781
Між словом і ділом
— Казна та Політика
У Державній податковій службі України вкотре відрапортували про успіхи в справі повернення ПДВ підприємствам. За статистикою ДПСУ, за 5 місяців 2012 року загальна сума відшкодування з цього податку на 15% перевищила аналогічний показник за січень-травень 2011 року. При цьому простроченої заборгованості перед одержувачами ПДВ податківці, за їхніми твердженнями, сьогодні не мають. Але безпроблемною ситуація виглядає лише в заявах влади. У судах оскаржуються заявки щодо повернення ПДВ на багатомільярдну суму, а ті суб'єкти господарювання, яким пощастило повернути з бюджету свої гроші, змушені за це розплачуватися авансовими платежами з податку на прибуток. Та й з авторежимом відшкодування ПДВ все складається далеко не так, як декларувалося ще півроку тому.
Виступаючи в середині червня перед одеськими підприємцями, голова ДПСУ Олександр Клименко заявив, що за січень-травень поточного року платники отримали близько 19,2 млрд грн. відшкодування з податку на додану вартість. Це на 600 млн грн. більше, ніж за відповідні місяці 2011 року. Понад половину зазначеної суми (майже 55%) суб'єктам господарювання повернули в режимі так званого автовідшкодування; за даною процедурою 371 платнику було перераховано 10,4 млрд грн.
А на початку цього тижня головний податківець країни прояснив журналістам і нюанси з ПДВ-боргами держави перед підприємствами. За його словами, у податкової служби сьогодні немає прострочених сум з відшкодування цього податку. Це твердження прозвучало б дуже дивно, враховуючи заяви, що лунають вже не один місяць, від представників ключових підприємств, а то й цілих секторів економіки, про "завислі" роками ПДВ-заборгованості держави. Але від керівника ДПСУ тут же прозвучав відповідний коментар: "У нас є активна заборгованість, яка знаходиться на стадії перевірок. А суми, які підтверджені, але не відшкодовані, - практично вже більше півроку "нуль".
Коштів за графою "активна заборгованість" О.Клименко нарахував на 5,2 млрд грн. І додав, що в судах податківці оскаржують вимоги підприємців щодо повернення ПДВ на 14 млрд грн в цілому. З урахуванням такого підходу ДПСУ до питань класифікації боргів держави перед бізнесом особливих питань не викликає і недавня констатація Президента Віктора Януковича щодо нинішніх тенденцій з поверненням в Україну ПДВ: "Я вам скажу, що в мене сьогодні немає вже черг представників бізнесу, які б просили допомогти. Бо так, як мені здається, ми цю проблему практично подолали".
Самим бізнесменам, втім, ПДВ-картина настільки безхмарно-райдужною поки не видається. З одного боку, їх представники погоджуються - останнім часом спостерігається позитивна тенденція з відшкодуванням сум цього податку. З іншого ж, підкреслює виконавчий директор Європейської бізнес-асоціації Ганна Дерев'янко, "ми ще не можемо з упевненістю стверджувати, що проблема відшкодування ПДВ втратила свою актуальність". При цьому вона наводить такі аргументи на користь своєї точки зору.
По-перше, поряд з поліпшенням у сфері повернення ПДВ спостерігається загострення проблем щодо іншого напрямку фіскальних взаємовідносин влади і бізнесу. Зараз розширюється практика авансових платежів з податку на прибуток. Причому в тісній ув'язці з ПДВ - 50-70% від відшкодованих сум цього платежу повертається до бюджету як передоплата з податку на прибуток. (Зрозуміло, що платники йдуть на це переважно тому, що в іншому випадку повернути належні суми ПДВ у них навряд чи вийде - прим. Автора). По-друге, як і раніше, гострою залишається проблема визнання договорів нікчемними, що тягне за собою невизнання прав суб'єктів господарювання на податковий кредит.
Г.Дерев'янко каже, що в Європейській бізнес-асоціації повністю підтримують зусилля ДПСУ в боротьбі з незаконним відшкодування ПДВ. "У той же час, - зазначає вона, - необхідно розробити зважений алгоритм дій, який дозволяв би виявляти і руйнувати незаконні схеми ухилення від оподаткування без того, щоб пред'являти необґрунтовані претензії сумлінним платникам з боку податкових органів".
