13690
Слуги беззаконня
Україна повертається в 90-і роки. За свідченнями десятків підприємців, протягом останніх декількох місяців в країні розгорнута активна кампанія з відбору власності на користь провладних груп впливу. Інструментами такого переділу, а в низці випадків і кінцевими бенефіціарами відібраного бізнесу є силові органи. Якщо ще рік тому спраглі чужої власності представники влади прикривали свої апетити законами, повністю підім'явши під себе контроль над судовою системою і зробивши служителів Феміди слухняними виконавцями своїх бажань, то зараз в хід йдуть вже призабуті, але більш ефективні рекетирські методи. І якщо нове керівництво силових органів не візьметься найближчим часом за викорінення зі своїх відомств рекетирів в погонах, в країні остаточно переможе "закон джунглів".
Кінець ери інтелекту
Останні п'ять-шість років перерозподіл власності, що скромно прикривався цілком благозвучним терміном "злиття та поглинання", як правило, вписувався в рамки чинного правового поля. Для цього використовувалися кілька обкатаних схем, ключову роль в яких відігравали суди. Один з найпоширеніших методів насильницької зміни власника виглядав наступним чином: дрібний акціонер, що володіє мізерним пакетом акцій компанії, найчастіше в соті частки відсотка, під будь-яким приводом оскаржував дії мажоритаріїв і як забезпечення свого позову домагався судової заборони на проведення загальних зборів або інших дій, що дозволяли здійснювати оперативне управління підприємством. У цей період зацікавлені особи проводили "альтернативні" збори акціонерів, на яких призначалося нове керівництво компанії. І такі збори, знову-таки через суд, могли визнаватися легітимними. Силовики, як правило, підключалися до процесу лише на завершальному етапі, коли рейдери, озброївшись судовими рішеннями, у супроводі молодих людей міцної статури приходили на підприємство змінювати керівництво. Правоохоронні органи (як правило, належним чином мотивовані) лише забезпечували правопорядок на місці події. Проте всі використовувані схеми були підкріплені офіційними документами (їх походження - інше питання), а їх розробка і застосування вимагали чималих інтелектуальних ресурсів юристів, консультантів і піар-фахівців.
Але останні кілька місяців методи інтелектуального переділу власності втратили свою популярність. До лав загарбників підприємств влилися представники органів влади, які мають куди більш дієві інструменти для проведення угод зі "злиття" і "поглинання". Цим інструментом стали силові органи на місцях (прокуратура, МВС, СБУ, податкова), чиї співробітники тепер замість виконання своїх прямих посадових обов'язків займаються вилученням данини у бізнесменів. Безвідмовним способом змусити власника віддати свій бізнес за гроші або взагалі відмовитися від нього на користь "прохача" стали кримінальні справи, розпочаті проти нього, членів його сім'ї або менеджерів його підприємства. Порушення справи, як правило, супроводжується вилученням установчих та фінансових документів, тимчасовим або довгостроковим затриманням менеджерів або власників бізнесу. Це паралізує роботу підприємства, роблячи його власників згідливішими. "Жертва" позбавляється можливості покинути країну, постійно перебуваючи під контролем силових органів. Далі на підприємців виходять "потрібні люди", готові за винагороду "вирішити питання" - посприяти закриттю кримінальної справи, поверненню документів, забезпеченню подальшого імунітету від втручань. За великим рахунком, такий підхід вже навряд чи можна назвати рейдерством. Такі методи більше нагадують рекет середини 1990-х.
Проблема вже набула таких масштабів, що про неї всерйоз говорять іноземні дипломати. "Тут можуть швидко забрати бізнес. Тут досить небезпечно, і всі це визнають", - говорить про умови роботи підприємців в нашій країні директор Світового банку в Україні, Білорусі та Молдові Мартін Райзер. "Ті компанії, які мають близькі зв'язки з владою, використовують певні органи влади - правоохоронні та судові, щоб здійснювати тиск на своїх конкурентів. За останні шість місяців я чув досить жахливих історій, з яких можна зробити висновок: рейдерство - це велика загроза економічному розвитку України", - вважає посол Великобританії в Україні Лі Тернер.
