1393
Термін Стельмаха завершується
16 грудня офіційно закінчуються п'ятирічні повноваження голови Нацбанку Володимира Стельмаха. Згідно із законом Президент повинен з дня на день подати на затвердження до Верховної Ради нового кандидата в головні банкіри країни. Втім, не вірять в це ні в парламенті, ні в центробанку. А тому депутати вже минулого тижня почали налаштовувати главу держави на ротації в НБУ: 4 грудня народні обранці оперативно прийняли постанову про звільнення Стельмаха у зв'язку із завершенням терміну його повноважень.
Аби довести справу до логічного кінця, їм потрібно добитися відповідного подання про відставку фінансиста Віктором Ющенком, без якого, за Конституцією, не можна позбутися від старого керівника центробанку.
Проте інтрига полягає саме в тому, що гарант не зацікавлений в скиданні "своєї" людини в НБУ і намагатиметься максимально затягнути його звільнення. У Секретаріаті Президента впевнені, що зможуть зробити так, щоб Володимир Стельмах пропрацював в Нацбанку аж до інавгурації нового глави держави і висунення вже його претендента на нацбанківський престол. За нинішніми прогнозами, в керівники НБУ "просуватимуть" або протеже Юлії Тимошенко - першого заступника глави Секретаріату Президента Олександра Шлапака, або ставленика Віктора Януковича - першого заступника голови НБУ Анатолія Шаповалова. Якщо ж цей сценарій не вдасться реалізувати, то командувати центробанком буде в.о. голови, яким буде Анатолій Шаповалов. У будь-якому випадку до весни 2010 р. контролювати український банківський ринок, як і раніше, буде стара команда Нацбанку.
Перші дзвіночки майбутніх кадрових ротацій в Нацбанку прозвучали 3 грудня: чотири депутати (Юрій Кармазін, Олександр Голуб, Володимир Яворівський і Олег Ляшко) зареєстрували у Верховній Раді проект постанови про відставку Володимира Стельмаха у зв'язку із закінченням терміну його повноважень. Вже 4 грудня вона була прийнята парламентом, проте голосів народних обранців не вистачило для направлення відповідного запиту Президентові (за нього проголосували лише 155 з необхідних 226 депутатів), без якого в цій ситуації не обійтися.
"Згідно ст. 85 Конституції призначення, а також звільнення голови НБУ здійснюється Верховною Радою, але лише за поданням глави держави. Для відставки Володимира Стельмаха після закінчення терміну його повноважень 16 грудня 2009 року Президент має звернутися до парламенту з відповідним поданням, і лише тоді депутати зможуть прийняти постанову про звільнення керівника центробанку", - роз'яснила законодавчий нюанс юрист адвокатської компанії Arzinger Наталія Хильчишина. Те, що народним обранцям не під силу без допомоги Віктора Ющенка зняти главу Нацбанку, було доведено ще 26 лютого 2009 р., коли після прийняття постанови ВР про відставку Стельмаха вона була оскаржена в Конституційному суді і Володимир Семенович повернувся в кабінет на Інститутській, 9.
Як стало відомо, в СП не мають наміру поспішати з відставкою голови НБУ. Там вже розробили план, який дозволить максимально продовжити його перебування на посаді. Для цього подання про призначення на новий термін подадуть лише за два тижні після 16 грудня (як це дозволено Законом "Про Національний банк"), і на цю посаду пропонуватиметься той самий Володимир Семенович. Не те, щоб в Секретаріаті Президента серйозно вірили, що депутати, які спробували звільнити Володимира Стельмаха, погодяться продовжити йому повноваження ще на п'ять років. Просто такий процес дає можливість потягнути час. Подання прийде у Верховну Раду під час новорічних канікул, після яких парламентарії вийдуть на роботу лише 19 січня 2010 р. Якщо вони відхилять протеже Віктора Ющенка відразу після відкриття сесії, то у глави держави буде ще два тижні для представлення нового кандидата.
В передвиборній метушні подача наступного претендента на посаду керівника Нацбанку може затягнутися до закінчення другого туру президентських виборів у лютому. У СП допускають декілька варіантів сценаріїв подальшого розвитку подій. Якщо ВР оперативно розгляне його перше подання і заверне кандидатуру Володимира Стельмаха, то керівництво НБУ (на посаді в.о. голови) автоматично перейме на себе перший заступник голови Нацбанку Анатолій Шаповалов. У Секретаріаті Президента розраховують, що в розпал передвиборних перегонів депутати не встигнуть вчасно розглянути питання зміни керівництва центробанку і у такому разі біля керма залишиться сам Стельмах, а звільняти його і визначатися з кандидатурою наступника буде вже новий глава держави. Відповідно, вирішення кадрового питання може затягнутися до кінця весни, і весь цей час управляти відомством буде Володимир Стельмах або в.о. Анатолій Шаповалов, тобто стара команда.
В НБУ не рвуться
Посада глави Нацбанку, за яку ще кілька років тому готові були битися українські політики, в 2010 р. виглядає вже не так привабливо. "Ситуація в банківському секторі не поліпшується: кредити гасяться позичальниками все гірше, декілька десятків фінустанов продовжують затримувати платежі, збитки банків зростають кожного місяця. Отже, наступного року нас знову чекають банкрутства, введення тимчасових адміністрацій, демонстрації вкладників. А якщо подумати ще і про те, що в країну перестане заходити валюта під передвиборну кампанію і зменшиться пропозиція ВКВ на міжбанку, то можна прогнозувати і девальвацію гривні, принаймні, на початку наступного року. Це розуміють і Сергій Тігіпко, і Арсеній Яценюк, і Петро Порошенко, і не бажають забруднити свою політичну кар'єру банківськими невдачами, тому навряд чи побажають працювати в НБУ", - розповів один з членів правління Нацбанку.
