1062
Рахують до шести
— Казна та Політика
Національний банк представив пакет законопроектів, покликаних провести реформу Нацбанку і банківського ринку. Для цього планується збільшити повноваження Ради НБУ, посилити права кредиторів і відповідальність банків за видачу неповоротних кредитів, прибрати небанківські обмінні пункти з ринку. Експерти відзначають, що посилення незалежності НБУ виправдано, але замість деяких його пропозицій можна було б просто уніфікувати правила для всіх гравців.
Учора перший заступник голови НБУ Олександр Писарук представив журналістам пакет із шести законопроектів, розроблених «для удосконалення ефективності та умов роботи банківської системи». Втім, тексти цих законопроектів роздані були – їх будуть допрацьовувати два місяці, після чого передадуть у парламент через одного з депутатів.
НБУ сам в собі
Першим у цьому пакеті документів НБУ назвав законопроект «Про внесення змін до деяких законодавчих актів щодо побудови інституційної спроможності НБУ». Він покликаний посилити незалежність регулятора від уряду. Центробанк не буде повідомляти Кабміну про можливий «прибуток» (перевищення доходів над витратами), що не буде перераховувати його авансом до держбюджету, а буде направляти гроші уряду тільки після формування резервів.
Роль Ради НБУ посилять. Кількість його членів скоротять з 15 до 9, частина з них будуть працювати за винагороду (розмір не розкривається), а не на громадських засадах. «Як мінімум буде десять засідань на рік – десь в п’ять разів більше, ніж сьогодні», – заявив журналістам директор юридичного департаменту НБУ Віктор Новиков. «Це неправда, що два рази на рік. Рада збирається у відповідності зі своїм планом роботи мінімум шість разів на рік. Він збирається, як прописано в законодавстві, слідуючи йому », – заявив FinMaidan член Ради НБУ Роман Шпек. Після прийняття закону повноваження нинішнього Ради будуть припинені: президент і парламент призначать нових членів на чотири чи сім років. Серед нових повноважень згадані твердження основ кадрової політики і політики ризик-менеджменту, а також створення аудиторського комітету при Раді.
Правління також торкнуться зміни. До нього входитимуть голови, першого заступника та чотири заступники. Частина повноважень правління віддадуть спеціально створеним комітетам. Із закону «Про НБУ» буде вилучена норма про «одноосібної відповідальності голови НБУ перед Верховною Радою і президентом». «Це підвищить статус колегіальності ухвалення рішень Нацбанку», – пояснив Віктор Новиков. Але перехід до колективної відповідальності не загрожуватиме правлінню відставкою у разі відходу зі свого поста глави НБУ. «Навіть якщо глава НБУ йде, правління залишається, щоб була керованість НБУ», – запевнив Віктор Новиков. Члени правління будуть захищені від звільнення новим головою – їх будуть призначати на сім років.
Роман Шпек оцінив реформу позитивно. «Це нормальний крок у напрямку підвищення інституційної спроможності НБУ та зміцнення його незалежності, – заявив він FinMaidan. – Головне – сприймати це з натхненням і вірити, що реформа буде доведена до кінця ». На його думку, це дасть позитивний ефект відновлення економічного зростання в Україні. «Національний банк не повинен бути театром одного або декількох акторів», – вважає він. Документ місяць тому був направлений на узгодження в МВФ.
«Ці норми, напевно, вже рік обговорювалися з міжнародними фінансовими організаціями. Хоча ще в 1999-му піднімалося питання скорочення чисельності до семи чоловік. У нас завжди була проблема з кворумом – присутністю дев’яти-десяти чоловік. За Петра Олексійовича (Порошенка. – FinMaidan) складно збиралися. При Арбузові два роки ми взагалі не збиралися, так як їм Рада не потрібен була, – згадує колишній член Ради НБУ Василь Горбаль. – Активними були тільки три-чотири людини, тому в НБУ варто залучати тих, кому це цікаво з точки зору професійного зростання, а не просто для отримання статусу через кому ще й члена Ради НБУ».
