617
Меж двух зон
— Казна и Политика
Пока по ЗСТ с ЕС только готовились утрясти последние детали, Украина успела вступить в другую зону - со странами СНГ. Ко второму фронту сотрудничества в Киеве относятся с энтузиазмом. Но сомнения все же остаются: они касаются и степени безоблачности торгового будущего, и совместимости двух разных зон.
Все идет по плану?
Уходящая неделя для Украины оказалась богата важными внешнеполитическими событиями. За этот короткий срок президенты России и Украины успели обсудить в Донецке межрегиональное сотрудничество; руководство ЕС отложило запланированную встречу с Виктором Януковичем; а первый вице-премьер Андрей Клюев завершил в Брюсселе переговоры по поводу создания Зоны свободной торговли с ЕС. Не менее значимо и то, что двумя днями ранее премьер-министр в Санкт-Петербурге подписался под созданием другой ЗСТ - в этом случае желанными торговыми партнерами нашего государства оказались старые друзья по СНГ.
Занятное совпадение: не успели у Украины возникнуть проблемы с ЕС из-за приговора Юлии Тимошенко, как сразу же наладилось сотрудничество в границах Содружества независимых государств - неминуемо привлекло внимание экспертной среды и оппозиции. Улучшение осложнившихся было отношений с Москвой на фоне брюссельского "похолодания" и в самом деле выглядит примечательно. Показательно и то, что 18 октября президенты двух стран слегка коснулись темы интеграции Украины в ТС-направлении. И Виктор Янукович высказывался по поводу возможности взаимодействия Украины с Таможенным союзом уже в иных выражениях, чем несколько месяцев назад…
На простоте и удобстве сотрудничества Киева с давними партнерами был сделан акцент и в Санкт-Петербурге. Что могло и порадовать разочаровавшееся в европейской доброжелательности руководство Украины, и ярко прорекламировало размах дружеских объятий Москвы, но все-таки обеспокоило специалистов. "Этот шаг преимущественно направлен на то, чтобы продемонстрировать: не хотите брать нас в ЕС, тогда мы пойдем в другом направлении. (...) Я вижу тут политический риск. Вероятно, этот серьезный шаг направлен на то, чтобы изменить выбор Украины. Она и сегодня одной ногой стоит в российском Таможенном союзе...", - опасается директор экономических программ Центра Разумкова Василий Юрчишин. При этом глава правительства настойчиво не соглашается с "внезапностью" или "антиевропейскостью" произошедшего. "Подписание договора о зоне свободной торговли со странами СНГ и подписание договора о зоне свободной торговли со странами ЕС - это два пункта одного плана: плана открытия для украинской экономики внешних рынков, что необходимо для стабильного экономического развития в нашей стране в условиях, когда внешние рынки, как известно, неспокойны", - цитировала пресс-служба слова Николая Азарова.
В принципе, и в самом деле было бы неправильно называть подписание соглашения о "постсоветской" ЗСТ абсолютной неожиданностью. Двухсторонние соглашения между странами Содружества действуют уже не первое десятилетие, а первая попытка оформить зону была предпринята еще в начале 1990-х. Кроме того, заново формализовать торговые отношения с членами СНГ Украина надеялась еще весной 2011 года. Тогда, в мае, подписание соглашения сорвалось. И еще недавно в украинском правительстве сомневались, что Киеву удастся вернуться к обсуждению этого вопроса в ближайшее время. Однако, вопреки предыдущему прогнозу Андрея Клюева, еще до отправления на саммит глав правительств стран СНГ, Николай Азаров надеялся, что соглашение удастся подписать 18 октября. Так и оказалось.
Сообщение о том, что долгожданный консенсус все же достигнут, стало главной сенсацией премьерского съезда. "(…) мы вышли на подписание сегодня очень важного документа, который, по сути, меняет в значительной степени конфигурацию наших торгово-экономических связей на постсоветском пространстве. Мы в 1994 году подписали первый договор о свободной торговле, но, поскольку он не был ратифицирован рядом стран, поскольку изначально они не были согласны с определёнными положениями этого договора, он фактически не работал. Сегодня мы все разногласия сняли и подписали новый договор о зоне свободной торговли в СНГ", - торжественно объявил вечером 18 октября Владимир Путин, скромно не упомянув о том, что Россия входила "ряд стран", отказавшихся ратифицировать предыдущую версию соглашения. Теперь же, по мнению "подписантов" (в их число, к слову, пока не вошли Азербайджан, Туркменистан и Узбекистан), территорию СНГ ожидает торговое благоденствие. "По нашим подсчетам, дополнительные доходы госбюджета только на первый год соглашения (а его хотят ратифицировать еще до 1 января 2012 года, - "Подробности") могут дать около 9,5 миллиарда гривен", - докладывал вернувшийся из Санкт-Петербурга премьер.
