309
Як чиновники будуть шукати тіньові схеми в українській енергетиці
— Енергетика
У Мінпаливенерго збираються впорядкувати і реформувати близько 700 різних форм даних, що надходять від підприємств енергетичного сектору.
“Зараз ми їх структуруємо і намагаємося скоротити, залишивши тільки потрібні. Тому що колишня система збору статистики сильно застаріла”, – повідомив директор департаменту інформаційних технологій Міністерства палива, енергетики та вугільної галузі України Олексій Гладков.
З одного боку, це полегшить навантаження на підприємства, а з іншого – дозволить виявляти проблемні місця, де можливі зловживання.
Статистика буває корисною
Експерти аналітичного центру DiXi Group виділяють близько 20 проблемних питань в енергетичному секторі, де відчувається нестача інформації або існують серйозні підозри в прихованих маніпуляціях. Серед них називають п’ять найважливіших.
Перш за все, це можливі маніпуляції за участю компаній – постачальників тепла і газу через відсутність повного обліку спожитого ресурсу (особливо в регіонах). А також: непрозорість умов і способів поставки вугілля, (особливо з ОРДЛО); фінансовий стан “Укрнафти”; можливі схеми при імпорті нафтопродуктів.
Спільно з громадськістю чиновники від енергетики хочуть виявляти можливі зловживання і по можливості карати винних.
“Але тільки коли буде зрозуміло, де система неефективно втрачає кошти і ресурси, можна приймати рішення, які дадуть позитивний результат. Наприклад, зрозуміло, що “Укрнафта” не донор бюджету, а чорна діра, куди йдуть ресурси. Імпорт нафтопродуктів, який забезпечує 80% ринку, також дуже важлива сфера”, – зауважив керівник програм аналітичного центру DiXi Group Роман Ніцович.
Чим більше прозорості, тим менше нарікань на ціноутворення і т.п. Тому, як зазначає Олексій Гладков, для початку будуть по максимуму відкриті дані (всі, що не таємні) і представлені на окремому ресурсі.
“Поки аналізуємо міжнародний досвід – яким цей ресурс повинен бути. З часом процес будемо автоматизувати. Перелік буде змінюватися і розширюватися”, – говорить чиновник.
Нагадаємо, постановою КМУ №835 від 21 жовтня 2015 року затвердили набори даних, які підлягають оприлюдненню в формі відкритих даних. Тобто, в форматі, що дозволяє автоматичну їх обробку електронними засобами. Це дозволить всім бажаючим вільно розпоряджатися інформацією, зібраною відомствами за рахунок грошей платників податків.
У Міненерговугілля не виключають, що заповзятливі комерсанти зможуть на цьому навіть заробити, аналізуючи дані міністерства і пропонуючи клієнтам потрібну їм інформацію.
“Поки ми викладаємо дані щодо чотирьох масивів: про споживання електроенергії, екологічну та радіаційну обстановку в зоні розміщення АЕС, обсяги споживання газу, а також звіти в рамках ініціативи прозорості у видобувних галузях”, – повідомив Олексій Гладков.
За словами чиновника, до березня кількість відкритих даних буде збільшено майже до півсотні. Вони будуть публікуватися на сайті відомства. Поки в форматі Exel, а потім у формі, доступній для автоматичної обробки.
Цифри без купюр
Наприклад, аналіз втрат електроенергії, проведений аналітиками DiXi Group, показав, що найбільш неефективним є використання мереж у “Закарпаттяобленерго”, яке втрачає 17,7% енергії.
“Наступним нашим кроком буде аналіз інвестиційних програм цього обленерго, щоб зрозуміти, звідки взялася така цифра. Оприлюднення даних і потрібно, щоб експертна спільнота допомагала виявляти тіньові схеми в енергетиці”, – пояснила президент аналітичного центру DiXi Group Олена Павленко.
Невідомо, чи користувалися в СБУ схожим аналізом, але 2 лютого силовики разом з прокуратурою провели обшуки на Білоцерківській ТЕЦ (Київська обл.). Мета обшуку – “виявлення фактів невиконання інвестиційних програм”, як повідомила прес-служба прокуратури.
Посадових осіб ПАТ “Білоцерківська ТЕЦ” підозрюють у заволодінні коштами споживачів електричної і теплової енергії Київської області на суму понад 170 млн грн. Днем раніше детективи НАБУ провели 16 обшуків у різних містах України: підозрюють чиновників “Укрнафти” в масштабних махінаціях (ухилення від сплати податків, розтрата майна та інше).
Як зазначає експерт з енергетики, президент центру глобалістики “Стратегія XXI” Михайло Гончар, всі ці сфери давно відомі, і, якщо відкинути піар-компоненти в заявах влади, можна сказати, що навести порядок в “темних місцях” економіки можна. Приклад – транзит газу через територію України, який раніше викликав чимало нарікань з боку ЄС. В останні роки ця проблема зникла, в першу чергу за рахунок оновлення керівництва компанії НАК “Нафтогаз” і ліквідації схем неформального контролю з боку РФ.
“Партнерство з суспільством може бути ефективним, коли чиновники самі не кришують тіньові схеми. Скажімо, схеми “РосУкрЕнерго” стали відомі завдяки зусиллям експертів і ЗМІ, а держапарат всіляко намагався приховати інформацію”, – говорить Михайло Гончар.
Тому експерт сумнівається в щирості бажання чиновників навести лад. Крім того, не можна говорити, що в профільному міністерстві знають все, що відбувається в секторі енергетики.
“В умовах, коли енергетичний сектор фактично розтягнули по різним ФПГ, міністерство не має сильних важелів впливу на підприємства галузі, а працює радше як статист, що підраховує дані. Принаймні, тих повноважень, що були у міністерства на початку 2000-х, вже немає”, – запевнив Гончар.
Експерти вважають, що для виявлення темних плям в енергетиці треба реорганізувати всю службу статистики в країні, щоб охоплювати більше масивів даних.
“Нормальна статистика повинна бачити кінцевого споживача аж до конкретного домогосподарства. Тоді можна і баланс споживання енергоресурсів реальний, а не приблизний скласти, і схеми крадіжок стануть видними”, – говорить експерт.
Костянтин Симоненко
За матеріалами: УБР
Поділитися новиною
Також за темою
Послаблення санкцій США щодо нафти може принести рф $10 млрд — Зеленський
150 млн доларів щодня: війна в Ірані стала «золотою жилою» для рф
США тимчасово дозволили купувати російську нафту
ФОПам розширили програму енергопідтримки та продовжили прийом заявок
Україна та Румунія будують дві нові лінії електропередачі
Доходи росії від експорту нафти впали до мінімуму за час війни
