947
Автомат і МВФ
— Казна та Політика
Президент доручив новому голові податкової служби країни активізувати автоматичне відшкодування ПДВ. Звичайно, перевести його повернення в авторежим на 100% податківцям навряд чи вдасться. Але помітно полегшити життя експортерам у цій сфері вони можуть. Тим більше що сьогодні таке бажання цілком може бути підкріплене ще торішньою умовою МВФ щодо кредитної співпраці з Україною.
Листопадова зміна першої особи в Державній податковій службі України стала примітною багато в чому. Віталій Захарченко, який очолював податкову службу, був направлений керувати Міністерством внутрішніх справ, а його колишній пост отримав Олександр Клименко, заступник голови ДПС. Через кілька днів після цього призначення з новим першим податківцем країни зустрівся Президент Віктор Янукович, щоб роз'яснити основні постулати держполітики з податкового адміністрування.
В принципі, дана зустріч - стандартний і фактично протокольний захід з введення на посаду високого чиновника. Фрази, які за підсумками таких заходів потрапляють у прес-релізи тих чи інших держструктур, також формальні. Але цього разу акцент був поставлений зовсім не на загальних поняттях. Глава держави доручив новопризначеному голові ДПС "активізувати роботу з автоматичного режиму відшкодування ПДВ" (правовий механізм такого легалізований в Податковому кодексі, прийнятому наприкінці 2010 року).
Подібна вимога висувається не вперше, звучала вона і на початку поточного року. Тоді в ДПСУ лише приступили до практичної реалізації вказаного режиму, і піонерські автовідшкодування податку на додану вартість викликали нарікання у багатьох платників. Останні були незадоволені відносно невеликими сумами повернення ПДВ в автоматичному режимі. Звертало на себе увагу і те невелике коло одержувачів, які були визнані податківцями як платники, які відповідають низці критеріїв для претендентів на новий порядок відшкодування. Та й самі критерії, якими оперує нібито спеціальна комп'ютерна програма, не раз піддавалися критиці з боку різних експертів.
Справді, відбір 24-37 компаній-одержувачів з 1500-1800 претендентів з виплатою першим в березні-квітні сукупно 450-670 млн грн. навряд чи можна назвати ефективною демонстрацією механізму автоповернення ПДВ. Але вже до осені-2011, за заявою різних держструктур, ситуація значно поліпшилася. Про це, зокрема, заявляв сам український Президент на вересневій зустрічі в Нью-Йорку з представниками американських ділових кіл. На той момент, за його словами, в авторежимі відшкодовувалося 50% передбаченого до повернення ПДВ.
А якщо вірити офіційній статистиці, то за цим напрямком "відсоток успішності" в роботі податківців ще вищий. Як повідомляє ДПСУ, за січень-жовтень поточного року в автоматичному режимі відшкодовано 12,2 млрд грн. ПДВ. При цьому кількість платників, які отримали право на автоматичне відшкодування за вказаний період, збільшилася майже в 10 разів. Так, за деклараціями, наданими для обробки податківцям у вересні, доступ до ПДВ-"автоматики" отримали вже 236 компаній на загальну суму відшкодування в 2,2 млрд грн. "Це більше половини від сум податку, задекларованих до відшкодування за серпень", - зазначили в податковій службі. Місяцем раніше "автоматниками" були визнані 168 платники, яким було перераховано 1,8 млрд грн.
В цілому ж, як повідомляв минулого місяця ще в ранзі заступника голови ДПСУ О.Клименко, протягом 9 місяців-2011 на рахунки платників відшкодовано близько 32 млрд грн., включаючи суми автоповернення, при заявлених компаніями 34,7 млрд грн. З цього приводу податківці не забарилися себе похвалити - мовляв, виконуємо як план зі збору ПДВ, так і завдання щодо його відшкодування платникам. За жовтневою інформацією податкової служби, в Україну за січень-вересень сплата ПДВ збільшилася більш ніж на 60% в порівнянні з АППГ, до 57 млрд грн. А повернення з цього податку - у 2 рази, або на 16 млрд грн.