"Реальний" сектор
Оскільки основним методом "роботи" влади з бізнесом є кримінальні справи, то, як правило, виконавцями "замовлень" з перерозподілу власності є силові структури, тобто представники відомств, здатних ці справи порушувати. Ключовими фігурантами в цих ситуаціях підприємці називають прокуратуру, управління МВС з боротьби з економічними злочинами, управління МВС з боротьби з організованою злочинністю, регіональні офіси СБУ і податкової служби. Вони можуть діяти як за дорученням місцевого керівництва (губернатора або його заступників, мера міста, депутатів місцевих рад), так і за власною ініціативою (за вказівкою місцевого силового начальника). Підприємці, які постраждали від такого роду візитів, стверджують, що силовики часто отримують право "попрацювати" з більш дрібним бізнесом "в нагороду" за результативну "співпрацю" з більшим "клієнтом".
Вимоги силовиків, які приходять на підприємство, стандартні: це або щомісячна плата за право продовжувати працювати далі, або частка в бізнесі, що дає можливість отримати повний контроль над оперативним управлінням фірмою, або перехід бізнесу під крило нового власника. При цьому рента, яку рекетири вимагають лише за одне право здійснювати підприємницьку діяльність, як правило, настільки висока, що просто непосильна для бізнесу. І власникам найчастіше простіше віддати його цілком, ніж виконувати кабальні умови.
Найбільшою популярністю користується схема введення до складу засновників підприємства родича або довіреної особи "нападника". Що пов'язано з небажанням багатьох представників нинішньої провладної еліти, що стоять за чиновницьким рейдерством, вникати в бізнес-процеси. "Джерелом їхнього сьогоднішнього добробуту завжди були кримінальні схеми, а не вибудуваний з нуля або хоча б приватизований бізнес. Вони не розуміють, як працює компанія в принципі, їм важливо отримувати велику частину доходу, який заробили інші. Тому вони воліють залишити менеджмент, але залякуваннями і кримінальними справами змусити його працювати на нових господарів", - відзначає власник одного з потерпілих від такого рейдерського захоплення підприємств.
Саме тому особливістю нинішнього перерозподілу власності є відсутність будь-якої системи при "зборі" часток у підприємствах кінцевими "бенефіціарами". Силовики та їх патрони при владі не вибудовують системний працюючий бізнес, наприклад, агрохолдинги або мережі готелів. Їм цікаві будь-які активи, які генерують дохід, бажано швидкий, з якого можна поживитися. Швидше за все, саме через неприйняття європейських методів ведення бізнесу, група у владі, "яка курирує" силовий напрям, тримається осібно від одного з фінансових партнерів Партії регіонів - Ріната Ахметова. Єдина структура, на яку звертають увагу постраждалі підприємці, - це внутрішньоцеховий розподіл територій між самими силовиками: як правило, якщо компанію "відпрацьовує" податкова служба, на її "територію" інші відомства не зазіхають. Винятком є спільні операції з обробки великих клієнтів.
Ще однією причиною нинішнього посилення тиску на бізнес є тривалі кризові процеси в економіці. Основною мішенню для представників силових відомств на місцях став дрібний і середній бізнес, що найбільше страждає від псевдодерегуляції, нового Податкового кодексу, митних "правил" і інших "спрощень" від "команди професіоналів". Саме через погіршення власного становища ця категорія підприємців нездатна забезпечити постійно зростаючих апетитів чиновників. Ті ж, у свою чергу, бажають зберегти минулий рівень свого добробуту.
Хто не сховався?
