1190
Диктатура профоргів
— Світ
Бразильські вчителі і їх прихильники вийшли на вулиці Ріо-де-Жанейро, вимагаючи підвищення заробітної плати. Вони відмовилися від запропонованої урядом 15-процентної надбавки, і в ніч на понеділок маніфестація закінчилася барикадами з підпаленими покришками і обстрілом гранатами зі сльозогінним газом з боку поліцейських. Місяць тому точно таку ж картину можна було спостерігати в Мексиці – там учительська профспілка окупувала центральну площу Мехіко Сокало, її теж довелося розганяти силою. Незважаючи на неоліберальні реформи, проведені в цілому ряді країн регіону в 1990-і, латиноамериканські профспілки як і раніше залишаються провідними гравцями у політиці своїх країн. «Лента.ру» розбиралася, в чому сила, а в чому слабкість сучасного профспілкового руху в Латинській Америці.
Останні два місяці столиця Мексики живе неспокійно. Майже безперебійно на вулицях найбільшого міста Латинської Америки страйкує Національний координаційний центр працівників освіти (CNTE), обурений реформою галузі. Ця профспілка лише одна з багатьох – в 1979 році вона відкололася від Національної профспілки працівників освіти, а в останні роки злилася з іншою дисидентською фракцією головної галузевої профспілки. CNTE позиціонує себе як захисник прав пригноблених вчителів зі штату Оахака і ряду інших регіонів Мексиканських Сполучених Штатів. Однак, судячи з відгуків батьків учнів, приписаних до шкіл, де заправляють вчителі – члени синдикату, захищати треба не їх, але від них.
Розмови про рівень профпідготовки цих викладачів давно набив оскому в мексиканській пресі. Спотворене іспанське maistro (від maestro – вчитель або майстер) давно увійшло в повсякденну мову мексиканців. Це слово спочатку застосовували по відношенню до мулярів, сантехніків, інших різноробочих, і заряджене воно було позитивно. Тепер же його все частіше використовують у зневажливому сенсі по відношенню до членів вчительської профспілки і до випускників педагогічних училищ взагалі. Саме останні (а зовсім не викладачі з університетським дипломом) складають кістяк національної системи початкової та середньої освіти.
На піку вчительських протестів у вересні газета Exсélsior опублікувала нещадну статтю, присвячену професійним якостям страйкуючих вчителів. За даними міністерства державної освіти, всього третина випускників педучилищ здатна до викладацької роботи на прийнятному рівні. А ключовим фактором, що спонукає молодь (переважно з провінційних регіонів) вступати до цих навчальних закладів, є гарантоване робоче місце і профспілкова опіка. Це один з небагатьох доступних для сільського юнацтва соціальних ліфтів.
У міносвіти відзначили, що в багатьох педучилищах Мексики профільна підготовка витісняється на другий план ідеологічною накруткою в радикально лівацькому дусі, на межі підривної справи. І на виході виходять радикальні активісти, здатні перекривати дороги, захоплювати автобуси і атакувати поліцейський спецназ.
У перші дні жовтня газета Milenio повідомила, що під прикриттям вчительських протестів профспілка насправді домагалася виділення їй коштів, а також звільнення п’яти її членів, які були засуджені за участь у злочинах у складі організованого угруповання і викраденнях людей. Йшлося щонайменше про 115 мільйонів песо (більше 280 мільйонів рублів) – саме ця сума фігурувала в угоді, яку 20 вересня підписанла в міністерстві внутрішніх справ Мексики профспілкова делегація з представниками влади.
Переказ грошей на вчительські рахунки уряд штату Оахака так і не здійснив, оскільки синдикалісти не виконпли ключову вимогу уряду і не повернулися в свої школи 23 вересня. Проте в минулу неділю керівництво CNTE постановило, що більша частина протестувальників вчителів повертається в Оахака і 14 жовтня приступить до своїх обов’язків. Які домовленості були укладені з урядом країни, так і залишилося невідомим.
Латиноамериканські профспілки часто і небезпідставно порівнюють із середньовічними цехами і гільдіями. Вони настільки ж люто захищають своїх членів незалежно від їх професійних якостей, а заодно і намагаються регулювати їх життя крім роботи. Як і всякий середньовічний цех, місцеві профспілки мають святого покровителя. У випадку з Мексикою це Діва Марія Гваделупська. Скромна каплиця зі статуєю Богоматері на території підприємства або установи практично однозначно вкаже на присутність тут синдикату.
Однак у відносинах між профспілковою верхівкою і низами проглядаються і більш давні форми соціальної організації – давньоримська клієнтела. Примітна її риса – спадковість зобов’язань між сторонами. Аж до недавнього часу передача посад у спадщину в зв’язку з виходом на пенсію або кончиною широко практикувалася в більшості мексиканських профспілок. І якщо в профспілках вчителів або, наприклад, працівників державної нафтогазової компанії PEMEX з нею останнім часом намагаються боротися хоча б для виду, то інші профспілки, навпаки, абсолютно не соромляться присутності відповідної статті у їх статутних документах.
