66673
Что изменит дефолт в жизни простых украинцев?
— Казна и Политика
Кабмин заговорил о том, что Украина может оказаться не в состоянии обслуживать внешние долговые обязательства. Об этом говорится в проспекте эмиссии украинских государственных еврооблигаций на $2 млрд., размещенном на сайте Ирландской фондовой биржи. “Дефолт по украинским внешним обязательствам будет иметь тяжелые последствия для украинской экономики, включая значительную девальвацию гривны. Способность Украины рефинансировать (существующий) долг будет в значительной степени зависеть от связей с Россией, одновременно и от готовности России рефинансировать долг”, – говорится в документе.
Также пару недель назад международное рейтинговое агентство Fitch Ratings понизило долгосрочный рейтинг дефолта эмитента (РДЭ) Украины по обязательствам в иностранной валюте с «B-» до «ССС», или «чрезвычайно спекулятивного» уровня. Согласно новым определениями рейтингов Fitch, на этой ступени «дефолт является реальной возможностью», а от собственно дефолтной отметки Украину отделяют всего несколько шагов. На данный момент подобные рейтинги имеют также Гамбия и Ямайка.
В предыдущих проспектах правительства также было прописано, что дефолт возможен, обращает внимание старший аналитик Международного центра перспективных исследований Александр Жолудь, однако, не так четко, как в последнем. Влияние дефолта – невыполнение обязанностей по своевременной уплате долгов или платежей – зависит от того, по каким условиям он состоится и по каким причинам.
“В целом, надо понимать, что государственный долг, по которому в принципе и может быть объявлен дефолт, берется для покрытия дефицита бюджета. Это означает, что расходы в бюджете больше, чем доходы. Если объявляется дефолт, чаще всего это означает ограничение в получении новых долгов. То есть, если вы говорите “а я по долгам этим платить не буду”, есть высокая вероятность, что вам новых денег после этого не дадут. Где гарантия, что это не повторится снова?” – Рассказал эксперт. Соответственно, это означает, что в таком случае будет необходимо сокращать дефицит бюджета просто потому, что его не будет чем финансировать.
“Сокращать дефицит бюджета можно либо увеличением доходов, или уменьшением расходов. С доходами, как известно, в последнее время у нас и так проблемы, и так наперед собираются налоги, и есть проблемы с возмещением НДС и т.д. Соответственно, единственное – это уменьшение расходов. Учитывая, что из бюджета получаются и социальные трансферты и зарплаты бюджетникам, это, соответственно, влияет и на них. Однако конкретно сказать, как они будут сокращены в таком случае невозможно – это уже политическое решение”, – считает Жолудь.
Значительная девальвация гривни, о которой говорится в проспекте эмиссии украинских государственных еврооблигаций, кажется эксперту менее вероятным исходом. “С девальвацией несколько сложнее, в том смысле, что сам по себе дефолт не повлечет девальвацию. Девальвацию может вызвать тот факт, что, например, у нас будет дополнительный спрос на валюту со стороны экономических агентов, что вызовет девальвацию. А этот дополнительный спрос действительно может возникнуть после беспокойства, которое вызывает в свою очередь дефолт. Соответственно, оно может повлиять и на эти процессы. Хотя, с другой стороны надо понимать – если будут сокращения гривневых доходов тех, кто через бюджет получает свои деньги, они и в гривне получат меньше, поэтому это будет иметь сдерживающий эффект на цены. Соответственно, речь не идет об одновременнм росте цен из-за девальвации”, – подытожил он.