На сьогоднішній день вимальовуються кілька основних тенденцій у взаєминах бізнесу і влади, особливо силових органів. По-перше, в багатьох регіонах представники силових структур виходять з-під контролю центру. Свої вотчини у них були вже давно, і розуміння того, який бізнес насправді варто відчужувати, вибудовувалося роками. Наверх ними, як правило, передаються тільки разовий платіж за посаду і рента за "відпрацювання" території. Дивлячись на те, як ефективно і динамічно перерозподіляють власність керівники держави, силовики бажають розширити і власні повноваження. По-друге, відчуження бізнесу або його часток відбуваються не тільки в опозиційних регіонах, але і в "синьо-білих" за своїм електоральним наповненням східних і південних областях. Тиск там навіть сильніший, оскільки він часто не викликає опору - "своїм" голосно розголошувати свої проблеми не прийнято, та й привабливих для рейдерських атак підприємств у цих регіонах куди більше.
По-третє, у бізнес-середовищі наростають протестні настрої. Підприємці, що не здалися, будуть активно звертатися до судів з позовами про захист своїх прав, піддавати публічності та розголосу всі прецеденти. Швидше за все, будуть підключатися іноземні інвестори, яких також зачіпають "ініціативи" влади.
Як у ситуації, що склалася, веде себе керівництво силових відомств? Нещодавно в МВС і податковій службі відбулися ротації. У нових керівників цих силових відомств є можливість взяти під контроль ситуацію в регіонах, зачистивши ряди від рекетирів, що забуваються. Якщо цього не зробити, то наростаючі протестні настрої в підприємницькому середовищі рано чи пізно виллються у зупинку атакованих підприємств. Масові акції протесту персоналу і представників дрібного бізнесу, що залишилися без роботи, збільшать соціальну напруженість в опорних з електоральної точки зору областях Партії регіонів. Що остаточно обвалить її рейтинги перед майбутніми виборами. І навіть нинішні 20-21% голосів виборців, які дають партії влади соціологи, здадуться для Віктора Януковича і товаришів межею мрій. Тому зараз і Банкова повинна включити в перелік пріоритетів нового керівництва силових відомств очищення їх рядів від знахабнілих корупціонерів. Якщо, звичайно, все це не відбувається за мовчазного благословення або згоди вищого керівництва держави.
Основні варіанти "вимог", які висувають бізнесу рекетири в погонах
Рента
Сплачується щомісячно або у відсотках від прибутку, або у фіксованих сумах. Її розмір визначається на межі фінансових можливостей підприємства. Сплата ренти не гарантує відсутності перевірок або закриття кримінальних справ проти господарів бізнесу. Це лише свого роду "абонплата" за право звернутися до "наглядача" для вирішення проблеми. Сама проблема може бути вирішена за окремий разовий внесок залежно від її складності. Зазвичай з пропозицією про "співпрацю" виходять силовики, що раніше співробітничали з підприємцями на разовій основі. Для початку "роботи" штучно створюється проблема, яка стає приводом для переходу на "абонентське обслуговування".
Частка без управління
У структуру власників підприємства вводиться довірена особа рекетира. Це може бути як родич, так і найманий менеджер. Підприємство відраховує новому співвласнику відсоток від прибутку, однак на управлінські рішення він не впливає, оскільки інтерес нових "господарів" полягає саме в отриманні частки в прибутку. Перевагою такого способу позбавлення частки підприємства є спрощення процедур проходження перевірок, отримання дозвільних документів. Крім того, наявність частки силовика в підприємстві убезпечить таку компанію від домагань відомства, до якого має відношення новий господар.
Повна зміна власників
Як правило, починається з пропозиції викупу бізнесу: власникові може бути запропоновано продати свою компанію в 2-10 разів дешевше від її ринкової вартості. У деяких випадках бізнес вимушено віддають задарма або за символічні гроші. Даються гарантії тимчасової особистої недоторканності після виходу з бізнесу. Цей варіант найбільш рідкісний, оскільки рекетири не володіють навіть елементарними принципами організації бізнес-процесів.
Олексій Грибановський, Олексій Набожняк, Ярема Городчук
За матеріалами: Деловая Столица
Поділитися новиною
