354
Реанімація за допомогою децентралізації
— Аграрний ринок
Вмираючим селам дали шанс вижити в умовах економічної кризи
Загальне правило говорить – чим нижче спускаються повноваження, тим ближче зворотній зв’язок населення з владою, і тим швидше влада реагує. Однак за два з гаком десятка років існування незалежної України регіональна політика мала лише декларативно-юридичний характер – поламати чиновницьку піраміду так і не вийшло і сьогодні у села шанси достукатися до владної верхівки, щоб вирішити назрілу проблему, практично рівні нулю.
Реальна економіка
Реформа децентралізації – шанс для села зламати стару систему і перестати залежати від центру.
«Децентралізація, в першу чергу, спрямована на те, щоб передати невластиві центру повноваження на місця, в територіальні громади. Саме місцева влада найкраще розуміє існуючі в громадах проблеми і бачить механізми їх вирішення», – каже голова Харківської обласної ради, президент Української асоціації районних та обласних рад Сергій Чернов.
Проект децентралізації маэ на увазі передачу повноважень державних органів сільським радам.
«Сільська рада матиме право надавати дозвільні документи на різні види послуг. Це великий плюс. Житель села звернеться в свою сільраду і отримає дозвіл на газ, на проведення води, на будівництво будинку, на оформлення земельної ділянки, паю або на оформлення документів на сінокіс. Проект передбачає передачу цих повноважень виконкомам сільрад», – каже голова Борівської райадміністрації Євген Жук.
Звичайно, головне питання, яке належить вирішити селу – фінансове. За даними Сергія Чернова, 98% сільських бюджетів – дотаційні. Причому, половина з них дотаційні більш, ніж на 70%. І третина дотаційні більш, ніж на 90%.
«Тому в першу чергу потрібно зробити територіальні громади самодостатніми. І друге – щоб права, які передбачені законодавством, в територіальних громадах відповідали можливостям. А можливості – фінансова складова, земля, природні ресурси, тобто, все те, що повинно наповнювати місцеві бюджети і чим повинні розпоряджатися громади через обраних депутатів», – каже Чернов.
Таким чином, завдяки децентралізації сільські громади стануть повноправними господарями своїх територій.
Географічні пазли
На сьогоднішній день, в невеликих населених пунктах сільрада не має матеріальних та фінансових ресурсів для розвитку територій, і вони знаходяться під загрозою вимирання. Реформа місцевого самоврядування дозволяє відродити навіть маленькі села. Об’єднавшись, за географічним і економічним принципом, територіальні громади отримають реальний шанс на поліпшення якості життя, розвиток інфраструктури, створення робочих місць, розвиток підприємництва, формування достатнього бюджету, а завдяки цьому – поліпшення соціальної сфери.
«Є сенс дрібним громадам об’єднуватися на рівні 5-7 громад, і вирішувати ці питання спільно. Інакше в регіонах може виникнути значний дисбаланс в місцевих бюджетах», – говорить експерт Борис Кушнірук.
Крім того, децентралізація допоможе докорінно змінити підхід до бюджетної стратегії. Зараз всі живуть одним бюджетним роком, а для того щоб мати перспективу потрібно будувати довгострокові плани.
Українська асоціація районних та обласних рад вже підготувала пропозиції до бюджету 2015 року, з новими підходами до формування місцевих бюджетів, спрямованих на децентралізацію фінансів.
Отримавши повноваження і фінансову свободу, місцева влада зможе оперативно приймати ефективні рішення і успішно протистояти кризі.
Яскравий приклад – Польща. Експерти стверджують, що саме завдяки успішним реформам з децентралізації влади Польщі вдалося мінімізувати втрати від фінансової кризи, що вразила практично всі країни.
Іван Бондаренко
За матеріалами: Коментарі
Поділитися новиною
