1210
Как стать лучшими: мечты и реали
— Казна и Политика
Подводя итоги первых ста дней на посту президента, Виктор Янукович отметил, что главная задача власти заключается в том, чтобы вернуть людям их веру в сильную, развитую и современную Украину. Также президент поставил задачу ввести страну в ведущую двадцатку мира. Получится ли это сделать?
Задачи обеспечения высокого уровня и качества жизни украинского общества, как "общества среднего класса", и вхождение Украины в число ведущей "двадцатки" мира, как современного государства с конкурентной экономикой XXI в., предполагает, что наша страна в ближайшие десять лет должна сделать стремительный реформаторский рывок, чтобы к 2020 г. многократно повысить свой ВВП, в частности, поднять показатель ВВП в расчете на одного человека в 8-10 раз.
Если Украина к 2020 г. окажется в числе двадцати самых успешных стран мира, то достигнет поистине феноменальных результатов: так, по размерам ВВП украинская экономика с текущих $127-130 млрд. вплотную подойдет к триллиону долларов, а по показателю ВВП в расчете на душу населения поднимет планку "качества жизни" с нынешних $2,8 тыс. до $22,5 тыс. на человека.
Таких впечатляющих результатов всего за одно десятилетие без масштабной технологической модернизации и мощной инвестиционной базы пока не удалось достигнуть ни одной стране мира.
Кто рос быстрее всех
Прецеденты по значительному росту ВВП в течение десяти и даже пяти лет были (те же азиатские "тигры" - Тайвань, Сингапур, Гонконг, Южная Корея, а в последние годы Китай, а также целая группа стран бывшего социалистического лагеря). Однако переход на качественно более высокий уровень жизни людей был предопределен прежде всего масштабными технологическими реформами и благоприятными условиями для инвестиций и ведения бизнеса в стране.
Странам, ограниченным в энергетических ресурсах, без регулярной смены технологических укладов и повышения качества образования населения достойно конкурировать на международных рынках становится все сложнее. Развитые страны прочно удерживают лидерские позиции на рынках высоких технологий и продвигаются всегда дальше по пути научно-технологического прогресса, экспортируя относительно устаревшие технологии и продукты на рынки менее развитых стран.
Даже у нынешнего любимца инвесторов, быстрорастущего Китая, показывающего за последние несколько пятилеток более чем десятикратный рост ВВП, существуют умеренные перспективы в ближайшие десять лет выйти хотя бы в страны-середняки по качеству жизни. Прежде всего это объясняется низким уровнем образования и квалификации населения, проживающего в сельской местности и составляющего почти 2/3 страны.
За последние 20 лет, благодаря сбалансированной государственной политике и благоприятному инвестиционному климату, ВВП Китая вырастет почти в 14 раз: с $390 млрд. в 1990 г. до ожидаемого в 2010 г. размера в $5365 млрд., что уже в текущем году обеспечит китайской экономике выход на вторую позицию в мировом рейтинге крупнейших стран мира. За этот же период времени китайский ВВП на душу населения увеличился почти в 12 раз, с $341,35 до $3999,41.
Что касается других ведущих экономик мира, то за последние 15-20 лет они, по оценкам МВФ, выросли в среднем только в два раза, а лучших результатов достигла Бразилия (ВВП с 1990 г. вырос почти в четыре раза) и Россия (более чем в восемь раз).
С 2000-го по 2008 гг. среди бывших советских республик более высокие темпы экономического роста, чем Украина (в 6,11 раза), смогли показать в основном страны, ориентированные преимущественно на развитие сырьевой базы - Азербайджан (рост в 8,8 раза), Казахстан (7,42 раза) и Россия (6,46 раза).
Вместе с тем, даже на пике своего роста, по данному критерию Украина выглядела далеко не лучшим образом не только в сравнении с ведущими экономиками мира, но и большинством наших соседей. Украинский ВВП в расчете на душу населения в 2008 г. был в полтора раза меньше, чем в Беларуси и Болгарии, почти в 2,5 раза уступал румынскому, был в три раза меньше, чем в России, и в 3,5 раза ниже, чем в Польше.