У лютому 2013 року по республіці прокотилася новина про те, що члени профспілки працівників держустанов штату Південна Нижня Каліфорнія укладали фіктивні шлюби, щоб потім передати в спадщину новоявленим подружжям свою ставку. Природно, за плату. Причому мова йшла як про гетеросексуальні, так і про одностатеві союзи – всі мексиканські штати визнають гей-шлюби, укладені в Мехіко або в штаті Кінтана-Роо, хоча самі їх ще легалізували.
Колись винесена на фасад профспілкового руху благородна ідея представництва та захисту прав робітників у трудових відносинах вже давно затягнулася корупційною павутиною. Синдикатська бюрократія віддає перевагу представницькому класу над робочим. Причому в профспілках, що охоплюють бюджетників, корупція апріорі набагато масштабніша, ніж у профоб’єднань в приватному секторі. І хоча перші на публіці поводяться набагато активніше, по непрозорості внутрішньої структури обидві групи цілком порівнянні.
Існує кілька шляхів, щоб потрапити в профспілку. Найпростіший і надійний – родинні зв’язки. При цьому справа доходить до комічних ситуацій. Наприклад, у науково-дослідній лабораторії можна зустріти хіміка-члена профспілки, що не має навіть середньо-спеціальної профільної освіти.
Не всім щастить мати родича, який вдало піднявся по профспілковій лінії і тепер перетворює її в сімейний підряд. Тому наступний варіант – приятельська рекомендація чи банальне підлещування до профорга. Але «з вулиці» можна потрапити тільки на позицію профспілкового пішаки. Переступити ж її можна за великі гроші – і ті, хто купує посади в профспілці, вважають це вкрай вигідною інвестицією. Масштаби цього бізнесу вдається дізнатися, лише коли синдикат входить в клінч із владою.
Наприклад, після того як восени 2009 року тодішній президент Феліпе Кальдерон ліквідував державну електротехнічну компанію Luz y Fuerza del Centro (LyFC) і почав фактичний розгром афілійованої з нею Мексиканської профспілки електриків (SME), стало відомо про корупційні схеми в цій організації. Як повідомляв журнал CNN Expansión, з більш ніж 5 тисяч осіб, які прийшли на роботу в LyFC в останні роки перед закриттям цієї компанії, щонайменше 80 відсотків заплатили SME за працевлаштування. За даними видання, в середньому йшлося про суму в 110 тисяч песо (понад 270 тисяч рублів). Контрольована в більшості випадків профспілками, подібна практика поширена в мексиканських держкомпаніях і донині.
Прагнення деяких найманих працівників у що б то не стало потрапити в профспілки може здатися дивним, якщо врахувати, що після прийому вони опиняються в повній залежності від внутрішньої ієрархічної системи. Від такого «солдата» потрібно небагато: не потикатися у справи керівництва, вчасно платити внески і бути готовим за сигналом вийти з транспарантом на вулицю. Рядові члени абсолютно безправні, соціальні ліфти працюють не бозна як, а найменша незгода з генеральною лінією загрожує вигнанням з роботи без права поновлення. Але, увійшовши в систему, найманий працівник може розраховувати на гарантовану зайнятість до кінця життя, а з часом, можливо, зуміє забезпечити нею своїх дітей і родичів. Найчастіше у працівників просто немає іншого виходу – середньо-спеціальна освіта не дозволяє їм претендувати на більше.
Фахівці з вищою освітою, навпаки, уникають профспілок, оскільки членство в синдикаті може обернутися складнощами з працевлаштуванням на новому місці. Члени профспілок вважаються проблемними кадрами: відчуваючи за собою підтримку організації, вони постійно вступають в конфлікти з керівництвом. При цьому інші працівники воліють уникати конфліктів з синдикалізованними колегами, побоюючись, що в противному випадку їх будуть третирувати – керівництву, зокрема, може бути поставлено на вид, що співробітник, який не перебуває у профоб’єднанні, протиставляє себе колективу і нешанобливо до нього ставиться.
Відносини влади з профспілками в Латинській Америці змінюються від любові до ненависті. Однак у кожному разі обидві сторони найчастіше воліють не доводити справу до відкритого конфлікту – зрештою, профспілки визрівали в регіоні безпосередньо під державним контролем. Після закінчення Другої світової війни уряди латиноамериканських країн, здебільшого диктаторські, почали масштабні кампанії з індустріалізації, розраховуючи позбутися залежності від американського і європейського імпорту і накопичити достатньо ресурсів, щоб хоч якось зміцнити своє становище серед сусідів. Так що в цю еру етатизму профспілки росли в Латинській Америці зверху, виконуючи роль «агентів розвитку», і спочатку охоплювали підприємства державного сектора та бюджетної сфери.
Сучасні уряду потребують не імпортозаміщення, а стабільної ситуації на вулицях і стійких показників інвестиційної привабливості. Їм не потрібні тривожні картинки по телевізору. Для профспілки ж конфлікт і зовсім може бути самогубством, оскільки влада може взятися за неї всерйоз.
