1441
Опозиція пропонує врегулювати ринок комунальних послуг одним законом
— Енергетика
Наприкінці минулого тижня, а точніше у п’ятницю опозиція зареєструвала цілу низку законопроектів. Це і стимулювання сімейного підприємництва, і забезпечення трудових прав молоді, і права пацієнтів. Але детально хочеться розглянути законопроект, який стосується кожного українця, а не лише молоді чи тих сімей, які збираються стати підприємцями. Йдеться про проект Закону “Про ринок житлово-комунальних послуг”.
Серед авторів фігурують Арсеній Яценюк, Павло Петренко, Андрій Пишний та інші.
Як зазначено у пояснювальній записці, зараз у сфері ЖКГ критична ситуація: тарифи формуються непрозоро, часто встановлюються необґрунтовано високі ціни, панує монополізація ринку, і, як наслідок, відсутня конкуренція. Крім того, зношеність фондів житлово-комунальних підприємств перевищує 60% – на 100 кілометрів мереж водопостачання та водовідведення припадає більше 180 аварій та близько 20 аварій на 100 кілометрів мереж теплопостачання.
Ще один фактор – низька енергоефективність у житловому секторі.
“…більшість населення України – 34 мільйони осіб – проживають у багатоквартирних будинках. При цьому 70% від загальної кількості цих будинків збудовані у період між 50-ми та 90-ми роками двадцятого століття та потребують негайного капітального ремонту. Подібна ситуація зумовлює надзвичайно високі витрати тепла під час опалювального сезону”, – йдеться в тексті.
Загалом, на думку авторів законопроекту, ситуація така, що потребує термінового законодавчого втручання. Отже, що конкретно опозиціонери пропонують зробити.
Нова схема розрахунків за комунальні послуги
Так, розрахунки за ЖКП передбачається здійснювати за участю уповноваженого державного банку, який визначатиметься Кабінетом Міністрів України за погодженням з НБУ. При цьому усі учасники ринку ЖКП мають відкрити в установах такого банку поточні рахунки зі спеціальним режимом використання.
“Передбачається, що споживачі вноситимуть плату за отримані послуги виключно на поточні рахунки зі спеціальним режимом використання управителів, а закумульовані кошти на цих рахунках розподілятимуться уповноваженим банком між усіма іншими учасниками ринку житлово-комунальних послуг згідно з алгоритмом ринку житлово-комунальних послуг. Алгоритм встановлюватиме національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг. Подібна схема розрахунків дозволить контролювати рух та цільове використання коштів за надані житлово-комунальні послуги”, – зазначено в законопроекті.
Створення умов для прозорого формування цін/тарифів на ЖКП
Ціни/тарифи на ЖКП формуються житлово-комунальними підприємствами відповідно до порядків, встановлених нацкомісією, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг. Ця ж комісія буде остаточно затверджувати ціни/тарифи.
Вдосконалення системи управління об’єктів житлового сектору
В Україні і досі лишається вкрай низькою частка ОСББ: наразі значний вплив мають ЖЕКи, які часто виконують свою роботу несумлінно. При цьому ціни на таку роботу ростуть, але якість обслуговування залишається низькою.
Аби вирішити це болюче для багатьох українців питання, депутати пропонують передбачити обов’язкову вимогу щодо визначення управителя багатоквартирного будинку, який за договором з власником/співвласниками будинку здійснюватиме управління будинком.
Цікаво, що власники/співвласники будинку повинні будуть протягом року з дня набрання чинності цього Закону визначити, чи будуть вони самостійно здійснювати управління будинком, чи залучать управителя. Якщо таке рішення буде відсутнім, орган місцевого самоврядування буде визначати управителя будинку на конкурсних засадах. Якщо раптом такий управитель не буде влаштовувати власників будинку, його можна буде замінити.
Створення Фонду розвитку житлово-комунального господарства
Такий Фонд, на думку депутатів, повинен бути створений для залучення бюджетних та позабюджетних коштів на потреби фінансування заходів у сфері ЖКГ.
“Фонд формуватиметься за рахунок відрахування частини плати споживачів за отримані житлово-комунальні послуги згідно з алгоритмом ринку житлово-комунальних послуг, дотацій і субсидій з державного та місцевих бюджетів, внесків страхових компаній, які здійснюють обов’язкове страхування майна та відповідальності житлово-комунальних підприємств, а також інших джерел, не заборонених законом”, – зазначено у законопроекті.
Окрім того, з метою мінімізації можливих негативних наслідків, пов’язаних з аваріями на об’єктах житло-комунальної інфраструктури, передбачається запровадити обов’язкове страхування майна та відповідальності житлово-комунальних підприємств.
Підвищення енергоефективності
В разі, якщо законопроект буде ухвалений, Кабмін протягом шести місяців повинен забезпечити встановлення загальнобудинкових лічильників обліку тепла за рахунок коштів держбюджету.
Крім того пропонується, що Кабінет Міністрів України протягом трьох місяців з дня набрання цього закону має забезпечити інвентаризацію мереж централізованого водо-, теплопостачання і водовідведення, оцінки їх технічного стану та передачу безгосподарних мереж у комунальну власність. У подальшому такі мережі можуть бути передані у довгострокову оренду або концесію. При цьому на потенційного орендаря має бути покладено інвестиційне зобов’язання – вкладення коштів у модернізацію та ремонт основних фондів житлово-комунальної інфраструктури.
І наостанок
Є ще дві цікаві деталі законопроекту. Так, опозиція пропонує встановити тимчасову заборону нарахування по розрахунках з 1 січня 2013 року та стягнення з громадян України пені у разі несвоєчасного здійснення платежів з квартирної плати (плати за утримання житла) та плати за ЖКП (водо-, тепло-, газопостачання, послуги водовідведення, електроенергія, вивезення побутового сміття).
Друга цікава деталь: скасування можливості стягнення заборгованості за оплату ЖКП, послуг телефонного зв’язку, телебачення та радіомовлення з урахуванням індексу інфляції та трьох відсотків річних, нарахованих заявником на суму заборгованості, у порядку наказного провадження.
Прогнози депутатів, звичайно, райдужні. Чого варте лише “надання житлово-комунальних послуг відповідно до європейських стандартів за доступними цінами в необхідних обсягах”. Але здається, що ЖКП – це не так сфера, в якій так просто щось змінити. Тому швидше за все українцям ще довго мучитись із тим, що батареї холодні, а суми у платіжках дедалі більші.
Олексевич Марія
За матеріалами: Finance.ua
Поділитися новиною