Тож зараз на посаду керівника центробанку залишилися всього два реальні претенденти. Якщо главою держави стане Віктор Янукович, то він лобіюватиме нинішнього першого заступника голови НБУ Анатолія Шаповалова. У 2003-2005 рр. він душа в душу працював у Мінфіні з Миколою Азаровим в уряді Віктора Федоровича і заробив там репутацію "своєї" людини: Азаров був міністром фінансів, а Анатолій Шаповалов його заступником. В разі перемоги на виборах Юлії Тимошенко в глави Нацбанку готуватимуть першого заступника голови Секретаріату Президента Олександра Шлапака, який вже працював в головній фінустанові країни: у 2002-2004 рр. він обіймав посаду заступника голови Національного банку і займався банківським наглядом. Передбачається, що на його кандидатурі почне наполягати нинішній радник прем'єр-міністра Віталій Гайдук.
Кадровий переполох
Від Анатолія Шаповалова, який неодноразово замінював Володимира Стельмаха (під час відряджень, лікарняних і відпусток), не чекають якихось сюрпризів у разі його призначення на посаду голови НБУ. Не дарма його вважають неперевершеним виконавцем: експерти не сумніваються, що Анатолій Васильович стане так само бездоганно виконувати вказівки Миколи Азарова і Віктора Януковича, як раніше директиви Стельмаха. Не чекають від нього і якихось серйозних кадрових ротацій в центральному апараті Національного банку, де в листопаді вже сталися дві великі перестановки: підвищення Василя Пасічника і Олексія Бережного після відставки Олександра Савченка з посади заступника голови НБУ, який через конфлікт з Володимиром Стельмахом був спочатку усунений від більшості напрямів, а потім звільнений.
Вакантну посаду обійняв Василь Пасічник, який до цього очолював банківський нагляд, а його місце зайняв Олексій Бережний, який раніше керував департаментом з питань попередження використання банківської системи для легалізації кримінальних доходів і фінансування тероризму. Підвищення, на думку спостерігачів, може чекати хіба що Володимира Кротюка - місце першого заступника голови Нацбанку, яке буде порожнє після призначення Шаповалова. В цьому випадку очікується низка підвищень в лавах директорів департаментів, одному з яких запропонують спорожніле крісло Володимира Леонідовича. Опитані експерти не сумніваються, що для заповнення вакансій, які відкрилися, використовуватимуться внутрішні резерви центробанку.
Суттєвіші ротації в апараті аналітики прогнозують в разі призначення в НБУ Олександра Шлапака. Вони не сумніваються, що, пройшовши в головний банк країни з подачі Юлії Тимошенко, йому доведеться запропонувати крісло першого заступника голови НБУ Олександру Савченку. Адже того вижили з Нацбанку саме за тяжіння до прем'єр-міністра: з чуток, на посаді заступника голови центробанку, Савченко справно забезпечував Юлію Володимирівну інсайдерською інформацією, доступ до якої мало лише правління НБУ. В руках Олександра Савченка можуть опинитися два ключові департаменти - валютний і монетарний (у його компетенції виділення рефінансування фінустановам).
Після повернення Олександра Шлапака в центробанк спостерігачі допускають серйозні ротації і в середній ланці. Фінансисти не забули реформу, яку він разом зі своїм начальником (на той час головою НБУ Сергієм Тігіпком) затіяв у січні 2003 р. Було ініційовано створення трьох нових департаментів (аудиту, зовнішньоекономічних відносин і організації виробництва і господарської діяльності) й управління зв'язків з громадськістю і ЗМІ. Це спричинило наймання додатково близько сотні працівників тільки в центральний апарат. Зрозуміло, в розпал економічної кризи Олександр Шлапак навряд чи стане ініціювати колосальне роздування штату, проте неабияк перелопатити кадри, що є в наявності, йому до снаги. Хоча Олександра Віталійовича і вважають командним гравцем, експерти переконані, що в разі призначення в центробанк він стане проводити жорсткішу, ніж Анатолій Шаповалов, політику. Також від нього чекають радикальних рішень щодо проблемних банків: фахівці впевнені, що Олександр Віталійович стане більш оперативно ліквідовувати неефективні фінустанови.
Навіть після приходу в 2010 р. в НБУ нового керівника ця посада залишиться предметом торгу в політичних суперечках, незважаючи на те, що глава відомства призначається на п'ять років. Спостерігачі допускають, що після парламентських виборів 2011 р. і формування чергової коаліції посада головного банкіра країни напевно торгуватиметься нарівні з міністерськими портфелями в новому Кабміні, посадами керівників комісій у Верховній Раді та іншими посадами в ключових держструктурах. Так було в 2002 р., коли Сергій Тігіпко став головою НБУ за списками партії "Трудова Україна", і може повторитися знов.
Цілком можливо, що призначений наступного року керівник центробанку не протримається в своєму кріслі до кінця п'ятирічного терміну. І якщо це буде потрібно його покровителям для досягнення якихось цілей, йому доведеться покинути посаду за власним бажанням. Адже після закінчення економічної кризи в країні і стабілізації банківської системи в Національний банк знову потягнуться політики.
Олена Лисенко, Олександр Дубінський
За матеріалами: Деловая Столица
Поділитися новиною
