2520
Бюджет-2009: бессмысленный и беспощадный
— Казна и Политика
В минувшую пятницу на заседании Совета национальной безопасности и обороны Президент Виктор Ющенко призвал правительство отозвать проект государственного бюджета на 2009 год из Верховной Рады и начать подготовку другого проекта бюджета.
"Очевидно, бюджет, который заслан в парламент, не является предметом для обсуждения. Мы должны обсуждать другой бюджет", - заявил он, обращаясь к министру финансов Виктору Пинзенику.
Надо сказать, что своим заявлением о необходимости пересмотра бюджета-2009 в нынешних экономических условиях глава государства мало кого удивил, и уж, тем более, не руководителя Минфина. Ведь Кабмин утвердил проект этого документа еще в середине сентября, когда о возможности грядущего экономического кризиса на властном Олимпе Украины, похоже, никто даже не думал. Во всяком случае, параметры заложены были в госбюджет на следующий год традиционно оптимистические: доходы в нем предусматривались на уровне 285 миллиардов гривен, расходы - 302,4 миллиарда, прирост реального ВВП - 6%, инфляция - 9,5%.
Естественно, таких хороших показателей в 2009 году не будет, и это признают сейчас все. В правительстве также согласились, что экономику Украины ожидают до конца текущего года и, как минимум, в 2009 году очень тяжелые времена. Но от признания данного факта составителям бюджета 2009 года нисколько не легче - поскольку более неопределенных экономических перспектив на ближайшее будущее в Украине не было, пожалуй, уже лет пятнадцать (со времен гиперинфляции 1992-1994 годов).
Поясним. Величина доходов бюджета зависит от размеров ВВП и инфляции. А кто сейчас может предсказать, какими окажутся в следующем году данные показатели? Да ни один человек - ни в Украине, ни в мире.
Кстати, в конце прошлой недели свой прогноз экономики Украины на 2009 год огласили в МВФ. Названная организация считает, что в следующем году произойдет даже не снижение экономического роста, а падение ВВП - на 3%. При этом величину инфляции в будущем году специалисты МВФ видят в 17% (на 2008 год прогнозируется 25,5%).
А откуда, спрашивается, в МВФ могли взять инфляцию 2009 года в 17%? Какой курс гривны к доллару имелся при этом в виду?
Предположим, гривна девальвирует в следующем году до соотношения 8-9 грн/долл. Это будет означать удорожание более чем в полтора раза не только импортных потребительских товаров (автомобилей, компьютеров, телевизоров, одежды, лекарств и т.д.), но и крайне резкий рост цен на импортный газ. Допустим, Украине удастся выторговать у России газ по 220-230 долл. за тыс. куб. м., что будет всего на четверть дороже, чем в 2008 году (179,5 долл.). Однако в гривневом выражении цена газа для Украины вырастет сразу в два раза!
Даже если получится договориться с Москвой о цене на газ в 200 долл., или - помечтаем - 180 долл. (что будет возможно в случае удешевления мировых цен на нефть в ближайшее время до 50 долл. за баррель), то в гривне за счет ее девальвации он подорожает по сравнению с ценой в середине 2008 года на 60-80%! Ни про какие 17% инфляции в случае такого роста цен на газ (в гривне), а также на весь остальной импорт, и речи быть не может (удешевление нефти и нефтепродуктов в долларовом выражении будет в значительной мере нивелировано также падением гривны). Потребительские цены при таком сценарии повысятся в следующем году гораздо сильнее, чем в прогнозе МВФ.
Второй вариант - международные эксперты предполагают в своих расчетах, что гривна существенно не девальвирует, курс удастся удержать на уровне, скажем, 5,5-6 грн/дол.
Но в таком случае может, во-первых, окончательно прекратиться металлургический и химический экспорт, что чревато массовой безработицей, огромным сокращением поступлений в бюджет и сильным ростом дефицита Пенсионного фонда. Во-вторых, если мировые цены и спрос на сталь не начнут повышаться в течение 5-6 ближайших месяцев, то Нацбанку может не хватить золотовалютных резервов даже с прибавкой $16,5 млрд. от МВФ, и гривне потом грозит неконтролируемый обвал. Но если дело пойдет именно так, то падение экономики в 2009 году может составить даже не 3%, а все 10%.
Более-менее благоприятный для украинской экономики случай будет состоять в скором - уже в декабре-январе - улучшении конъюнктуры для металлургического и химического экспорта. Однако при таком развитии событий может не случиться падения ВВП в следующем году, а произойдет, пусть, и небольшой, но рост.