Вывести украинский ВВП на уровень 1990 г. президент и Кабинет министров рассчитывают еще до 2015 г., а к 2020 г. руководство страны планируют его удвоить. При этом правительство Украины ожидает, что через 10 лет по масштабам экономики страна достигнет уровня ведущих государств центральной Европы.
Если взять как ориентир для роста украинской экономики правительственные ожидания на ближайшие 10 лет, тогда в 2015 г. ВВП Украины в текущих ценах должен превысить $240 млрд., а к 2020 г. - приблизиться к $500 млрд.
В таком случае ВВП в расчете на одного человека в 2015 г. составит $5411, а к 2020 г. вырастет до $11600, что будет соответствовать качеству жизни таких стран, как Китай, Сербия и Турция, но все равно окажется в 1,5-2 раза ниже уровня жизни большинства стран Центральной Европы.
В свою очередь большинство международных финансовых организаций и экономических экспертов оценивают возможности украинской экономики для роста в ближайшее десятилетие гораздо скромней. В частности, МВФ прогнозирует, что в 2015 г. ВВП Украины вырастет только до $196,56 млрд. По прогнозу Фонда, украинский ВВП достигнет своего докризисного уровня не ранее 2014 г., когда он ожидается в размере $182,87 млрд.
Причем восстановление украинской экономики будет гораздо менее успешным, чем у большинства ее соседей. Так на свой докризисный уровень российская экономика выйдет спустя два года после начала кризиса - в 2011 г. Румыния к 2015 г. по своему ВВП в полтора раза превысит нашу страну, несмотря на то что в докризисный период экономики стран были сопоставимыми.
Однако настоящий экономический рывок сделает ориентированный в будущем не на свою сырьевую мощь, а на перспективное технологическое развитие и внешние инвестиции Казахстан. Уже в 2010 г. он сможет догнать Украину по размерам ВВП, а к 2020 г. превысит масштаб украинской экономики в полтора раза, хотя еще в 2008 г. экономика Казахстана была почти на четверть меньше украинской. При этом Казахстан ставит перед собой менее амбициозную задачу и претендует на попадание лишь в первые 50 государств с наиболее конкурентной экономикой.
Украина по рейтинговым оценкам МВФ к 2015 г. по ВВП в расчете на человека не войдет даже в первую сотню наиболее развитых стран мира, и с показателем $4432 займет только 105 строчку мирового рейтинга, а к 2020 г., если сумеет показать приемлемые темпы роста ВВП (в среднем на уровне 7-9% в год), сможет улучшить данный показатель до $7031, поднявшись на 98 место, которое она уже занимала еще в докризисный 2008 г.
В списке аутсайдеров Украина будет оставаться в ближайшем будущем и по другим макроэкономическим индикаторам. В частности, согласно показателю ВВП по паритету покупательной способности в расчете на одного человека в 2015 г. страна окажется только на 95 месте с ожидаемым значением в $9358,26, а к 2020 г., при прогнозируемых средних темпах роста на уровне 7% в год, сможет подняться лишь на две строчки до 93 рейтинговой позиции, достигнув значения в $13169,49.
Что мешает
Безусловно, оценки МВФ - это только прогнозы, реальная жизнь с ее слабо прогнозируемыми кризисами и конфликтами интересов, ресурсным дефицитом, с достаточными или напротив недостаточными экономическими стимулами, регуляторными возможностями и ограничениями, наличием или отсутствием долгосрочной макроэкономической стабильности и политической воли к системным структурным реформам обязательно внесут свои коррективы, значительно улучшив или наоборот ухудшив качество жизни людей в Украине в ближайшее десятилетие.
К настоящему времени мы имеем огромное количество регуляторных процедур, высокую степень коррупции, сложность и непредсказуемость налогообложения, недружественный деловой и инвестиционный климат, рейдерство, периодическую реприватизационную политику со стороны украинских властей - все это уже привело к тому, что в рейтинговых оценках Украина за последние годы значительно ухудшила свои позиции, что сформировало в мировой инвестиционной среде негативный имидж в отношении нашей страны.
По мнению многих международных экономических организаций и научно-исследовательских институтов, текущее состояние Украины, как по уровню коррупции, так и простоте ведения бизнеса, привлекательности страны для инвестиций и технологий подрывает конкурентные возможности украинских товаропроизводителей как минимум на среднесрочную перспективу.