Схожу інформацію - в частині загального відшкодування ПДВ - наводять і в Державному казначействі країни. За даними цього відомства, в січні-вересні поточного року в країні всього було відшкодовано 31,881 млрд грн. ПДВ, а за 10 місяців – 35,69 млрд грн. При цьому сум автоповернення ПДВ за січень-жовтень в Держказначействі нарахували на 12,13 млрд грн., виплачених 276 платникам.
Інша справа, що між чиновницькими рапортами про нарощення темпів поточного відшкодування ПДВ з бюджету та реальним станом з держзаборгованість за цією статтею існує різниця і чимала. Приміром, на листопадовому балансовій нараді в ОП "Металургпром" гендиректор цього об'єднання Василь Харахулах заявив, що борг держави перед металургійною галуззю в частині повернення ПДВ становить 6,2 млрд грн. При цьому загальний дефіцит обігових коштів на метзаводах України сьогодні досягає 8,2 млрд грн. "Тому в поточній виробничій діяльності підприємства живуть на кредитах", - констатував В.Харахулах.
В останні місяці на автоповернення ПДВ справді припадає досить вагомий відсоток у загальному обсязі відшкодування цього податку. (Питання, як платники примудряються "підпасти під критерій".) Деякі урядовці оцінюють його на рівні близько 70%. Можна, звичайно, сказати, що і такий показник в очах глави держави виглядає не надто високим. Тому, мовляв, і було зроблено відповідну вказівку з його боку новому керівнику ДПС. Адже ще не так давно В.Янукович заявляв: до кінця 2011 року в нашій країні в рамках автоматичного режиму треба перераховувати платникам 95% від усього обсягу визнаного до відшкодування ПДВ.
Але не варто забувати й інше. Ще рік тому питання автоповернення з цього податку прямо пов'язується з вимогами Міжнародного валютного фонду щодо відновлення кредитної співпраці з Україною в рамках програми stand-by на загальну суму близько 15,5 млрд дол. У ЗМІ активно обговорювалася вимога Фонду довести рівень автоматичного відшкодування ПДВ в Україні до 60-70%. Українським чиновникам тоді вдалося відстрочити запуск механізму автоповернення - з кінця 2010 року на початок весни-2011. Але відхилити саме цю умову МВФ в наших фіскальних органах не змогли.
"Цілком логічно припускати, що МВФ під час останнього візиту своєї місії до України (завершився поки "технічної паузою", а не очікуваним виділенням траншу на 1,5 млрд дол. - прим. автора) наполягав на поліпшенні умов відшкодування ПДВ експортерам. Багато компаній, які займаються експортом, представляють великі міжнародні корпорації. Тому МВФ виступає захисником їхніх інтересів в Україні", - коментує аналітик ІК Phoenix Capital Олександр Лозовий.
Як би там не було з істинними причинами "відшкодувального" доручення Президента податківцям, його сумлінне виконання піде на користь і приватним компаніям, і державним структурам країни. Єдине, що треба враховувати, - це реальний рівень застосування механізму автоповернення. "На нашу думку, перевести відшкодування ПДВ повністю на автоматичний режим наразі неможливо. Багато експортних операцій потребують індивідуальної перевірки зважаючи на значну кількість фіктивних торговельних договорів, а також завищення обсягів поставки", - говорить О.Лозовий.
Втім, і обумовлених з МВФ рівнів ПДВ-"автоматики" попервах було б достатньо для поліпшення фінансового становища наших експортерів. Головне, щоб декларовані чиновниками в звітах мільярди і відсотки не розходилися з реальним станом справ з відшкодування цього податку підприємствам.
Сергій Кукін
За матеріалами: МінПром
Поділитися новиною
