6860
Податок на розкіш. Багаті теж заплатять?
— Казна та Політика
Україна вже в 2012 році може приєднатися до держав, які зобов'язали заможних громадян платити податок на розкіш. На практиці його будуть платити або ледарі, або багатії з високим рівнем громадянської свідомості.
Українські чиновники та бізнесмени звикли купатися в розкоші. Вони не уявляють свого життя без люксових авто, величезних особняків і всіх тих атрибутів красивого життя, іменованих модним словом luxury.
А тому держава всерйоз вирішила обкласти їх поборами - Міністерство соціальної політики заговорило про введення податку на розкіш, за рахунок якого вже з наступного року влада розраховує наповнити бюджет Пенсійного фонду. "Ніхто не любить платити зайві гроші, і я належу до такої ж категорії людей. Але якщо цей закон все-таки приймуть, то куди подітися?" - зізнався народний депутат від Партії регіонів Павло Климець, почесний президент алкогольної компанії "Олімп", який володіє недешевою машиною Bentley.
"У такій ситуації мені просто доведеться віддавати до держказни більше. Інших варіантів не залишиться", - погоджується з ним однопартієць, співвласник корпорації "Автоінвестстрой" (АІС) Дмитро Святаш. "Мій Mercedes-Benz укомплектований двигуном великого об’єму, але я готовий до того, що витрати на утримання машини зростуть, і пересідати на дешевший автомобіль не збираюся", - говорить співвласник компанії "XXI Століття" Олег Салмін.
На перший погляд у багатих українців маса причин побоюватися нового податку. Достатньо подивитися на їхні доходи, які вони задекларували за минулий рік. Так, віце-прем'єра, міністра інфраструктури Бориса Колесникова за володіння ділянкою землі в п'ять гектарів і трьома авто податок зобов'яже платити понад 100 тис. гривень на рік. І це не рахуючи атрибутів розкоші, адже тільки годинник Колесникова коштує близько 1,3 млн гривень. Якби він купив його після введення нового податку, йому довелося б віддати до держбюджету 130 тис. гривень.
Всі збудовані бар'єри можуть розбитися об одну маленьку, але дуже важливу неув'язочку. Платником податку може бути виключно... фізична особа. Тож, щоб уникнути податку на розкіш, буде достатньо оформити майно на фірму.
Не відстає від колеги і міністр екології та природних ресурсів Микола Злочевський, який має автомобіль Rolls-Royce Phantom, а також будинок площею в 922 кв. м і 265-метрову квартиру. Утримання цього майна обійдеться чиновнику в більш ніж 32 тис. гривень щорічно.
Навіть сам ініціатор запровадження "розкішного" податку - віце-прем'єр, міністр соцполітики Сергій Тігіпко, судячи з задекларованого ним майна, буде щороку платити за наявну в нього нерухомість близько 30 тис. гривень. "Навіть якщо Тігіпко не буде ухилятися від сплати податку на розкіш і сплатить все сповна, то частка цього податку в загальній сумі його доходів буде мізерно мала - менше одного відсотка", - зазначив екс-міністр економіки, народний депутат від БЮТ Сергій Терьохін. До речі, він - любитель гольфу, цінитель коньяку і колекцій модельєра Монтана - теж людина небідна.
Якщо вірити Державній податковій службі України (ДПСУ), за підсумками 2010 року в Україні налічувалося понад 6,6 тис. мільйонерів, багато з яких перебувають на державній службі. Тож для податківців та митників саме чиновники стають клієнтом номер один.
Карман навиворіт
Через півтора роки після президентських виборів Мінсоцполітики таки виконав передвиборчу обіцянку не тільки Сергія Тігіпка, а й президента Віктора Януковича, оприлюднивши законопроект, який вносить зміни до Податкового кодексу в частині оподаткування розкоші. Основна ідея нововведень полягає в тому, щоб українці, які багато заробляють, брали участь у наповненні бюджету більшою мірою, ніж пересічні громадяни.
У першу чергу податок на розкіш торкнеться тих, чиї щомісячні доходи перевищують 15 мінімальних зарплат, тобто 15 тис. гривень. Такі громадяни віддадуть державі не 15% (в рамках прибуткового податку), а 20% своїх доходів.
Предмети розкоші будуть обкладатися податком окремо. Категорію luxury Мінсоцполітики пропонує розділити на два класи: елітне майно (земля, будинки, квартири, яхти і т. д.) і всілякі шикарні речі - одяг, аксесуари, коштовності, антикваріат.
З нерухомості під підвищені податки підпадуть квартири площею понад 200 кв. метрів і будинки понад 400 кв. метрів. Їхні власники щорічно за кожен квадратний метр будуть платити два відсотки мінімальної зарплати (тобто не менше чотирьох тисяч за квартиру і восьми тисяч гривень за будинок).
