Суд не встал на соцзащиту — Finance.ua
0 800 307 555
0 800 307 555

Суд не встал на соцзащиту

Казна и Политика
1244
Представители льготных категорий граждан лишились возможности добиваться через суд выплаты им социальных гарантий в полном объеме. Вчера Конституционный суд разъяснил, что судебные органы при рассмотрении исков о недостаточной социальной защите должны руководствоваться нормативно-правовыми актами правительства, в соответствии с которыми выплаты могут быть урезаны из-за нехватки средств в госбюджете. Теперь Пенсионный фонд сможет оспаривать ранее проигранные дела, а Кабинет министров - изменять любые социальные выплаты в ручном режиме, предупреждают юристы.
Конституционный суд (КС) разъяснил Пенсионному фонду, является ли обязательным для судов применение нормативно-правовых актов правительства при рассмотрении исков, касающихся социальной защиты граждан, и имеет ли государство право определять и менять порядок и размеры социальных гарантий. Проблема заключается в том, что Кабинет министров регулярно включает в закон о государственном бюджете норму (она действует и в 2012 году) о том, что правительство самостоятельно определяет порядок и размеры выплат для ряда категорий населения в зависимости от возможностей бюджета и наличия средств в Пенсионном фонде.
В этом году список категорий граждан, которым могут урезаться выплаты (уже включающий ликвидаторов аварии на Чернобыльской АЭС, тех, кто работает на территории радиационного заражения, детей войны и военнослужащих), пополнился ветеранами войны, пожарными и сотрудниками правоохранительных органов. Для реализации этой нормы правительство принимает свои подзаконные акты.
Вчера судьи КС огласили выгодное для правительства решение о том, что суды при рассмотрении споров по вопросам социальной защиты обязаны применять нормативно-правовые акты органов власти, в том числе Кабмина. Именно правительство обеспечивает выполнение бюджета, и для эффективной реализации своих полномочий оно должно иметь возможность применять сбалансированные меры. "Предусмотренные законами социально-экономические права не являются абсолютными. Механизм реализации этих прав может быть изменен государством, в частности, из-за невозможности их финансового обеспечения путем пропорционального перераспределения средств с целью сохранения баланса интересов всего общества",- говорится в сообщении КС. Ранее позиция суда была противоположной. Судьи неоднократно, начиная с 2002 года, рассматривали подобные дела и признавали незаконными приостановку действия и ограничение социальных гарантий.
Как неоднократно сообщало издание, в 2011 году попытка государства сэкономить на выплатах привела к массовым протестам чернобыльцев и детей войны, которые не могли добиться выполнения решений судов, принятых в их пользу, и получить денежные выплаты. Правительство автоматически оспаривало все проигранные иски, поскольку не имело требуемых 9 млрд грн (см. "Ъ" от 9 сентября). Но даже в этих условиях, по словам заместителя главы правления Пенсионного фонда Валентины Никитенко, государство в 2011 году перечислило представителям этих двух категорий 5,9 млрд грн на основании 2,2 млн судебных решений.
Вице-премьер-министр социальной политики Сергей Тигипко считает решение КС правильным и направленным на увеличение социальной справедливости в стране. Таким образом, добавляет он, судьи не смогут единолично определять объем социальной поддержки граждан. "Социальные выплаты, которые не предусмотрены бюджетом, не могут выплачиваться",- заявил чиновник.
Председатель главного секретариата Всеукраинской чернобыльской народной партии Николай Исаев возмущен решением КС и заявляет, что чернобыльцы через оппозиционных депутатов будут инициировать принятие закона о снижении уровня зарплат народных депутатов, судей и прокуроров, их пенсионных выплат, а также требовать отставки судей КС. "В Украине предреволюционное состояние. Властью недовольны не только чернобыльцы и дети войны, но и шахтеры, врачи, учителя... В правительстве говорят, что денег нет, а под видом Евро-2012 и вроде как на общественные нужды было потрачено 67 млрд грн, большая часть из которых разворована",- говорит он.
Фактически из решения КС следует, что Пенсионный фонд может требовать от судей низшей и апелляционной инстанций принимать во внимание решения правительства о сокращении размера социальных выплат. Это резко снизит шансы льготных категорий граждан добиться через суд дополнительных выплат. "Теперь у судебных органов нет других вариантов, кроме как руководствоваться актами правительства",- отмечает партнер юридической фирмы Moris Group Юрий Записоцкий. Пенсионный фонд не имеет права не выполнять проигранные решения судов, но может оспорить их в судах высшей инстанции. Вернуть уже выплаченные льготникам средства нельзя.
Таким образом, судьи КС признали, что юридическая сила актов Кабмина выше, чем Конституции и законов, отмечают юристы. "Я не исключаю подачи исков в Европейский суд по правам человека, но, поскольку процедура рассмотрения там длительная и затратная, исков будет немного",- говорит господин Записоцкий. Эксперт прогнозирует, что теперь Кабмин будет корректировать любые социальные выплаты, и на увеличение помощи может не рассчитывать еще ряд категорий, например малообеспеченные семьи и семьи с детьми.
Наталья Непряхина
По материалам:
Коммерсант-Україна
Если Вы заметили ошибку, выделите необходимый текст и нажмите Ctrl+Enter , чтобы сообщить нам об этом.

Поделиться новостью

Подпишитесь на нас