672
В Україні запропонували створити "Люстраційний трибунал"
— Казна та Політика
Верховній Раді рекомендують створити Люстраційний трибунал. Таку думку висловили експерти на другому засіданні робочої групи з підготовки законопроекту “Про очищення влади” (№4359а).
Даний законопроект, підготовлений народними депутатами на чолі з Юрієм Дерев’янко, прийняли в першому читанні 14 серпня. У зв’язку з тим, що текст іще “сирий”, законопроект вирішили доопрацювати.
На другому засіданні ряд експертів висловили ідею створення люстраційних трибуналу, який займався б судовим розглядом в рамках люстрації чиновників.
Так, Андрій Шумський з фонду “Відкритий діалог” запропонував в ст. 15 законопроекту (Оскарження рішень органів перевірки) уповноважити Адміністративний суд відповідальним органом в оскарженні рішень перевірки. “Але тут доцільніше говорити про створення спеціального люстраційного трибуналу, який займався б справами цього виду”, – сказав Шумський.
Цю ідею підтримав і доцент кафедри конституційного права Нацуніверситету ім. Ярослава Мудрого Федір Веніславський. Він вказав, що не може бути колективної відповідальності, як це передбачено в законопроекті. “Сам факт приналежності до певної групи посадових осіб у певний період часу не може бути підставою, щоб це особа не мала право взагалі займати цю посаду. Це порушує конституційні права і свободи і принцип презумпції невинуватості”, – пояснив Веніславський.
Виходом з цього, на його думку, якраз і може стати створення спеціалізованих люстраційних судів. Це відповідає ст. 125 Конституції України, яка передбачає право створення спеціалізованих судів. Хоча тут звичайно є проблема з кадровим потенціалом, вважає доцент.
Замість спецсудів і трибуналів інші експерти пропонують використовувати “люстраційні комітети”. Так, член Харківської правозахисної групи Борис Захаров запропонував використовувати деякі норми з законопроекту про люстрацію, поданого народними депутатами Валерієм Пацканом та Іриною Луценко (№4570-2).
Йдеться про другий розділ із законопроекту про люстрацію – створення незалежного органу – люстраційного комітету.
Проти цього виступила Ольга Галабала з новоствореної партії “Воля”. Вона замість створення люстраційного комітету або трибуналу запропонувала додати до повноважень Нацагентства з питань державної служби процедурні фінансові інструменти і прописати перевірку тих, хто перевіряє (перевірка перевіряючих була однією з активно обговорюваних тем в робочій групі – Прим.). Нагадаємо, згідно із законопроектом, Нацагентство держслужби здійснює контроль і координацію за реалізацією перевірки чиновників.
“Ці дві речі фактично замінять цей орган. А якщо зараз в проголосований в першому читанні законопроект вводити новий Люстраційний комітет, то нам доведеться міняти багато статей”, – пояснила експерт.
У дискусію втрутився ще один експерт, який запропонував, взяти норму про Люстраційний комітет із законопроекту Пацкана-Луценко, і створити в рамках Нацагентства по держслужбі структуру всередині агентства. І тоді, за його словами, не буде порушена Конституція, і з’явиться незалежний орган для люстрації чиновників.
Але крапку в обговоренні цієї теми поставив інший експерт, який вказав, що в законопроекті передбачено створення незалежного органу в рамках Нацагентства.
“Нацагентство з питань державної служби створює центральну та територіальні комісії з перевірки, в які обов’язково включаються на громадських засадах з правом голосу не менше одного представника громадськості та одного представника ЗМІ, говориться в законопроекту.
“Тому створювати штучний орган, якому передати повноваження вже існуючого органу, не потрібно”, – підсумував експерт.
Ініціатор створення люстраційного комітету України Єгор Соболєв закликав не звертати увагу на заяву правозахисників і провести люстрацію якомога швидше: “Всі країни, що проводили люстрацію, робили це швидко і радикально. І не слухали ніяких правозахисників. Повірте, Рада Європи була так само проти люстрації в Чехії. Ми готові вносити ті ідеї, які зроблять перевірку (чиновників) більш швидкою, радикальною і ефективною. Ми не будемо слухати тих, хто говорить, що слід вивчити європейський досвід років 10. Люстрація потрібна зараз. в Генштабі, Міноборони, СБУ. Без неї зараз гинуть люди”.
В результаті було вирішено, що до п’ятниці, 29 серпня, комісія буде вносити зміни в законопроект, а 1 вересня збереться на наступне засідання.
Сергій Чепінський
За матеріалами: Діло
Поділитися новиною