Оподаткування земельних ділянок буде диференційованим: для будівництва житлових будинків, господарських споруд в містах оподатковувана площа складе від 0,3 гектара, в селищах - від 0,45 гектара, в селах - від 0,75 гектара; для індивідуального дачного будівництва - від 0,3 гектара, а для садових ділянок - від 0,36 гектара. Після введення податку на багатство ставка податку на власників великих земельних ділянок буде в середньому в п'ять разів більшою, ніж нинішня ставка земельного податку.
Не тільки засіб пересування
Автомобілі будуть обкладатися податком у розмірі 20% мінімальної зарплати за кожні 100 куб. см, якщо об'єм їхніх двигунів перевищує 3400 куб. см, мотоцикли - з об'ємом понад 800 куб. см. Таким чином, під підвищений податок автоматично підпадають багато моделей Mercedes-Benz, Audi, BMW, Lexus, Infinity і преміальні марки Bentley, Maserati, Ferrari тощо.
Що стосується яхт, то вони стають об'єктом обкладення в тому випадку, якщо оснащені двигуном потужністю більше 75 кВт. Ставка податку - 20% мінімальної зарплати за кожен кіловат потужності. Наприклад, "скромний" катер Majesty 44, що коштує приблизно 400 тис. доларів, має потужність двигуна близько 370 кВт. Відповідно, щорічний податок на нього складе понад 70 тис. гривень.
А яхта Bandido 90, яка часто швартується в Балаклаві (місцеві жителі її іменують не інакше як "яхта Януковича"), має потужність двигуна близько 450 кВт. За новим податку її утримання обійдеться власникам в близько 90 тис. гривень щорічно.
При цьому ставка податку для транспортних засобів і суден терміном використання п'ять-десять років перераховується з коефіцієнтом 0,8, терміном 10-15 років - з коефіцієнтом 0,5, а для тих, які експлуатуються більше 15 років - з коефіцієнтом 0,2. Очевидно, законодавці спробували таким чином обмежити фіскальний тиск на тих, хто не входить до числа багатих, але при цьому володіє раритетними транспортними засобами або суднами.
А з літаків і вертольотів податок буде стягуватися з усіх без винятку за ставкою 0,2% мінімальної зарплати з кожного кілограма злітної маси. Наприклад, вертоліт AgustaWestland-139 президента Віктора Януковича має злітну масу близько шести тисяч кілограмів. Значить, за нього до держбюджету має надходити понад 11 тис. гривень на рік. Заковика лише в тому, що всі транспортні витрати президента фінансуються з казни.
При купівлі або ввезенні на територію України предметів розкоші доведеться платити до десяти відсотків від їх вартості. До таких предметів будуть віднесені ювелірні вироби, годинники, мобільні телефони, а також зброя (крім спортивної), вартість яких перевищує 20 мінімальних зарплат (близько 20 тис. гривень), а предметів мистецтва, одягу, взуття, декору і навіть столярних виробів - 30 мінімальних зарплат (близько 30 тис. гривень).
За підсумками 2010 року в Україні налічувалося понад 6,6 тис. мільйонерів, багато з яких перебувають на державній службі. Тож для податківців та митників саме чиновники стають клієнтом номер один.
Сплачувати податок на предмети розкоші будуть продавці, тобто магазини. Причому перераховувати кошти вони повинні до 20 числа кожного місяця. Податок на нерухомість, суду та авто повинен бути сплачений самими власниками майна до 1 вересня року, наступного за звітним. Мінсоцполітики розраховує, що за рахунок цих ініціатив бюджет додатково отримає майже 810 млн гривень на рік. Причому левову частку принесуть авто (593,95 млн гривень), нерухомість (102,53 млн гривень) та земельний податок (50 млн гривень).
Правда, всі збудовані бар'єри можуть розбитися об одну маленьку, але дуже важливу неув'язочку. Платником податку може бути виключно... фізична особа. "Якщо предмети розкоші купує юридична особа, то вони новим податком не обкладаються, про що, мабуть, "випадково" забули при підготовці цього законопроекту", - не без іронії зауважує старший партнер адвокатської компанії "Кравець, Новак і партнери" Ростислав Кравець.
"Близько 80 відсотків яхт і літаків зареєстровано не в Україні, і багато з них мають або німецьку, або австрійську юрисдикцію, а у нас перебувають на тимчасовому ввезенні", - говорить Дмитро Святаш. Значить, ніякі податки з них сплачені не будуть.
Незрозуміла ситуація з тими українцями, у яких кредити на квартири, авто, будинки. "Наприклад, якщо квартирою площею 201 квадратний метр володіють два власники, то вони або не повинні платити, або їм доведеться сплачувати податок пропорційно частці володіння", - підкреслює партнер юридичної компанії "Тарасов і партнери" Олександр Суботін.
