9
Дайте денег на законы
Современное состояние украинской экономики и уровень правового обеспечения не содействуют быстрому вхождению Украины в Евросоюз. Об этом заявил координатор украинско-британской программы "Проект поддержки нормопроектирования в Украине" Евгений Березницкий на учебном семинаре в Министерстве юстиции для представителей министерств и ведомств, посвященном отношениям между Украиной и ЕС.
Как сообщили в пресс-службе Министерства юстиции Украины, по словам координатора, несмотря на неоднократную демонстрацию "готовности к реальным шагам", отношения между Украиной и ЕС развиваются очень медленно. По словам Березницкого, на сегодня в Украине остаются неурегулированными вопросы экспортного ограничения на живой скот, установления ежегодных квот на импорт сельскохозяйственной продукции и защиты прав интеллектуальной собственности, которые являются "ключевыми в деле вступления в СОТ, и без которых невозможно начать переговоры с ЕС о создании зоны свободной торговли". В то же время, по мнению координатора, страны СНГ (в первую очередь Россия) еще в течение длительного времени будут удерживать первое место в украинском импорте.
По экспертным данным, для вхождения в правовое поле Европы Украине следует принять новые или внести соответствующие изменения в почти 4 тыс. законов и других нормативно-правовых актов. Березницкий назвал "достаточно низкой" результативность законотворческого процесса в Украине. Так, за период первой-пятой сессии (ІІ-ІІІ созыв) Верховной Рады Украины на рассмотрение парламента внесено 1745 законопроектов, из которых принято только 615. В то же время, согласно
Концепции развития законодательства Украины, до 2005 года должно быть подготовлено и принято около 300 законов, в том числе Налоговый, новые Гражданский и Уголовно процессуальный кодексы Украины, другие важные законодательные акты. В то же время, принятые документы довольно часто не соответствуют "евростандартам". Он сообщил, что проведенный комплексный юридический и экономический анализ выполнения Украиной ее обязательств демонстрирует серьезные нарушения, несогласованности и противоречия между принятыми нормативно-правовыми актами и стандартами Украины и нормами права ЕС. А в таких важных сферах как предпринимательская деятельность и инвестиции, текущие платежи и капитал, конкуренция и защита собственности, не было принято соответственно с требованиями ЕС ни одного нормативно-правового акта.
По мнению координатора, одна из проблем процесса адаптации законодательства состоит в недостаточности финансирования. В частности, в первом полугодии 2002 года выполнение Программы адаптации законодательства на 2002 год профинансировано только на 2,6%. Кроме того "важной проблемой процесса адаптации" Березницкий назвал отсутствие целостного законодательного поля в Украине, "вследствие чего существующая законодательная база является противоречивой, нестабильной и малопонятной". По его словам, из 30 тыс. нормативно-правовых актов, которые действуют в Украине, законы составляют только 4,6%. Например, иностранную предпринимательскую деятельность в Украине регулируют более 130 законодательных актов. При отсутствии Закона Украины "О Кабинете Министров Украины" сегодня деятельность правительства регулируют 440 законов, полномочия премьер-министра - более 250 законов.
Кроме того, по мнению координатора, формирование действенной правовой системы Украины усложняет отсутствие эффективного механизма имплементации нормативно правовых актов. "Главная проблема Украины - не в подготовке, а в выполнении нового законодательства", - заявил Березницкий.
По материалам: Деловая Неделя
Поделиться новостью