В последние годы Украина демонстрирует стабильное ухудшение позиций в большинстве международных экономических рейтингов - в частности, в Индексе глобальной конкурентоспособности (рассчитывает Всемирный экономический форум), Индексе экономической свободы (The Heritage Foundation & the Wall Street Journal), Простоте ведения бизнеса (World Bank) и Индексе восприятия коррупции (Transparency International).
Что касается перспектив повышения инвестиционной активности в Украине, приведем результаты разработанного нами индекса инвестиционного благополучия. Данный индекс характеризует уровень устойчивости экономических систем стран по привлечению и освоению инвестиций в кратко- и среднесрочной перспективе.
Методика разработки основывается на многофакторной оценке показателей (23 показателя), характеризующих инвестиционную активность, инвестиционный климат, текущее состояние экономического развития стран, инвестиционные риски и ожидания инвесторов.
Украина попадает в категорию государств с низким уровнем инвестиционного благополучия. Это означает, что в кратко- и среднесрочной перспективе без внедрения экстренных мер по улучшению инвестиционного статуса Украине не удастся повысить уровень инвестирования для полноценного экономического роста. В 2009 г. наша страна по сравнению с 2008 г. снизалась на две позиции в рейтинге инвестиционного благополучия. Наиболее критичными зонами в области обеспечения инвестиционного благополучия в 2009 г. для Украины были: значительное падение ВВП, высокий уровень инфляции, низкий суверенный кредитный рейтинг, зарегулированные условия ведения бизнеса, высокий уровень коррупции.
Таким образом, текущие инвестиционные и бизнес-возможности в Украине, исходя из приведенных мировых рейтингов и наших исследований, являются в большинстве случаев посредственными и малопривлекательными для притока серьезного иностранного капитала.
Кроме того, для качественного перехода нашей страны в разряд успешных экономик, помимо осознания руководством страны необходимости проведения ее структурной модернизации и осуществления целого комплекса мероприятий по изменению регуляторной, судебной, правовой, бюджетной и инвестиционной политики, также необходимо наличие как благоприятных внутренних, так и внешних факторов и очень большая удача. В то же время стартовые возможности для проведения структурных реформ в Украине в настоящее время, мягко говоря, не слишком привлекательны.
Украина в новом тысячелетии в основном благодаря удачной внешней конъюнктуре хоть и увеличила свой ВВП почти в шесть раз, однако технологически отстала от ведущих мировых экономик уже на десятки лет.
Многолетнее пренебрежение к нововведениям (инновациям) в Украине сегодня оценивается как "незамеченная катастрофа" и является главной причиной деформации экономических циклов через углубление кризисной фазы экономического цикла, а также потери шансов на быстрое восстановление научно-технического и инновационно-технологического потенциала нашей страны.
Зачем нужны инновации
Эффективное государство (каковым в настоящее время Украина не является) обязано поддерживать инновационную деятельность. В свою очередь диффузия инноваций, т.е. процесс их распространения по звеньям социально-экономической системы, повышает не только культуру хозяйствования, но и общую культуру общества. Отдельные развитые страны, имеющие значительные природные ресурсы, в последние годы взяли усиленный курс на сдерживания интенсивности их потребления и полагаются прежде всего на инновационный фактор развития, особенно во время кризиса.
Если в XIX в. причины кризисов связывались прежде всего с перепроизводством, ошибками политиков и предпринимателей, природными и военными катаклизмами, то уже в современных условиях ученые все больше склоняются к тому, что кризис является результатом циклической динамики, обусловленной инновациями.
В Украине серьезная потребность в модернизации назрела еще 10 лет назад. Именно исчерпания жизненного цикла продуктов и технологий вызывает депрессию и необходимость системного внедрения продуктовых, технологических и организационно-экономических нововведений.
К сожалению, в Украине из-за недостаточного и бессистемного государственного подхода к технологической модернизации, инновационное развитие фактически приостановлено, а в стране продолжают господствовать 3-й и 4-й технологические уклады, в то время как в развитых странах происходит активный переход экономики на 5-й и 6-й технологические уклады.