Грішні буржуа
Спроби посилити податкове навантаження на багатіїв робилися в багатьох країнах. У деяких державах такі податі називали податком "на гріх".
Наприклад, на початку 1990-х років в США були введені федеральні податки на розкіш, і конгрес схвалив їх сплату при купівлі коштовностей, хутра, яхт і приватних літаків. Однак протрималися вони лише три роки, оскільки очікуваного фіскального ефекту не принесли. Американці все частіше стали робити покупки за кордоном, що дуже сильно позначилося на місцевому бізнесі. Найдовше стягувався тривідсотковий податок на автомобілі дорожче 40 тис. доларів, однак і його скасували в 2003 році.
У Європі "розкішний" податок набув поширення на острові багатіїв - Сардинії. З 2006 року ним обкладалися яхти і приватні літаки, і в бюджет цього італійського острова від кожного власника яхти надходило в середньому по 20 тис. євро. Правда, як і в США, податок через три роки ліквідували - олігархи виявилися хитрішими, паркуючи судна та літаки подалі від острова.
Податок на розкіш влада мала намір ввести по всій Італії до літа нинішнього року. Він передбачав сплату до бюджету п'яти відсотків з доходів понад 90 тис. євро і десяти відсотків - з доходів понад 150 тис. євро. Мета була благородна - збалансувати бюджет країни до 2013 року. Проте уряд вирішив, що набагато важливіше боротися з тими, хто не хоче платити податки в принципі.
В Росії теж порушувалося питання про те, щоб збільшити побори з багатих жителів. Податок передбачалося ввести на елітне житло і земельні ділянки вартістю понад 15 млн рублів (близько півмільйона доларів), автомобілі, яхти і катери дорожче двох мільйонів рублів (понад 70 тис. доларів), а також дорогоцінні метали, ювелірні прикраси і твори мистецтва дорожче 300 тис. рублів (понад 10 тис. доларів).
І хоча двічі, в 2007-му і 2010-му, задумку забракувала Держдума, нещодавно глава Федеральної податкової служби Михайло Мішустін заявив, що цей податок все-таки може з'явитися. "Мінфін Росії ніколи не виступав з ініціативою про введення податку на розкіш", - повідомили "Експерту" у російському відомстві. "Орієнтир введення податку - 2013 рік. Але поки не будуть відомі методика оцінки вартості майна та база для обчислення податку, говорити про його реальне фіскальне значення складно", - відзначає керівник практики податкового та фінансового консультування юридичної компанії Noerr (Москва) Максим Владимиров.
Тим часом є країни, де податок на багатство продовжує працювати. Так, у Франції громадяни, які мають власність або статки на суму понад 720 тис. євро, щорічно платять 0,55-1,8% від задекларованої суми майна. Що цікаво, якщо нерухомість купується в кредит, цей податок з неї не сплачується доти, доки позика не буде погашена або сума повернення в банк не досягне 720 тис. євро.
У вересні ввела податок на розкіш на найближчі два роки і Іспанія, яка сподівається з його допомогою вирішити хоча б частину своїх бюджетних проблем, одержуючи додатково по мільярду євро щороку. Цей податок торкнеться майже 160 тис. осіб, чиї статки перевищують 700 тис. євро.
На межі дурості
Ініціатива щодо запровадження податку на розкіш в Україні виникає постійно. Цікавий факт: наприкінці 2008 року народні депутати від Партії регіонів Юрій Бойко, Ганна Герман і Юрій Мірошниченко пропонували, щоб товари і послуги, вартість яких більш ніж в сто разів перевищує вартість аналогічної категорії товарів за середньою ціною, обкладалися 100%-вим одноразовим податком. Проте профільний комітет Верховної Ради забракував законопроект, і на розгляд сесійного залу він так і не потрапив. У влади тоді, нагадаємо, були опоненти регіоналів.
Згодом до розкоші повернулися при розробці Податкового кодексу, проте до Верховної Ради ініціатива "доїти багатих" так і не дійшла. Одна з причин відмови від даної ідеї - складність в адмініструванні. "У нашій країні немає земельного кадастру, адекватної грошової оцінки землі та єдиного реєстру нерухомості. Ми маємо лише те, що пов'язано з інформацією від БТІ. Хоча справедливіше було б побудувати оподаткування на те, скільки коштують ті чи інші об'єкти нерухомості", - ще восени 2010 року пояснювала недоцільність цього податку колишній заступник міністра фінансів Тетяна Єфименко.
