1591
В Україні хочуть перевірити всі будівництва: що буде з покупцями квартир
— Нерухомість
В Україні збираються кардинально переписати будівельні правила. У Верховній Раді з’явився законопроект №6403 «Про регулювання містобудівної діяльності», який експерти вже охрестили «революційним».
Якщо його приймуть, будувати де і як попало більше не вдасться. Пропонується проводити ретельний аналіз проектів, аналізувати, як вони впишуться в міське середовище і чи не заважатимуть жителям. Поки неясно, як це позначиться на архітектурі українських міст, але вже зараз зрозуміло – витрати забудовників зростуть в рази і не факт, що вони не захочуть перекласти їх на гаманці пересічних громадян.
Хто так будує
Про те, що правила містобудівної діяльності потрібно міняти, будівельна громадськість говорить вже давно. Власне, це розуміють навіть далекі від цього ринку обивателі. Достатньо вийти на вулиці, щоб зрозуміти: з міською забудовою у нас щось не так.
«У чинному законодавстві не прописано, якою має бути Генеральна схема планування територій, є проблеми з узгодженням забудови в історичній частині міст. Неоднозначні трактування в законах і підзаконних актах дозволяють місцевій владі розробляти і затверджувати детальні плани територій відмінні від генеральних схем населених пунктів, що призводить до скандалів при будівництві об’єктів», – йдеться в пояснювальній записці.
Автори пропонують відразу кілька радикальних нововведень:
- проводити комплексну експертизу всіх видів документації з просторового планування
- запровадити новий вид документації з просторового планування, а на місцевому рівні – плану об’єднаної територіальної громади
- розширити повноваження місцевої влади в регулюванні забудови – ввести місцеві правила
- забезпечити доступ інвесторів та громадськості до документації з просторового планування через спеціальний Державний реєстр
- розробити плани «червоних ліній», в межах яких будівництва будуть обмежені або заборонені
- враховувати громадських інтересів при розробці документації з просторового планування.
«Спробували узагальнити і врахувати основні зміни, що відбулися в будівництві, адміністративній реформі, збереженні культурної спадщини за останні роки. Зокрема, запропонована термінологія дає досить чіткі формулювання низки понять, починаючи від «документація просторового планування» і закінчуючи терміном «спільні інтереси».
До важливих моментів можна віднести структуризацію містобудівної документації, появу більшої чіткості щодо функцій місцевої та державної влади в питаннях містобудування, спробу розведення зон відповідальності тощо», зазначив керівник агентства «Євро Рейтинг» Григорій Перерва.
Бабусі – на низькому старті
Керуючий партнер адвокатського об’єднання “Suprema Lex” адвокат Віктор Мороз каже, що, дійсно, чинне законодавство, яке регламентує забудову населених пунктів, має низку недоліків.
І проблеми вирішувати треба. Адже зараз існує практика, коли до історичних пам’ятників прибудовують, приміром, по кілька поверхів зверху, спотворюючи їх вигляд, а відсутність чітких меж між Києвом і передмістями дозволяє одні й ті ж земельні ділянки одночасно оформляти у власність різним людям, причому формально – цілком законно.
«Теоретично запропонований законопроект вирішує ці проблеми, більш детально регламентуючи питання розробки та затвердження Генеральної схеми як виду документації з просторового планування на державному рівні. Однак, пропоноване розширення повноважень місцевих рад може призвести до збільшення корупційних ризиків та ускладнення погоджувальних процедур у цілому. Крім того, законопроект є досить рамковим і для його ефективної реалізації потрібно прийняти низку підзаконних актів, на що піде чимало часу», говорить Мороз.
«Загалом ідея зібрати всю інформацію стосовно містобудівної документації та максимально деталізувати її, при цьому надавши можливість громадськості впливати на процес прийняття рішень – непогана. Але, що стосується реалізації, то необхідно встановити часові рамки для проведення тих самих громадських слухань та оформлення документів за їх результатами (внесення змін, наприклад, детальний план територій), щоб уникнути затягування процесу затвердження документів. У тому числі, це буде припиняти зловживання цим правом з боку громадськості (наприклад, громадських організацій)», говорить експерт.
У тому, що вони можуть стати грізною силою на шляху забудовників, останні знають не з чуток. Активні «бабусі» заблокували вже не одне будівництво в Києві і великих містах країни. Причому, на ділі організатори акцій нерідко виявлялися банальними вимагачами і ретирувалися, отримавши щедрі відступні від забудовників.
Якщо ж роль громадських діячів в процесі затвердження проектів узаконять, не прописавши ніякої відповідальності за зловживання, цілком можливе створення нової корупційної схеми, вважає керівник компанії ARPA Real Estate Михайло Артюхов.
І це може виявитися не єдиною проблемою. Ілона Кузіна звертає увагу на такий нюанс: як новий закон у разі його прийняття буде співвідноситися з уже чинними, зокрема, щодо детального плану територій.
«Закон зворотної сили не має, однак може спричинити процес перевірки та скасування вже прийнятої документації, тим самим додавши головного болю забудовникам. Пройде не один місяць, перш ніж затвердять нову документацію», прогнозує Кузіна.
«Викликає здивування швидкість розробки та низька інформаційна підтримка даного документа. Адже по своїй суті він кардинально впливає на перерозподіл взаємовідносин між регулюючими органами, місцевою владою і замовниками будівництва. До речі, навіть саме поняття “замовник будівництва” зазнало зміни: тепер ним може бути тільки особа або власник ділянки або об’єкта нерухомості. Раніше ж це міг бути хто завгодно, якщо він подав у передбаченому законом порядку заявку про намір забудови території. Враховуючи подальші механізми проведення забудови, конкурсного відбору та ін., це може призвести до виникнення неоднозначних ситуацій», зазначає Перерва.
Залишається тільки здогадуватися, до чого призведе вся ця плутанина, що ж буде, якщо в ході нових перевірок колишні документи визнають незаконними. І як в цьому випадку вчинять з уже розпочатими будівництвами і людьми, які купили там квартири. Не виключено, що в українських містах з’явиться сотні «будівництв Войцеховського», які визнають незаконними і заморозять до кращих часів.
Людмила Ксенз
За матеріалами: УБР
Поділитися новиною
