940
Зброя бюрократа
— Світ
Журналісти попросили чиновників, які перейшли на держслужбу з бізнесу, розповісти про те, як старожили міністерств і відомств захищають звичне положення справ.
Співрозмовники ЗМІ працюють (або недавно працювали) в міністерствах оборони, інфраструктури, економічного розвитку і торгівлі, фінансів, аграрної політики і продовольства.
Чорнило. Підлеглі знають, що якщо підписано чорним чорнилом – означає «заволиніти» документ, якщо синіми – значить схвалено і швидко в роботу. А текст однаковий: «Опрацювати згідно із чинним законодавством».
Ще один різновид цієї виверти: позначки на документі, зроблені олівцем. Там може бути написано все що завгодно, але це означає, що дана команда затягнути розгляд.
Пінг-понг. «Наш міністр упевнений, що в міністерстві працює система електронних закупівель, тому що три місяці тому він віддав необхідне розпорядження», – розповідає співробітниця одного з міністерств. А тим часом, документ погоджують то в одному, то в іншому департаменті. «Наприклад, пишуть « Неможливо прийняти рішення без погодження з юридичним департаментом », ті відправляють – у фінансовий, звідти – в адміністративний», – пояснює співробітник іншого міністерства.
Порушення регламенту. Іноді документи свідомо погоджують з порушеннями. Автори документа повинні з’ясувати причини порушень. Документ залишається «в столі» до завершення перевірки.
Італійський страйк. Щоб подати законопроект або проект указу, міністерство-ініціатор має узгодити його ще в 4-5 міністерствах. За регламентом у міністерства-узгоджувача є 30 днів, щоб подати зауваження або поставити підпис. Результат: документи по півроку «кочують» міністерствами.
«Між новими командами в різних міністерствах не налагоджено горизонтальні зв’язки», – пояснює радник одного з міністерств. Зате такі зв’язки відмінно налагоджені між членами старої команди, роками працюють в системі, розповідає екс-директор Агентства з питань держслужби Денис Бродський. «Якщо в чиїх-небудь інтересах потрібно затягнути ухвалення якогось документа, чиновники легко це роблять через своїх старих знайомих», – говорить він.
Один із заступників міністра, який раніше працював у бізнесі, згадує історію про зміну назви департаменту. На це пішов місяць. У підсумку перейменував, але після цього взяв на роботу спеціальну людини з великим досвідом роботи на держслужбі, яка вичищає з документів приводи для бюрократичних причіпок.
У документі текст і висновок протилежні за змістом. «Домовилися з підлеглим, які ключові моменти повинні бути в документі, – розповідає один з заступників міністрів, – приносять об’ємний документ, де все начебто так, як має бути, але врешті приписка: «Враховуючи все вищевикладене, потрібно робити ось так от”, і це протилежно до того, про що домовилися». Його колега з іншого міністерства каже, що таким чином апарат тестує новачків на те, чи розуміють вони те що роблять і послідовні чи у своїх змінах.
Залякування держслужбовців. Ті начальники, які йдуть з міністерства кажуть своїм колишнім підлеглим: «Ці нові до осені встигнуть наробити помилок, не виконають зобов’язань і ми повернемося. І згадаймо тих, хто допомагав новим». Що робити чиновнику? Раптом і правда, повернуться.
За матеріалами: Hubs
Поділитися новиною