Нинішня ініціатива теж багато в чому суперечлива. Заявлена сума в 800 млн гривень - крапля в морі. Адже якщо врахувати, що граничний розмір дефіциту бюджету на 2011 рік становить чотири відсотки ВВП, або 35,3 млрд гривень, то оподаткування luxury не закриє і трьох відсотків бюджетної дірки. Гроші цільовим чином повинні бути спрямовані на дотацію Пенсійного фонду.
Закрити офшори
Мінсоцполітики розраховує, що за податок на розкіш бюджет додатково отримає майже 810 млн гривень на рік. Але це крапля в морі порівняно з дефіцитом державного бюджету та Пенсійного фонду.
Паралельно з податком для еліти з'явився ще один законопроект авторства Міністерства соцполітики. Він покликаний ввести збір з операцій на територіях пільгового оподаткування, або, простіше кажучи, офшорів. Якщо вірити документу, 12-відсотковий збір буде поширюватися на фізосіб і компанії, що проводять операції на користь нерезидентів. Уряд розраховує отримати від цього збору від одного до чотирьох мільярдів гривень, які також будуть направлені до Пенсійного фонду.
Зараз до списку офшорів входять 36 територій, однак Кабмін припускає, що їх кількість буде розширено до 77. В цілому, за даними Організації економічного співробітництва та розвитку, у світі налічується близько ста офшорних зон.
І тут знову є лазівка! Найвідоміші офшори Кіпр і Люксембург ініціатива Кабміну не зачіпає: ці держави входять до складу Європейського союзу.
"Закритися від усіх офшорів просто неможливо. Крім того, нам всі міжнародні структури почнуть цілком справедливо дорікати, що ми диференціюємо бізнес і вирішуємо, з ким працювати, а з ким - ні", - обурюється президент Спілки податкових консультантів України Леонід Рубаненко.
Набагато більше користі бюджету принесли б боротьба з ухиленням від оподаткування та підтримка малого бізнесу. Саме цим шляхом пішли багато країн, вибравши його замість публічного "доїння" багатого населення. "Система зборів і поборів хибна. Краще б "розкрили" митницю і дали можливість підприємцям завозити товари. Але наші чиновники знову почали боротися з бідністю методами, які ми вже проходили в 1917 році", - говорить голова Всеукраїнської партії Народної Довіри Андрій Азаров.
Введення оподаткування розкоші можливе тільки в тих країнах, де жорстко декларуються не тільки доходи, а й витрати населення. Там, де нескладно дізнатися, кому належить та чи інша яхта або заміська садиба. В іншому випадку бізнес із продажу розкішних речей просто піде в тінь, причому кришувати його будуть ті ж чиновники, які є потенційними платниками luxury-податку.
Повз касу
Юрій Делікатний, голова податкової служби міжнародної юридичної фірми Noerr Київ:
- Ефективність податку серед іншого залежить від витрат на його адміністрування. Однак є великі сумніви, що пропонований податок на багатство в цьому сенсі буде дієвий. По деяких об'єктах (придбання коштовностей, автомобілів, нерухомого майна) він фактично дублюватиме вже існуючі податки у вигляді внесків до Пенсійного фонду на ці ж об'єкти. Новий податок буде кроком в бік ускладнення і без того досить складної існуючої податкової системи.
По земельних ділянках пропонований податок взагалі може не дати результатів, оскільки власники, щоб уникнути податку, можуть розділити великі ділянки на кілька родичів, перевести їх на юридичні особи.
Введення 20-відсоткової ставки на доходи, що перевищують 15 мінімальних зарплат, не призведе до збільшення тягаря на багатих. Достатньо подивитися на податкові декларації більшості людей, які носять розкішні годинники і шуби, обвішані золотом, їздять на дорогих машинах. Вони показують мізерні доходи. Тому закон, швидше за все, торкнеться не багатих, а фактично платити будуть більше ті, хто працює відкрито і не ховається в тінь.
Профанація для багатих
Леонід Рубаненко, президент Спілки податкових консультантів України:
- Цей закон, навіть у разі його прийняття, буде сприйнятий цілком індиферентно. В Україні податок на розкіш не спрацює. Він не зможе служити наповненням державного бюджету або Пенсійного фонду, оскільки законодавство дозволяє вдаватися до заходів ухилення від оподаткування. Що дивує: чомусь ця ініціатива з'явилася незадовго до виборів, а зайнялося нею відомство, яке більше витрачає, а не заробляє. До того ж цифра в 800 мільйонів гривень очевидно була взята зі стелі, тому що Міністерство фінансів, яке мало провести ці розрахунки, їх не надало.
Альтернативне джерело наповнення бюджету - виконання законів податковою адміністрацією. Адже дії податківців якраз і провокують відхід бізнесу в тінь. Якби бізнесу дали нормально працювати, розкрутитися, не довелося б ганятися за міфічним податком на багатство чи офшорами.
Павло Харламов
За матеріалами:
Поділитися новиною