В общем, всё или, по крайней мере, очень многое для украинской экономики будет зависеть от поведения мировых цен и спроса на металлы и химические удобрения, поскольку экспорт продукции горно-металлургической и химической отраслей формирует сейчас до 30% всего ВВП страны. А угадать сие никому не под силу. Здесь хочется вспомнить не очень давнюю историю с прогнозами МВФ по экономике Украины и "сюрпризами" на мировом рынке стали.
Как известно, 2005 год завершился для Украины весьма скромным показателем экономического роста - всего на 2,7% (к тому же, этот показатель появился намного позднее - после повторного уточнения Госкомстата, а в начале 2006 года фигурировала цифра 2,4%). В первые месяцы 2006 года экономические показатели оказались еще плачевнее: январь - прирост всего 0,9%, январь-февраль -1,5%. Все это было как раз следствием неблагоприятной конъюнктуры для отечественного металлургического экспорта.
И вот МВФ обнародовал в апреле 2006 года свой прогноз экономического прироста в Украине по всему году на уровне 2,3%. Кстати, еще в январе тогдашний министр экономики Арсений Яценюк заявил, что прирост ВВП в 2006 году будет таким же, как в 2005 году - то есть, он имел в виду 2,4%. Ну а на самом деле в том году экономика выросла на 7,3%. Вот такой мощный прокол с прогнозами!..
Почему же так сильно тогда не угадали МВФ и Яценюк? Летом 2006 года многие в Украине на полном серьезе высказывали предположения, что экономика неожиданно стала поправляться благодаря тому, что политики занялись выборами - и они (политики), дескать, по этой причине не мешали экономике. Но эти разговоры велись от незнания ситуации. В действительности же все намного прозаичней: продолжающееся весь 2005 год снижение мировых цен на продукцию горно-металлургического комплекса сменилось в 2006 году на их быстрый подъем. А МВФ и отечественное Минэкономики просто не отгадали этого.
Трудно сказать, как будут разворачиваться в этом плане события теперь. Но если вспомнить процессы в вышеупомянутый период, то можно предположить, что проблемы у украинских металлургов продлятся весь 2009 год. Аналогия прослеживается весьма четкая: с декабря прошлого года по июль нынешнего мировые цены на сталь выросли почти вдвое, а потом началось их снижение, продолжающееся по сей день. В первой половине 2004 года цены на сталь также рванули в гору почти в два раза, но во втором полугодии они начали падать, снижение продолжалось весь 2005 год, а рост начался только в феврале 2006 года. То есть, неблагоприятная конъюнктура продлилась тогда около полутора лет.
Неприятное для отечественных металлургов отличие состоит в том, что теперь произошел очень скоростной обвал цен на сталь - на 40% всего за три месяца. Кроме того, сегодня негатив для экономики еще более усугубился тем, что в октябре до Украины, наконец-то добрался еще и мировой кредитный кризис.
Возвращаясь с учетом приведенных соображений к первоначальной теме, хочется сказать, что надеяться на реальность главных параметров пересмотренного бюджета-2009, какими бы они ни были в окончательном варианте, не имеет смысла. Если фактические размеры инфляции и роста ВВП в следующем году и окажутся близкими к прогнозным показателям в законе о госбюджете, принятом в нынешнем году, то это будет всего лишь случайное совпадение.
А вот что фактически могут ощутить украинцы после изменения показателей бюджета на будущий год, так это необходимость еще большего "затягивания поясов" уже сразу после новогодних праздников - поскольку одним из главных условий предоставления кредита от МВФ было именно замораживание социальных программ. Правительство же, как известно, согласилось в этом с зарубежными финансовыми благодетелями и намерено, как минимум, остановить рост реальных доходов населения...
Михаил Маркелов
По материалам: УНІАН
Поделиться новостью
Также по теме
За год инвестиции украинцев в ОВГЗ выросли более чем на 50%
В феврале в госбюджет поступило 222,6 млрд грн
НБУ объяснил, почему сократились международные резервы Украины
На цифровизацию школ потратили 11 млрд грн, но почти половина заведений все еще пользуется устаревшей техникой
На ремонт дорог после зимы нужно 52 млрд грн: Зеленский рассказал, где будут брать средства
АРМА рассказала, когда в Украину начнут возвращать разысканные за границей деньги