І, навпаки, хороші відносини з профспілками – це і козир у руках влади на переговорах з потенційними іноземними інвесторами та адміністративний ресурс на виборах. В обмін на старанну поведінку керівництво профоб’єднань отримує від держави бюджетні гроші, які потім спускає по профспілковій вертикалі у відповідності зі своїми уявленнями про соціальну справедливість. Так що поки уряд шукає лояльних профспілкових лідерів, а синдикатська бюрократія – виходи у владу, головним чином – через законодавчі органи. Іноді на базі профспілок формуються і сильні виборчі коаліції, які можуть навіть призвести до зміни правлячої верхівки. Так було у випадку з обранням президентом Бразилії Луїса Інасіу Лули да Сілви в 2002 році і його спадкоємиці Ділми Руссефф у 2010-му, з приходом до влади Нестора, а потім Крістіни Кіршнер в Аргентині в 2003 і в 2007 роках, з перемогою в Болівії лівого популіста Ево Моралеса в 2005 році.
При лівих урядах життя профспілок, звичайно, спрощується – їм стає куди легше вести переговори з владою. Деякі фахівці говорять про Постліберальну політику, при якій уряди покладають на себе додаткові соціальні зобов’язання і захищають колективні права працівників, підтримуючи автономію профспілок. Однак, як відзначають дослідники з Корнельського університету Марія Лорена Кук і Джозеф Безлер, це всього лише варіант «гібридної політики, в якій поєднуються популістські і корпоративістські форми посередництва [при вирішенні трудових і економічних суперечок] і неоліберальні підходи».
Відданих владі профспілкових лідерів і їх бюрократичний апарат у Мексиці називають «Чарро». Основне значення цього слова суворо позитивне – вершник у традиційному костюмі з неодмінним крислатим капелюхом, один із символів національної гордості. Однак у випадку з главами профспілками під цим словом розуміють мало не мафіозі.
Історія питання сходить до кінця 40-х років минулого століття, коли президент Мігель Алеман, намагаючись переконати світ інвестувати в країну, боровся з незалежними профспілками. Один з найбільш одіозних персонажів тієї епохи, лояльний уряду генеральний секретар Профспілки залізничних працівників Хесус Діас-де-Леон був великим любителем верхової їзди і відповідного способу життя, а його прізвисько, Ель-Чарро, стало прозивним.
Втім, медовий місяць між урядом і профспілкою в будь-який момент може закінчитися гучним розлученням, варто лише лідеру синдикату втратити голову від успіхів. У подібній ситуації, наприклад, виявилася Ельба Естер Гордільо, яка ще недавно була довічним лідером найбільшої профспілки Латинської Америки, Національної профспілки працівників освіти, а тепер опинилася у в’язниці за звинуваченням у корупції.
В останні роки декларований на вулицях радикалізм вимог найчастіше означає лише, що профдіячі хочуть від уряду нових поступок, нехай навіть і зовсім невеликих. Профспілка працівників Національного автономного університету Мексики (STUNAM) щорічно по осені вимагає підвищення зарплати на 20, а то й на 40 відсотків, погрожуючи масовим страйком, який залишить без занять кілька сот тисяч учнів. Через тиждень-другий газети повідомляють про те, що STUNAM погодився на 3-4 відсотки надбавки до платні.
Вважається, що нинішнє пристосуванство профспілок у країнах Латинської Америки пов’язано з кризою, яка пережило цей рух у 1970-1980-х роках. Так, на думку соціолога Франсіско Сапати, принципова відмінність Мексики від інших латиноамериканських країн полягає в тому, що тут занепад профспілкової мощі проходив при відносній демократії, в той час як, наприклад, Аргентина, Бразилія та Чилі переживали його в умовах військових диктатур. При цих режимах профспілки як такі практично припинили своє існування. У 1990-ті місцеві синдикати знову обросли жирком. Однак колишніх можливостей для надання серйозного тиску на владу вони вже не мають. Та й вихідці з популістських партій, які традиційно спиралися на профспілковий рух, – Карлос Салінас де Гортарі, який прийшли до влади на рубежі 1980-1990-х у Мексиці, Карлос Андрес Перес у Венесуелі, Карлос Менем в Аргентині – почали проводити неоліберальну політику.
Протистояння профспілок з урядами латиноамериканських країн в останні роки незмінно закінчувалися перемогою влади. Криза системи профспілок у Латинській Америці наявна. Але обидві сторони, схоже, влаштовує нинішній стан речей – рядові члени профспілок мають гарантовану роботу і щорічну маленьку надбавку до окладу, бюрократичний апарат купається в грошах, влада ж користується опосередкованим контролем над організованою працею, а коли приходить пора приватизувати те чи інше виробництво або вивести його за кордон, без жалю розриває колишні домовленості.
Максим Бабошкін
За матеріалами: Лента.РУ
Поділитися новиною
