3654
У яких випадках можуть обмежити пересування військовозобов'язаних - юрист
— Особисті фінанси
Минулого тижня президент Петро Порошенко підписав указ про додаткові заходи, пов’язані з проведенням мобілізації в 2015 році. В одному з пунктів Кабінету міністрів доручалося “опрацювати питання законодавчого врегулювання порядку виїзду за кордон громадян України, які підлягають призову на військову службу за мобілізацію”. Перед цим заступник начальника мобілізаційного відділу в Генштабі Олександр Правдивець заявляв, що “опрацьовується питання щодо посилення системи контролю виконання військовозобов’язаними правил військового обліку”.
Люди відразу ж порахували, що вже діє або незабаром діятиме заборона на виїзд за кордон військовозобов’язаним. Міноборони спробувало виправитися і пояснило, що вже кілька років діє норма, згідно з якою військовозобов’язаний при зміні фактичного місця проживання повинен повідомляти про це військові комісаріати. А в разі переїзду протягом 7 днів стати на облік у військкоматі. До того ж проти ухильників можуть порушити справи і внести їх прізвища до Єдиного реєстру досудових розслідувань, внаслідок чого їх затримають на кордоні.
Проти позиції Міноборони виступила Прикордонна служба, яка заявила, що при перетині державного кордону пред’явлення довідок з військкоматів не передбачено. При цьому вони порадили звертатися на їх “гарячу лінію” у випадках, коли від них вимагатимуть подібні довідки.
Delo.UA звернулося за роз’ясненнями до юристів. На їхню думку, обмеження пересування передбачено тільки у воєнний час або на окремих територіях.
Вадим Баранов, юрист департаменту судової практики юридичної компанії “Алексєєв, Боярчуков і партнери”:
В рамках чинного законодавства, а саме положеннями ч. 4 ст. 37 Закону України “Про військовий обов’язок і військову службу” чітко встановлюється, що у воєнний час виїзд призовників та військовозобов’язаних з місця проживання без дозволу районного (міського) військового комісаріату забороняється. Норма з подібним змістом також міститься в ст. 12 Закону України “Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні”. Свободу пересування відповідно до закону може бути обмежено:
• у прикордонній смузі;
• на територіях військових об’єктів;
• в зонах, які відповідно до закону належать до зон з обмеженим доступом;
• на приватних земельних ділянках;
• на територіях, щодо яких введено воєнний або надзвичайний стан;
• на окремих територіях і в населених пунктах, де у разі небезпеки поширення інфекційних захворювань і отруєнь людей введені особливі умови і режим проживання населення та господарської діяльності;
• на тимчасово окупованих територіях.
Подібні обмеження передбачені також і в міжнародному законодавстві: у частині 1 ст. 15 Конвенції про захист прав людини та основних свобод встановлюється можливість відступу від зобов’язань в надзвичайних ситуаціях, а саме: під час війни або при інших надзвичайних обставин, що загрожують життю нації, будь-яка з Високих Договірних Сторін може вживати заходів, відступаючи від її зобов’язань за Конвенцією тільки в тій мірі, якою вимагає положення, і за умови, що такі заходи не суперечать іншим її зобов’язанням з міжнародним правом.
Таким чином, будь-які обмеження свободи пересування людини можуть встановлюватися державою під час надзвичайного або воєнного стану.
Що стосується запису в Єдиному реєстрі досудових розслідувань, то його наявність свідчить про наявність відкритого кримінального провадження щодо можливого скоєння кримінального злочину, однак сам запис не може бути підставою для затримання на кордоні, оскільки особа на кордоні може бути затримана, якщо є постанова про затримання особи і оголошення його в розшук.
На мою думку, для того, щоб законодавчо обмежити виїзд за кордон осіб, що підпадають під мобілізацію, необхідно внести зміни до ч. 4 ст. 37 Закону України “Про військовий обов’язок і військову службу” та ст. 12 Закону України “Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні” та доповнити перелік, крім військового і надзвичайного стану ще й положеннями про особливий період, на підставі якого здійснюється мобілізація і визначення якого міститься в Законі України “Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію” . Необхідно звернути увагу, що зазначена вище норма Закону України “Про військовий обов’язок і військову службу” також обмежує пересування військовозобов’язаних осіб у межах України.
За матеріалами: Діло
Поділитися новиною
