2812
Чтобы не пропустить исторический для экономики шанс
— Казна и Политика
Подписание экономической части Соглашения об ассоциации Украины с Европейским союзом должно стать для нашей страны переломным моментом, с которого она вернется на путь реформ. В этом и у власти, и в экспертной среде есть полный консенсус. Но можно ли проводить реформы, когда в стране ведутся военные действия? Многие эксперты дают на этот вопрос положительный ответ.
Так, председатель совета Украинского независимого центра политических исследований Юлия Тищенко считает, что «исторический опыт, начиная с глубины веков» показывает, что очень часто именно война была, как ни странно это звучит, «стимулирующим источником реформ». Более того, по ее словам, страны, которые проводили в такое сложное время необходимые реформы, очень часто выигрывали в вооруженных конфликтах. «Чем быстрее мы пойдем на диалог о реформах, тем быстрее и лучше они будут проведены», – уверена эксперт. А если не спешить с ними и выжидать, то «с каждым новым шансом результат будет все хуже, а наши уступки и потери в результате нерешительности – все больше».
С таким мнением согласен и председатель Комитета экономистов Украины Андрей Новак. «Настоящие реформы страны проводят, как правило, в двух случаях, – говорит он, – после очень глубокого экономического кризиса и во время войны. В Украине эти два события сейчас соединились. На протяжении 2008-2013 гг. у нас был глубокий кризис, который так и не смогли преодолеть, а в начале 2014 года у нас фактически началась война с нашим «хорошим другом и соседом». «Для Украины сейчас двойной уникальный исторический шанс, – продолжил экономист, – провести настоящие реформы». «И если мы этот шанс не используем и будем по-прежнему заниматься лишь имитацией, следующего такого момента для настоящих и, в первую очередь, экономических реформ может и не быть», – предполагает Новак.
Он рассказывает о том, что нынешняя экономическая система Украины неэффективна и не дает возможности, даже располагая богатейшими природными ресурсами и кадровым потенциалом, превратить их в положительный экономический результат. Поэтому эксперт настаивает не на совершенствовании, а на полной, кардинальной смене экономической системы. А экономическую систему, набор правил игры в экономике, как считает Новак, формирует набор экономических кодексов – налоговый, таможенный, бюджетный, трудовой, хозяйственный. «У нас нет другого выхода – нужно принимать новый набор экономических кодексов, – настаивает глава Комитета экономистов, – делать косметический ремонт, «рихтовку», например налогового или бюджетного кодексов, нет никакого смысла. Потому что у них просто неправильные основы».
«Причем момент изменений дает нам возможности выйти на более качественный уровень. Нам не нужны отдельно бюджетный, налоговый и таможенный кодексы, – предлагает эксперт, – там все очень тесно завязано. Нужен единый фискальный кодекс. Во всем мире взимание налогов в бюджет и распределение средств называется фискальной работой». Еще один кодекс, которого в стране пока нет, это монетарный, который бы определял рамки деятельности Национального банка, подчеркивает Новак. По его словам, опыт предыдущих лет показал, что Нацбанк, к сожалению, не выполняет своих институциональных функций. И кодекс ему нужен для того, чтобы нельзя было произвольно поддерживать национальную валюту или не поддерживать, регулировать рынок или не регулировать, рефинансировать банки или не делать этого.
Нужно менять и трудовой кодекс, учитывающий сегодня, вопреки своему названию, в основном интересы работодателей, а не наемных работников, отмечает эксперт. Он добавляет, что этот кодекс следовало бы расширить и переименовать в социальный, который должен отражать не только трудовые отношения, но и закрепленные соответствующими индексами социальные стандарты, обязательные для любого правительства, чтобы не допускать ручного управления. Необходим, по мнению Новака, и новый хозяйственный кодекс, который поставит препятствия для искусственных банкротств, в результате которых предприятия продаются за бесценок.
Кроме того, эксперт ратует также и за проведение новой пенсионной реформы, в которой не будет ничего общего с той, которую провела предыдущая власть, изменив лишь сроки выхода на пенсию отдельных категорий граждан. «Настоящей реформы тогда не было», – констатирует Новак и демонстрирует книгу, созданную еще в 2004 году, которую называет настоящей пенсионной реформой. «Все готово для того, чтобы перейти на трехуровневую пенсионную систему, где кроме нынешней солидарной, есть еще второй и третий накопительные уровни, – уверяет экономист и добавляет: – не хватает только политической воли». По этой схеме проведены пенсионные реформы в Польше, Венгрии, Армении, ее хотят взять на вооружение россияне, их только смущает, что это киевский продукт.
Новак повторяет, что именно сейчас в Украине есть возможность провести такие реформы. Во все времена они сопровождались трудностями. «Период военной агрессии – 2014 год – будет связан с большими сложностями в экономике, – говорит эксперт, – и я предлагаю использовать объективные трудности военного времени для внедрения настоящих реформ, чтобы мы их пережили в 2014-2015 годах. Иначе трудности и проблемы у нас все равно будут, но если отложить реформы на потом, то аналогичные трудности мы будем вынуждены испытывать еще раз».
По просьбе «Дня» Новак раскрыл суть некоторых предлагаемых новаций. В частности, он уверен, что доходы между центром и местными властями при децентрализации, о которой сегодня так много говорят, следует делить в соотношении 50:50. Эта норма должна быть отражена в фискальном кодексе. Иначе местные органы власти, как и сейчас, останутся без средств для выполнения элементарных хозяйственных функций. Он ратует также за сокращение налогов и сборов до 10-ти, поскольку все остальные все равно не обеспечивают бюджету реальных доходов.
При Министерстве экономического развития и торговли создан Экономический консультационный совет (странно только, что в нем нет отечественных ученых). В пятницу с журналистами встретился один из его членов Василий Халимон – декан-советник Киево-Могилянской бизнес школы (KMBS), почетный профессор финансов Richard Ivey School of Business (University of Western Ontario, Канада). Он рассказал об утвержденном накануне плане основных реформ, которые рекомендует быстро и радикально провести в Украине, провести консультационный совет, чтобы воспользоваться нынешней исторической возможностью. Отвечая на вопрос «Дня», поддерживает ли он создание в Украине системы совершенно новых экономических кодексов, ученый дал положительный ответ и отметил, что предложения совета также направлены на изменение законодательства, не оправдавшего себя за последние 23 года в Украине. И больше всего его беспокоит укорененная в нашей стране коррупция, раздел о которой в этом плане – на первом месте.
Виталий Княжанский
По материалам: День
Поделиться новостью
Также по теме
Мадяр намекнул, что не будет блокировать выделение Украине 90 млрд евро
ЕС стремится разблокировать кредит для Украины на 90 млрд евро после поражения Орбана
МИД снял рекомендации по ограничению поездок в Венгрию
С 1 июля в Украине планируют запустить программу «єКнига» для новорожденных и субсидии на аренду для книжных магазинов
Украина и Сирия договорились о сотрудничестве в сфере АПК и открытии посольств
Минсоцполитики отказалось от идеи обязательной накопительной пенсионной системы
