2963
Кто кого. Какие ставки имеет европейская игра Януковича
С приближением Вильнюсского саммита «Восточного партнерства» остается все меньше сомнений в том, что Киев и Брюссель нацелены на подписание Соглашения об ассоциации. Одновременно возникает вопрос о том, каким они видят его воплощение.
Внутри ЕС в ответ на брошенный Россией вызов усилилась мотивация все-таки подписать Соглашение в 2013-м. Знаковым является единодушие, с которой Европарламент выступил против российского давления и обнародовал инициативы «практической поддержки» участников «Восточного партнерства» , что зафиксировано в резолюции от 12 сентября. При обсуждении вопроса была озвучена опасность эффекта домино после заявления президента Армении о намерении променять ассоциации с ЕС на членство в Таможенном союзе с Россией. Раздавались призывы помочь стабилизации стран, которые испытывают экономический и политический прессинг Москвы. А ряд формулировок итогового текста резолюции, чиновники РФ уже окрестили «истерической реакцией», свидетельствует о том, что Кремль своими действиями сделал результаты Вильнюсского саммита максимально зависимыми от геополитического противостояния и движется в направлении конфронтации еще дальше.
В этих условиях Европарламент призвал Еврокомиссию и Европейскую службу внешнеполитической деятельности (ЕСВД) «предпринять действия в защиту партнеров Союза», а Еврокомиссию и Совет ЕС – выступить с конкретными и эффективными мерами для поддержки стран-партнеров «способом временного применения соответствующих разделов Соглашения об ассоциации и ЗСТ с момента подписания».
В свою очередь, Виктор Янукович «воспитательными беседами» укротил внутреннюю антиевропейскую фронду в Партии регионов, Центризбирком отказал КПУ в проведении референдума о вступлении страны в евразийский Таможенный союз, Кабинет Министров на заседании единогласно одобрил проект Соглашения об ассоциации между Украиной и Европейским Союзом, а парламент начал активно голосовать за необходимые для его подписания законы. Принимая недавно верительные грамоты послов, Янукович заявил:«… в последнее время мы вместе с нашими партнерами по ЕС пришли к выводу, что Украина достигла тех критериев, которые соответствуют Соглашению об ассоциации, что готовится к подписанию в ноябре этого года в Вильнюсе». Эти слова, однако, больше свидетельствуют о позиции, которую пытаются отстаивать украинские чиновники, чем о настоящей ситуации с выполнением «списка Фюле» или критериев, сформулированных Советом ЕС в декабре прошлого года, соблюдение которых официальным Киевом было условием для подписания Соглашения. Однако в ЕС также не скрывают, что к саммиту, который состоится через 10 недель, отечественная власть не выполнит всех условий и речь максимум о «прогрессе» на этом пути. С точки зрения Януковича, для его иллюстрации должно хватить выполнения некоторых требований, полного или и частичного. Крупнейшими камнями преткновения, очевидно, остаются принятие Избирательного кодекса и решения проблемы Тимошенко/выборочного правосудия. Первый должен исключить жонглирование электоральным законодательством перед каждыми выборами в зависимости от текущих интересов. А с точки зрения прагматичных интересов европейцев – добавить шансов на сравнительно быстрое изменение нынешней авторитарной политической элиты в Украине по результатам ближайших выборов президента и парламента (запланированных на 2015-2017 годы соответственно) в уже ассоциированной Украине. А увольнение (или направления на лечение за границу) Юлии Тимошенко нужно, чтобы убрать важный имиджевый раздражитель для европейских лидеров (прежде всего Ангелы Меркель), которые использовали свой авторитет для освобождения заключенной экс-премьера. Однако для режима Януковича выполнения этих двух условий, вероятно, и является таким опасным потому, что может усложнить сохранения власти после 2015 года (по крайней мере не дает гарантии безопасности лично для него и накопленных «Семьей» активов).
В связи с этим интерес представляет информация о возможном изменении процедуры вступления временного действия отдельных положений Соглашения об ассоциации еще до его ратификации всеми 28 странами ЕС. Если раньше предполагали, что для этого она должна быть ратифицирована Верховной Радой Украины, то теперь, по информации некоторых СМИ, понадобится еще и ратификация Европарламентом. Одновременно объем, в котором Соглашение об ассоциации будет временно выполняться, не планируют ограничивать разделами, посвященными созданию ЗСТ (как предполагалось ранее) вероятно, он будет включать и ряд политических разделов. В ЕС, очевидно, рассчитывают таким образом сохранить лицо при подписании Соглашения даже без полного выполнения ранее выдвинутых Януковичу условий: под тем предлогом, что требования можно удовлетворить позже и от этого будет зависеть ратификация Европарламентом. В то же время Евросоюз полностью будет контролировать ситуацию после заключения договоренности. С одной стороны, он может тянуть с ее ратификацией Европарламентом, пока Киев не выполнит как можно больше пунктов, а с другой, в случае актуализации угрозы втягивания Украины в Таможенный союз, упомянутая ратификация может произойти достаточно оперативно, в любой момент. Наконец, в ЕС не могут не понимать всех проблем, которые российские спецслужбы и лоббисты готовы создать на пути одобрения Соглашения об ассоциации под реальными или надуманными предлогами даже в случае смены власти в Украине на представителей нынешней демократической оппозиции. Поэтому не исключено, что для голосования в Европарламенте стараются максимально расширить часть положений документа, применяемых временно до завершения процесса его ратификации всеми 28 членами ЕС.
Не менее интересными в смысле понимания логики евроинтеграционных действий украинской власти стали очередные откровения ответственного за втягивание Киева в Таможенный союз путинского советника Сергея Глазьева. В частности, в интервью газете «Известия» он так прокомментировал аргументы, якобы приведенные отечественными чиновниками в дискуссии с россиянами по поводу перспективы сотрудничества с Таможенным союзом после подписания Соглашения об ассоциации с ЕС: «Это они говорят, что «мы не будем выполнять Соглашение с ЕС», то убеждают, что «оно не будет ратифицировано европейскими парламентами» и т.д..».
В данном случае можно найти определенное объяснение демонстративной «евроактивности» Януковича в последнее время. Кроме потенциального расширения его поддержки за счет прозападно настроенного электората, картинка «успеха на европейском направлении», большая лояльность Запада в вопросах кредитования Украины налагаться на саботаж отечественной властью выполнения Соглашения с ЕС в полном объеме и/или условий, необходимых для ее ратификации всеми странами Евросоюза. При этом Янукович может снять с себя ответственность. Мол, мы все сделали, теперь вопрос только в том, как быстро европейцы его ратифицируют. То есть, по сути, речь идет о значительно более благоприятном для него варианте европаузы, в которой он, как уже не раз писал Тиждень.ua, вполне комфортно чувствовать себя, а к тому же избежит обвинений относительно потери европейского шанса Украины на саммите в Вильнюсе.
Таким образом, Киев и Брюссель, похоже, рассчитывают на то эффект от подписания Соглашения об ассоциации, который создал бы им как можно меньше сложностей и одновременно дал широкое поле для маневра. Но с точки зрения долгосрочных интересов Украины и ее европейской перспективы заключения договоренности даже при таких обстоятельствах и из следующих соображений является чрезвычайно важным и необходимым.
По материалам: Тиждень.ua
Поделиться новостью
