2536
Україна отримала парниковий удар
Країну можуть позбавити статусу найбільшого в світі продавця парникових квот. Представники комітету ООН зі зміни клімату в ході перевірки в Україні виявили ряд порушень у механізмі торгівлі квотами на парникові викиди. Експерти ООН з'ясували, що в Україні відсутня належна нормативна база для регулювання цієї сфери.
Зокрема, не визначена процедура використання коштів, отриманих від продажу квот, що робить цю діяльність непрозорою і корумпованою. У зв'язку з цим ООН дало українському уряду часовий лаг до жовтня цього року для виправлення всіх недоліків. У гіршому випадку Україну позбавлять можливості торгувати квотами. Однак експерти стверджують, що якщо ООН все ж накладе заборону, то її дія буде тимчасовою і триватиме до середини 2012 року.
Попереднє рішення призупинити міжнародну торгівлю квотами в Україні було схвалено на засіданні ООН у Бонні 25 серпня. Таке рішення обумовлене невідповідністю Національного кадастру антропогенних викидів України міжнародним вимогам.
Вердикт ООН було винесено на підставі звіту їх експертів, які перевіряли український Національний кадастр за 2008 рік, виявивши недостатню прозорість системи обліку викидів парникових газів, прогалини з обліку викидів у сфері лісового господарства та землекористування, а також відсутність енергетичного балансу. Зокрема, не врегульовано питання щодо того, яка організація, куди і на які проекти спрямовує кошти від продажу квот.
Наприклад, в 2009 році Україна уклала декілька угод з Японією та Іспанією щодо продажу квот на викиди парникових газів на загальну суму 319,9 млн євро. Зазначені кошти були сплачені Нацбанку України і спрямовані колишнім урядом на виплату пенсій. З приходом нової влади Генпрокуратура звинуватила екс-прем'єра Юлію Тимошенко в нецільовому використанні "кіотських" коштів.
В ООН позначили, що повноваження щодо підписання і контролю над виконанням міжнародних угод з торгівлі квотами та розподілом коштів не можуть бути зосереджені в межах однієї гілки влади або одного держоргану. Саме така ситуація в Україні - більшість функцій виконує Національне агентство екологічних інвестицій України (НАЕІУ). При цьому інші держустанови не мають чітких повноважень, що контролюють діяльність цього агентства.
Таким чином, Україна не відповідає вимогам статей 6, 12 і 17 Кіотського протоколу і не може мати національну систему, згідно з параграфом 1 ст. 5 цього документа. Тому уряду України найближчим часом необхідно розробити план заходів щодо усунення порушень та відзвітувати перед ООН.
У самому НАЕІУ підтвердили наявність такого попереднього рішення ООН. Також в Держагентстві повідомили, що у разі розвитку цього питання в негативному руслі Україна втратить можливість торгувати квотами на викиди парникових газів і "реалізовувати проекти спільного впровадження за національною процедурою". Нагадаємо, що механізм спільного впровадження Кіотського протоколу передбачає інвестиції в модернізацію виробництва енергооб'єктів, які призводять до скорочення викидів вуглекислого та інших парникових газів.
Гроші, отримані від торгівлі квотами, повинні витрачатися на екологічні проекти. Сьогодні в країні зареєстровано 48 проектів спільного впровадження (joint implementation), які генерують понад 75 млн одиниць скорочення викидів (ERU - emission reductions units). Це робить Україну одним з головних джерел ERU в світі. У цих проектах, наприклад, задіяні "Азовсталь" і "Єнакіївський металургійний завод", що входять до групи "Метінвест". А також "Алчевський меткомбінат", "Дніпровський меткомбінат ім. Дзержинського" - "Індустріальний союз Донбасу", "Запоріжсталь" і "Арселор Міттал Кривий Ріг".
У Національному екологічному центрі України (НЕЦУ) підтвердили, що остаточне рішення щодо заборони торгівлі Україні квотами ще не ухвалено, уточнивши, що підсумкове рішення буде схвалене в жовтні. У НЕЦУ погодилися з висновками експертів ООН. "Проблема з українським кадастром виникла через відсутність системи збору і перевірки даних з викидів у всіх секторах економіки. Експерти ООН помітили, що з 17 промислових процесів дані з викидів або відсутні, або конфіденційні", - розповіла координатор програми зміни клімату НЕЦУ Христина Рудницька.
При цьому аналітик компанії Thomson Reuters Point Carbon Наталія Якименко попереджає, що тепер реалізація багатьох проектів в Україні опинилася під загрозою. "Якщо заборона буде накладена в жовтні, вона, ймовірно, буде діяти до середини 2012 року, затримуючи випуск 13 млн одиниць скорочення викидів", - сказала вона. Тому аналітики впевнені, що Україна робитиме все можливе, щоб улагодити всі проблеми з ООН, оскільки дуже багато зацікавлених у цьому. Крім того, експерти впевнені, що торгівля квотами на викиди парникових газів у світі дуже скоро може обійти традиційні сировинні товари за обсягами ринкових торгів.
Юрій Гончарук
За матеріалами: Мінфін.com.ua
Поділитися новиною
Також за темою
Дохідність річних депозитів вперше з початку року перевищила інфляцію (інфографіка)
У серпні імпорт в Україну зріс на 35%: що завозили найбільше
Рейтинг найдорожчих компаній світу
BTC коштуватиме $185 тис. до кінця року — аналітики
Світові продажі електромобілів у липні встановили рекорд
Китайська компанія Xpeng відкликає більшість своїх електромобілів P7+ через проблему з кермом