Структура промышленного производства в Украине остается деформированной и не создает стимулов для инноваций и технологического развития экономики страны.
Даже в относительно успешные докризисные годы только 4,5% общего количества украинских предприятий выпускали высокотехнологическую продукцию, которая соответствовала критериям, принятым в странах Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР). В настоящее время почти 45% предприятий перерабатывающей промышленности используют технологии, возраст которых составляет до 10 лет, а 37% - от 11 до 30 лет.
При этом большинство предприятий, использующих технологические процессы, средний возраст которых не превышает пять лет, работают в сфере производства пищевых продуктов и напитков.
Неудовлетворительное состояние научно-инновационной сферы негативно сказывается на технико-экономическом уровне производства и состоянии международного научно-технологического сотрудничества Украины. В условиях, когда инновации инициируют лишь 13% предприятий, а внедряют 10,8%, снижается доля инновационной продукции. В 2000-2007 гг. почти 40% новых технологий были приобретены за границей, причем большинство для отраслей, которые имеют в Украине собственную развитую научную базу (химия и нефтехимия, металлургия, машиностроение).
Финансирование НИОКР из бюджета не превышает 0,4% ВВП, при задекларированных законодательством размере в 1,7%. Доля программно-целевого финансирования НИОКР не превышает 10% расходов на науку по норме 30%. Причем существует более 40 распорядителей госсредств в научной сфере, что ведет к распылению финансирования и неэффективному использованию средств.
Кроме того, состояние НИОКР в Украине негативно сказывается на внешней торговле наукоемкой продукцией, а попытка выйти из кризиса путем наращивания экспорта традиционных товаров и сырья ведет к перманентному кризису. Резервы подобной политики в Украине уже давно исчерпаны, о чем свидетельствует существенное ухудшение внешнеторгового и платежного балансов в последние годы.
Несмотря на то что одной из причин нынешнего мирового кризиса стало десятикратное надувание финансового пузыря, можно предположить, что существенная доля портфельных инвестиций в настоящее время уже ориентируется на новые технологии.
Как следствие, происходит постепенный выход из депрессии, в первую очередь за счет расширения ядра нового технологического уклада (ТУ). Такое оживление затрагивает старые отрасли: происходит их модернизация на основе нового ТУ, растет также спрос на энергоносители и сырье. В зависимости от фаз жизненного цикла ТУ меняются и движущие силы экономического роста. В период становления нового ТУ ведущую роль играют страны-инноваторы, которые первыми осваивают базисные нововведения.
В фазе роста ТУ, когда увеличивается масштаб производства, преобладает активность стран-имитаторов, на первый план выходят навыки быстрого тиражирования технологии, форсированного наращивания выпуска продукции.
Сейчас в развитых странах новый (шестой) ТУ выходит из эмбриональной фазы и разворачивается процесс постепенного замещения им предыдущего ТУ, что провоцирует как конкурентную борьбу за технологическое лидерство ТНК и в целом национальных экономик, так и вызывает определенную нестабильность финансовой системы и структурный кризис экономик развитых стран.
Для его преодоления недостаточно мер только по спасению банковской системы или реанимации финансового рынка. Необходимы программы стимулирования развития нового ТУ, подъем которого создаст новую длинную волну экономического роста.
Качественный скачок на более высокий ТУ состоится в развитых странах после завершения структурной перестройки. По прогнозам Научного фонда США, к 2015 г. годовой оборот мирового рынка нанотехнологий (базиса 6 ТУ) достигнет $1-1,5 трлн.
Что касается Украины, то ее экономика перегружена производствами низких ТУ, третий ТУ по выпуску продукции составляет 58%, четвертый - 38%, пятый - всего 4%.
В свою очередь, концентрация капитала в низкоуровневых производствах не дает возможности Украине не только занять достойное место в производстве конкурентной продукции, но также сформировать необходимый инвестиционный ресурс для перехода в ближайшей перспективе на более высокий уровень технологического развития.
Отметим, что в условиях экономического спада экспортные позиции высокотехнологичных компаний Украины были более стойкими, чем производства с изготовлением товаров с низкой добавленной стоимостью.