Тепер - про класифікаторський прийом податківців з рознесенням ПДВ-заборгованості на "активну" (підтверджується або відкидається за підсумками перевірок) і "оскаржувану в судах". Лише на перший погляд цей підхід може здатися бюрократичним прийомом, що дозволяє уникнути некомфортних сум у звітах фіскальних органів перед вищою владою. "Може, якомусь підприємству і вдалося виграти суперечку з податковою щодо відшкодування ПДВ, але ні я, ні мої колеги-юристи жодного разу не стикалися на практиці з тим, щоб суд останнім часом ухвалив рішення на користь платника по даній категорії справ", - розповідає провідний адвокат міжнародної адвокатської компанії BIM Ігор Сидоренко.
Більше того, продовжує експерт, оперативність розгляду подібних суперечок сьогодні поставлена в пряму залежність від вимог за ними з боку податкових органів. Якщо останні бачать можливість задовольнити через суд свої фіскальні інтереси, стягнувши певні суми з платника, то суперечка вирішується надзвичайно швидко - і з винесенням рішення, що відповідає інтересам саме податківців. А в разі ініціювання судового розгляду з боку платника - з відшкодування того ж ПДВ - розгляд справи може зайняти далеко не один рік. "Підсумковий же результат, повторюся, буде явно не на користь підприємства", - стверджує адвокат.
Масове заперечування фіскальними службами вимог платників щодо повернення цього податку, на його думку, можна розцінювати, як усвідомлене затягування часу з метою невиплат призначених сум. Адже поки щодо таких суперечок здійснюється судочинство, податкова служба має право не перераховувати гроші за статтею повернення ПДВ. "В цілому ж складається враження, що в останні кілька років система адміністративних судів, у відання яких віднесено розгляд справ у суперечках з податковою службою, являє собою юридичний відділ цієї самої податкової служби. В усякому разі, багато суддів фактично допомагають обґрунтувати правову позицію податківців", - резюмує І.Сидоренко.
Нарешті, не так все успішно йде і з реалізацією механізму автоматичного відшкодування податку на додану вартість. Нинішній відсоток автоповернення ПДВ мало того, що не відповідає планам влади істотно підвищити його рівень в загальній сумі (восени минулого року Президент говорив про 95%) і позаторішнім ще вимогам МВФ (близько 70%), так ще й не дотягує до планки, уже досягнутої в 2011.
За березневим оцінками самої ДПСУ, в 2011 за автоматичною процедурою в країні було відшкодовано близько 57% від усіх сум ПДВ. У зимові місяці поточного року даний показник доходив і до 80%... Мабуть, після того, як розвіялися ілюзії про отримання в 2012 року чергового траншу кредиту від МВФ, завдання щодо доведення автовідшкодування до необхідного для Фонду рівня було визнано "не дуже актуальним". А при таких розкладах можна уважніше придивитися і до претендентів на податковий "автомат" - щодо (не) відповідності критеріям одержувача бюджетного відшкодування в цьому режимі...
Два роки тому влада ухвалила рішення розплатитися з бізнесом за своїми ПДВ-боргами за рахунок розміщення спеціальних ОВДП на 16,4 млрд грн. Отримавши цінні папери замість грошей, підприємства за необхідності продавали їх на вторинному ринку, виручаючи (нехай і з дисконтом 10-11%) кошти для фінансування поточної діяльності. Зараз же в держорганах України, судячи з усього, на озброєння взяли іншу тактику - ЦП не випускати, а заборгованість із ПДВ нівелювати судовим методом. Це, може, й ефективніше - з позиції боржника, що володіє "необхідним інструментарієм". Та й не всі заявки на отримання бюджетного відшкодування з цього податку, природно, можуть похвалитися "повною обґрунтованістю". Але от з точки зору інвестора нинішній підхід до ПДВ-проблематики правильним і справедливим назвати просто не можна. А з такими правилами гри бажання вкладати гроші в українську економіку аж ніяк не посилюється.
Сергій Кукін
За матеріалами: МінПром
Поділитися новиною
Також за темою
Мадяр натякнув, що не блокуватиме виділення Україні 90 млрд євро
ЄС прагне розблокувати кредит для України на 90 млрд євро після поразки Орбана
МЗС зняло рекомендації щодо обмеження поїздок до Угорщини
З 1 липня в Україні планують запустити програму «єКнига» для новонароджених і субсидії на оренду для книгарень
Україна та Сирія домовилися про співпрацю у сфері АПК та відкриття посольств
Мінсоцполітики відмовилося від ідеї обовʼязкової накопичувальної пенсійної системи