Трудно представить ситуацию, чтобы бюджет был настолько пустой, что он не мог даже выплачивать социальные платежи, считает председатель Комитета экономистов Украины Андрей Новак. Социальные статьи – пенсии, зарплаты, субсидии, социальные пособия и т.д. – в государственном Казначействе стоят на первой очереди к уплате. “То есть, когда поступают налоги, когда поступает пошлина, другие источники доходов бюджета, то бюджет затем в расходной части в первую очередь будет выплачивать социальные статьи. А потом уже будут все остальные – долговые выплаты, выплаты на статьи развития, ремонта, реконструкции и т.д. И чтобы бюджет не выплачивал социальные платежи – это значит, что доходная часть не выполняется не на 13%, как это у нас получилось по итогам января, а на 25-30%. Тогда недопоступления в государственный бюджет могут быть такими большими, что он не сможет даже социальные платежи покрывать”, – пояснил Новак.
Эксперт отметил, что в реальных условиях в Украине распределение бюджетных средств происходит в ручном режиме, поэтому первым тревожным звонком о недостатке средств является задержка социальных выплат. “Как премьер-министр сказал, так министр финансов и распорядился, и так идут выплаты по расходной части. Вполне вероятно, особенно в наших острых политических условиях высшие чины правительства не обращают внимание на первоочередность, вторичность. Они просто могут сейчас бюджетные средства направлять куда хотят. В том числе за счет невыплат по социальным статьям. Поэтому есть номинальная ситуация, которая должна быть, а реалии украинские, в частности, коррупционные”, – рассказал эксперт.
“В первую очередь, если появляются какие-то проблемы и нет достаточной суммы для всех социальных статей, то как правило идут задержки. Это первый шаг, который свидетельствует о проблемах. Затем – если выплаты идут не в полном объеме. Раз в квартал или раз в полгода происходят какие-то незначительные повышения по социальным выплатам – по несколько десятков гривен. Как правило, второй шаг после задержек – это невыплата этих новых сумм повышения. Выплачивают старые, предыдущие суммы. Это второй такой признак, что в бюджете большие проблемы. Третий шаг – это вообще прекращение выплат отдельным категориям – многодетным семьям, или чернобыльцам, афганцам”, – перечислил он.
В мире дефолт понимают как ситуацию, когда бюджет не может покрывать долговые обязательства вовремя. “У нас долговые обязательства предыдущие покрывают за счет еще больших новых долгов. Так как сейчас Украине в долг не очень хотят давать, а если и дают – то мизер, то вполне возможно, что в какой-то момент по графику долговых обязательств какая-то сумма не будет выплачена. Похожую ситуацию мы имеем по долгам Нафтогаза перед Газпромом”. – Сказал Новак. Проблемы Нафтогаза традиционно покрываются из государственного бюджета, что указывает на неплатежеспособность как Нафтогаза, так и самого бюджета.
По мнению эксперта, сегодня речь уже идет не о дефолте государственного бюджета, а о дефолте украинской власти. “С этой властью сейчас никто в мире не захочет сотрудничать, кроме Российской Федерации. Так же, как никто не работает в мире с президентом Сирии Асадом, Янукович и его команда загнали себя на такой уровень”, – убежден Новак.
Как всегда, от стрессовых ситуаций пострадают наименее защищенные – неспособность государства покрывать собственные долговые обязательства ударит по социальным выплатам, и может привести к еще большему обесцениванию гривны. Не сразу, но из поля зрения такая перспектива не исчезает. Кстати, Россия снова оттягивает предоставлении второго транша кредита в размере двух миллиардов долларов. Неужели и ей перестало нравиться сотрудничество с нынешней властью?
По материалам: Finance.ua
Поделиться новостью
Также по теме
Мадяр намекнул, что не будет блокировать выделение Украине 90 млрд евро
ЕС стремится разблокировать кредит для Украины на 90 млрд евро после поражения Орбана
МИД снял рекомендации по ограничению поездок в Венгрию
С 1 июля в Украине планируют запустить программу «єКнига» для новорожденных и субсидии на аренду для книжных магазинов
Украина и Сирия договорились о сотрудничестве в сфере АПК и открытии посольств
Минсоцполитики отказалось от идеи обязательной накопительной пенсионной системы