Низкий уровень инновационного развития промышленности, отсутствие устойчивой инновационной системы являются одними из основных причин более глубокого протекания кризиса в Украине, чем в других государствах. Поэтому государственная политика должна обязательно влиять на инновационное развитие экономики с помощью всех доступных прямых и косвенных рычагов управления. В США, например, во время кризиса был принят антикризисный план стоимостью $787 млрд., из которых 26,9% направлено на налоговые субсидии бизнеса, 33,9% - на прямые государственные инвестиции, а 39,2% - на модернизацию инфраструктуры и научные разработки.
Украине, если она стремится попасть в элиту развитых государств, уже сейчас нужно определяться со своим посткризисным будущим, при этом следует исходить из тесного научно-технологического сотрудничества с лидерами хайтека - США, странами ЕС и Китаем. Важно сохранять и научно-технические связи с Россией на взаимовыгодных направлениях. Стратегия развития и распространения высших ТУ в украинской экономике должна объединить: стратегию лидерства в тех направлениях, где украинский научно-промышленный комплекс имеет технологическое превосходство, и стратегию догоняющего развития в направлениях, где наблюдается значительное отставание. Если же политика государства не будет направляться на приоритетную поддержку высокотехнологичных отраслей, экономика будет двигаться не по спирали, а по замкнутому кругу, и качественный уровень жизни, как страны, так и отдельно взятых людей, будет оставаться на порядок ниже технологически более развитых стран мира.
Проведение технологической реструктуризации промышленности Украины также нуждается в повышении эффективности научной деятельности.
Накануне распада СССР (1991 г.) государственное финансирование украинской научно-технологической сферы составляло 3% ВВП. В 1350 научных учреждениях работало 450 тыс. человек, среди которых 295 тыс. занимались непосредственно научными исследованиями (на начало октября 2009 г. количество последних составляло 77,4 тыс.). Более 32 тыс. исследователей имели научную степень доктора или кандидата наук (на 1 октября 2009 г. - 21,4 тыс.). Тем не менее интеллектуальный потенциал Украины до сих пор остается достаточно мощным, по данным ЮНЕСКО, по интеллекту нации Украина занимает 23-е место среди 192 стран, входящих в данную организацию.
Одной из проблем, сдерживающих развитие инновационной деятельности в Украине, является также размытость приоритетов. Законом Украины "О приоритетных направлениях инновационной деятельности в Украине" от 16 января 2003 г. приоритетной определена 41 сфера, что не дает возможности сконцентрировать ограниченные ресурсы на действительно "прорывных" для страны направлениях.
Для сравнения: в России ключевыми определены восемь научных приоритетов, в Германии - пять, при существенно более мощных бюджетных возможностях данных стран.
В целом анализ состояния научно-инновационной сферы Украины свидетельствует о системных проблемах, которые консервируют разрыв между наукой и производством и не способствуют эффективному технологическому развитию нашей страны.
Во многом именно из-за отсталого технологического уклада, дефицита кредитных и инвестиционных ресурсов, высокой коррупции, отвратительного инвестиционного климата и деловой среды, а также слабой политической воли к проведению реформ, в посткризисный период потенциал экономического развития нашей страны оценивается и независимыми экспертами, и международными организациям весьма пессимистично.
Современный мир меняется достаточно быстро, и даже ориентированные ранее на свою сырьевую мощь страны форсированными темпами начинают перестраивать свои экономики на новый технологический уклад, чтобы обеспечить долгосрочную устойчивость и конкурентоспособность.