Бонуси для ринку
Центробанк вже півроку обіцяє подати в Раду законопроект про захист прав кредиторів, але його текст досі не готовий. Віктор Новиков перерахував основні норми майбутнього документа: банки повинні отримати доступ до держреєстру, будуть введені вклади без права дострокового розірвання договору, планується змінити механізм перегляду судових рішень у Верховному суді і дозволити передачу непроданого предмета іпотеки кредитору за найнижчою ціною, а не ціною перших торгів . У ході процедури банкрутства всі кредитори повинні отримати рівні права.
Також готуються законопроекти про спрощення процедури злиття банків (мета – зменшити термін злиття з року до кварталу), зниження податкового навантаження на операції з токсичними активами та списання боргів, посилення відповідальності акціонерів і топ-менеджменту банків за фальсифікацію звітності та операції з пов’язаними особами, які погіршили баланс банку. «Коли ми понесемо ці законопроекти до Ради, ми побачимо, наскільки змінився парламент. Тому що там багато власників банків », – сказав перший заступник голови НБУ Олександр Писарук.
Валютний бій
Шостим законопроектом буде ініціатива щодо позбавлення «Укрпошти» і чотирьох фінансових компаній ліцензій на здійснення валютних операцій. Вони займають всього 1% ринку (за 11 місяців 2014 вони купили $79900000, продали – $79600000), але «порушують чинне законодавство». У таких обмінних пунктах виставляються ринкові курси, які змінюються щодня, тоді як в банках котирування незмінні і занижені на 3 грн – 16,27-16,52 грн /$, і валюта у фінансових компаній буває частіше, ніж у банках. «Долар – це не товар, яким ми повинні торгувати цілодобово у всіх місцях. І від того, більше чи менше буде обмінних пунктів, доларів не побільшає », – упевнений Віктор Новиков.
Мова йде про ліквідацію 1107 підрозділів небанківських фінансових установ. «З чорним ринком вони не конкурують і особливо не допомагають. Економічної доцільності в їх існуванні немає, «головняка» – повно. І до того моменту, коли вони припинять своє існування, а це три місяці після вступу закону в силу, «трьох курсів», сподіваюся, вже не буде», – сказав Олександр Писарук.
У ліквідації повинні бути зацікавлені банки, але навіть в банківському співтоваристві немає 100-відсоткової підтримки цієї ініціативи. «НБУ недооцінив ринок інтернету – він буде буйствувати. Краще нехай будуть обмінники, які можна контролювати, ніж нерегульований ринок інтернету. Я дивуюся, коли поруч бачу вивіски 16,27 грн/$ і 19,8 грн/$. У нормальному ринковому середовищі такий арбітраж зникає протягом години. Може, Нацбанку просто треба задуматися, як краще регулювати фінансові компанії? – Говорить заступник голови одного з банків з іноземним капіталом. – І якщо з’ясувалося, що обмеження НБУ на готівкові курси – відхилення 5% від офіційного – поширюється тільки на банки, то нехай вони усунуть цю лазівку і розповсюдять це обмеження на всі обмінники. Треба уніфікувати правила і поставити всіх в одні рамки. Або прибрати це обмеження, тоді курс і обмінників, і банків буде на рівні 19 грн».
Скептично співрозмовник FinMaidan сприйняв і аргумент про неможливість боротьби влади з тіньовим ринком, який майже повністю перемістився в інтернет. «Кажуть, що раніше була кримінальна відповідальність за торгівлю валютою, а зараз немає навіть адміністративної, і ніхто нічого не може зробити. Але зараз є збір в 2% з операцій купівлі валюти, і якщо хтось на вулиці купив валюту, то це підпадає під статтю Кримінального кодексу про ухилення від сплати податків, а це вже кримінальна відповідальність», – підказує банкір методи боротьби з міняйлами.
Вячеслав Садовничий
За матеріалами: FinMaidan
Поділитися новиною
