2586
Російський Резервний фонд буде повністю вичерпаний за 5-7 років
— Світ
“Подушка безпеки”, що формується з щорічних відрахувань нафтогазових доходів, може бути повністю витрачена протягом наступних п’яти-семи років, вважають експерти Центру розвитку ВШЕ. При реалізації бюджетного правила в його нинішньому вигляді додаткових нафтогазових доходів у 2015-2017 рр. не вистачить для компенсації недоотриманих ненафтогазових доходів і надходжень навіть при помірно оптимістичному розвитку економіки.
Мінекономрозвитку розробило кілька сценаріїв прогнозу розвитку економіки на 2015-2017 роки. У першому, “базовому” сценарії (схвалений на засіданні уряду 15 травня) фінансувати дефіцит федерального бюджету передбачається без зміни бюджетного правила. Інший, оптимістичний сценарій передбачає пом’якшений варіант бюджетного правила, при якому витрати федерального бюджету будуть перевищувати доходи на суму до 2% ВВП (замість 1% за чинним правилом), а нормативна величина Резервного фонду знижується до рівня в 5% ВВП (замість поточних 7% ВВП).
Зараз у Держдумі почалася робота над поправками до бюджету 2014р. Відповідно до них цього року очікується профіцит бюджету в 0,4%, хоча раніше планувався дефіцит в 0,5%.
“У ситуації збільшення нафтогазових доходів на 952,1 млрд руб. і скорочення ненафтогазових доходів на 283,9 млрд руб., відповідно до бюджетного правила Резервний фонд повинен збільшитися додатково на 668,2 млрд руб. Однак це було б можливо тільки при досягненні запланованих показників за джерелами фінансування бюджетного дефіциту”, – йдеться в коментарі економістів Центру розвитку.
Мінфін говорить про відмову від зовнішніх запозичень і скорочення внутрішніх позик майже в два рази: з 800 млрд до 435 млрд руб. Дефіцит бюджету планується закрити в тому числі за рахунок додаткових нафтогазових доходів.
Ситуація в 2014р. підтверджує, що змінювати бюджетне правило і витрачати кошти Резервного фонду уряд може неявно, вважають у Центрі розвитку. Вся справа в майбутніх сценаріях розвитку економіки і додатковому дефіциті федерального бюджету, який і буде покриватися коштами з Резервного фонду. У наступні роки Центр розвитку, спираючись на оцінки Мінекономрозвитку за оптимістичним сценарієм, оцінює додатковий дефіцит федерального бюджету на рівні 775 млрд руб. в 2015р., 851 млрд руб. в 2016р. і 938 млрд руб. в 2017р.
Навіть у разі реалізації консервативного базового сценарію, яка не передбачає збільшення параметрів дефіциту, при зведенні бюджету можуть виникнути проблеми, вважає науковий співробітник лабораторії бюджетного федералізму Інституту економічної політики ім. Є.Т. Гайдара Арсеній Мамедов.
“Небезпека того, що кошти Резервного фонду будуть витрачені, існує навіть при базовому сценарії, в цьому питанні я солідарний з колегами з Центру розвитку, тому що вже в цьому році кошти фонду, по суті, використовуються, а відрахування до нього за підсумками року будуть знижені”, – пояснив експерт.
Однак більш імовірним сценарієм Мамедов вважає просте зниження відрахувань у Резервний фонд. “Оскільки ціни на нафту у нас в прогнозах консервативні, то в разі потреби ми будемо просто менше відраховувати в Резервний фонд”, – вважає він.
Мамедов підкреслив, що інститут Гайдара в цілому оцінює зростання ВВП більш консервативно, ніж це робить Мінекономрозвитку: “0,5% ВВП – це зростання в межах статистичної похибки, і незрозуміло, чи воно є, чи його нема”. Він також назвав дуже оптимістичними прогнози Мінекономрозвитку щодо доходів федерального бюджету. Таким чином, висока ймовірність того, що кошти Резервного фонду використовуватимуться, але про повну розтрату коштів “з кубушки” не йдеться, сказав експерт.
За матеріалами: РБК
Поділитися новиною