Что делать
По мнению эксперта в области экономической безопасности государства, заслуженного экономиста Украины, д.э.н. Сухорукова А.И., для формирования благоприятной инвестиционной среды и повышения инновационной активности, улучшения структуры внешней торговли и удержания внешнеторгового сальдо в допустимых пределах украинским властям необходимо:
- ввести комплексную программу социально-экономического развития, предусмотрев в ней согласованные меры промышленной, экспортной, инновационной политики;
- ускорить внедрение механизмов и институтов экспортного кредитования и экспортного страхования, внесения залога для участия в международных тендерах, компенсации расходов на установление контактов с зарубежными партнерами и первоначальных затрат на маркетинг мировых рынков;
- разработать предложения относительно льготного налогообложения совместных предприятий и предприятий с иностранным капиталом, которые производят продукцию, которая замещает импорт; предусмотреть льготный таможенный режим для ввоза оборудования этими предприятиями с целью модернизации производственных мощностей;
- определить систему критериев высокотехнологичных секторов и продуктов и кодифицировать их, адаптировав с европейскими классификаторами; сформировать реестры отечественной высокотехнологичной продукции и высокотехнологичных производств; провести изучение предприятий с целью выявления возможностей выпуска высокотехнологической продукции, конкурентоспособной на внешнем рынке;
- ввести механизм обеспечения правовой и информационной поддержки деятельности экспортеров высокотехнологичной продукции путем совершенствования системы информирования реальных и потенциальных покупателей и продавцов относительно количественных, качественных и ценовых предложений, особенностей международного законодательства (в частности, ВТО, REACH);
- разработать программы трансграничного сотрудничества, предусмотрев расширение полномочий местных органов власти в этом процессе и широкое привлечение к внешнеэкономической деятельности среднего и малого бизнеса;
- рассмотреть возможность применения разрешенных ВТО механизмов государственного субсидирования высокотехнологичного сектора (субсидий регионального развития, на программы реструктуризации; государственных закупок; государственного финансирования НИОКР; прямого государственного финансирования производства технически сложной продукции военного и двойного назначения; субсидирование НИОКР через налоговые и амортизационные льготы, привлечение иностранных инвестиций в производство технически сложной продукции и развитие научно-инновационной и информационной инфраструктуры).
- ввести комплексную программу социально-экономического развития, предусмотрев в ней согласованные меры промышленной, экспортной, инновационной политики;
- ускорить внедрение механизмов и институтов экспортного кредитования и экспортного страхования, внесения залога для участия в международных тендерах, компенсации расходов на установление контактов с зарубежными партнерами и первоначальных затрат на маркетинг мировых рынков;
- разработать предложения относительно льготного налогообложения совместных предприятий и предприятий с иностранным капиталом, которые производят продукцию, которая замещает импорт; предусмотреть льготный таможенный режим для ввоза оборудования этими предприятиями с целью модернизации производственных мощностей;
- определить систему критериев высокотехнологичных секторов и продуктов и кодифицировать их, адаптировав с европейскими классификаторами; сформировать реестры отечественной высокотехнологичной продукции и высокотехнологичных производств; провести изучение предприятий с целью выявления возможностей выпуска высокотехнологической продукции, конкурентоспособной на внешнем рынке;
- ввести механизм обеспечения правовой и информационной поддержки деятельности экспортеров высокотехнологичной продукции путем совершенствования системы информирования реальных и потенциальных покупателей и продавцов относительно количественных, качественных и ценовых предложений, особенностей международного законодательства (в частности, ВТО, REACH);
- разработать программы трансграничного сотрудничества, предусмотрев расширение полномочий местных органов власти в этом процессе и широкое привлечение к внешнеэкономической деятельности среднего и малого бизнеса;
- рассмотреть возможность применения разрешенных ВТО механизмов государственного субсидирования высокотехнологичного сектора (субсидий регионального развития, на программы реструктуризации; государственных закупок; государственного финансирования НИОКР; прямого государственного финансирования производства технически сложной продукции военного и двойного назначения; субсидирование НИОКР через налоговые и амортизационные льготы, привлечение иностранных инвестиций в производство технически сложной продукции и развитие научно-инновационной и информационной инфраструктуры).
В свою очередь, для успешной технологической реструктуризации промышленности требуется также реализовать целый комплекс мер:
- проработать возможности создания и обеспечения эффективного функционирования отечественных и международных (с участием Украины) региональных и отраслевых кластеров;
- ускорить создание Национальной инновационной системы (НИС) и формирование ядра нового технологического уклада и его инфраструктуры;
- стимулировать создание венчурных инвестиционных компаний и венчурных фондов инновационного развития;
- обеспечить прямую государственную и компенсационно-кредитную поддержку инновационных и инвестиционных проектов, которые реализуются в наукоемких отраслях (самолетостроении, ракетно-космической и оборонной промышленности, судостроении, точном приборостроении);
- осуществлять ограничение импорта высокотехнологичной продукции, для производства которой в Украине имеется собственный потенциал (в частности фармацевтической);
- способствовать созданию новых производств с внедрением энергосберегающих технологий;
- разработать концепцию международного научно-технического сотрудничества и программу развития научно-инновационной инфраструктуры для реализации международных проектов;
- проработать зарубежный опыт государственной поддержки экспорта наукоемкой продукции;
- утвердить предусмотренный законом Украины "О научной и научно-технической деятельности" порядок государственной регистрации международных научно-технических проектов и предоставления грантов в рамках такого сотрудничества;
- в рамках экспортной стратегии Украины определить механизмы международной научно-технической и производственной кооперации, предусмотреть создание институтов финансирования совместных высокотехнологичных проектов;
- разработать меры по обеспечению преференциального режима для импорта комплектующих, материалов, оборудования и технологий, необходимых для развития национального высокотехнологического производства.
- проработать возможности создания и обеспечения эффективного функционирования отечественных и международных (с участием Украины) региональных и отраслевых кластеров;
- ускорить создание Национальной инновационной системы (НИС) и формирование ядра нового технологического уклада и его инфраструктуры;
- стимулировать создание венчурных инвестиционных компаний и венчурных фондов инновационного развития;
- обеспечить прямую государственную и компенсационно-кредитную поддержку инновационных и инвестиционных проектов, которые реализуются в наукоемких отраслях (самолетостроении, ракетно-космической и оборонной промышленности, судостроении, точном приборостроении);
- осуществлять ограничение импорта высокотехнологичной продукции, для производства которой в Украине имеется собственный потенциал (в частности фармацевтической);
- способствовать созданию новых производств с внедрением энергосберегающих технологий;
- разработать концепцию международного научно-технического сотрудничества и программу развития научно-инновационной инфраструктуры для реализации международных проектов;
- проработать зарубежный опыт государственной поддержки экспорта наукоемкой продукции;
- утвердить предусмотренный законом Украины "О научной и научно-технической деятельности" порядок государственной регистрации международных научно-технических проектов и предоставления грантов в рамках такого сотрудничества;
- в рамках экспортной стратегии Украины определить механизмы международной научно-технической и производственной кооперации, предусмотреть создание институтов финансирования совместных высокотехнологичных проектов;
- разработать меры по обеспечению преференциального режима для импорта комплектующих, материалов, оборудования и технологий, необходимых для развития национального высокотехнологического производства.
Выводы
По ряду причин в ближайшие десять лет в нашей стране не будут созданы необходимые условия для осуществления инвестиционного и технологического прорыва, а Украина будет развиваться преимущественно экстенсивным способом, что по-прежнему делает невозможным ее качественный переход на современный технологический уклад, а значит, и попадание в элиту мировых держав.
При консервативном варианте развития (который рассматривает МВФ для нашей страны как базовый сценарий) Украина через пять лет по масштабам своей экономики сможет войти только в шестой десяток крупнейших экономик мира (для сравнения, в 2008 г. Украина была на 46-м месте), а по параметру ВВП в расчете на одного человека будет находиться гораздо ниже - лишь во второй сотне государств.
К 2020 г., даже при среднегодовых темпах роста на уровне 9%, ощутимых рейтинговых сдвигов также не произойдет, и Украина по размеру ВВП окажется на 51-й позиции среди крупнейших экономик мира, а по параметру ВВП в расчете на одного человека поднимется только на 98-е место.
Тем не менее, если украинские власти в ближайший год-два все-таки проведут необходимые структурные реформы, эффективно мобилизовав и использовав имеющиеся кадровые, технологические и производственные ресурсы, создадут благоприятную и конкурентную бизнес-среду, в том числе и для современного технологического развития, а среднегодовые иностранные инвестиции будут на уровне хотя бы $15-20 млрд., выход Украины пусть не в первую двадцатку развитых экономик, но в стабильных середнячков вполне возможен.
Олег Морква, гендиректор КУА "ИНЭКО-ИНВЕСТ" и Алексей Олейников, директор департамента стратегического развития группы инвесткомпаний "ИНЭКО"
По материалам: Экономические Известия
Поделиться новостью