Создание еще одной Зоны свободной торговли эксперты по большей части воспринимают со сдержанным одобрением. В теории ничего плохого в этом нет. На практике - если соглашение соответствует интересам Украины - оно также будет полезно. К преимуществам соглашения обычно относят не только намерение отказаться от пошлин (или хотя бы снизить их), но и гипотетическую адаптацию норм внутри Зоны под стандарты ВТО, а также создание механизма урегулирования спорных вопросов - правда, по всей видимости, главным регулировщиком все-таки станут суды на территории РФ… При этом бесспорно, что позитивность оформленного 18 октября соглашения во многом зависит от его "дееспособности". "… Есть большой вопрос в том, насколько серьезные уступки есть со стороны Москвы, потому что сохраняется возможность того, что ЗСТ в полную силу так и не заработает - по инициативе России", - допускает профессор кафедры политологии НаУКМА Алексей Гарань.
Дружба крепчает…
Выгоды от работы потенциальной ЗСТ во многом зависят от уступок, которые государства-партнеры готовы делать друг другу. Несмотря на то, как оптимистично свободную зону со странами СНГ оценивает премьер, он не отрицает - беспроблемным соглашение для Украины не является. "Для нас самое чувствительное - это сахар, безусловно", - посетовал глава правительства, упоминая о перечне изъятий, который идет в дополнение к подписанному во вторник соглашению. Официально договор обнародован не был, но, если верить его проекту, опубликованному "бютовцем" Сергеем Терехиным, украинскому сахару в ближайшие годы и в самом деле придется несладко. Планируют пока сохранить заметные импортные пошлины и на часть других украинских товаров - например, на водку и этанол. Но, вступив в ЗСТ с СНГ, Киев может не только еще некоторое время терять на торговле своим, но и не иметь особых преимуществ при покупке чужого. Перечень товаров, от экспортных пошлин на которые страны-"подписантки" не собираются отказываться, разнится. Но для Украины чувствительнейшим моментом может оказаться жесткость позиции членов Таможенного союза в отношении энергоносителей. Пошлины на нефть и нефтепродукты при торговле с нечленами ТС Россия и Казахстан собираются определять по "специальной формуле". Не проще и ситуация с газом. Если предположения соответствуют действительности, о "свободном" удешевлении "голубого топлива" Украине, как минимум, на некоторое время придется забыть. Снова-таки, члены ТС готовы расставаться с природным газом только с учетом 30-процентной пошлины. А если быть точным, то конкретно для Украины Россия собирается и в этом случае использовать еще одну специальную формулу, подробности которой неизвестны. Эксперты, тем временем, предполагают, что отменять "наценку" до вступления Украины в Таможенный союз никто не захочет.
Торговые выгоды от Зоны свободной торговли со странами СНГ еще предстоит доказать. Не совсем ясны и киевские перспективы совместительства. Как уже упоминалось выше, по мнению правящего лагеря, создание одной ЗСТ не противоречит созданию другой. "Евроинтеграционное направление мы задекларировали законом, у нас есть закон о внешней и внутренней политике нашего государства, который мы один из первых приняли, когда создавали большинство в парламенте. Этот закон был принят по инициативе президента Украины, и наше настроение в этом плане не меняется. А что касается подписания зоны свободной торговли с Российской Федерацией - то это успешно завершенный тот путь, который мы начали проходить еще несколько лет назад", - убеждает глава парламентской фракции ПР Александр Ефремов.
Верность еврокурсу уже 20 октября проиллюстрировало завершение переговоров между Украиной и Евросоюзом по поводу создания Зоны свободной торговли. "Сегодня мы прошли краеугольный камень в наших отношениях - мы завершили переговоры по зоне свободной торговли", - сообщил европейский комиссар по вопросам торговли Карл де Гюхт. Теперь основной проблемой Киева станет подготовка политической части Соглашения об ассоциации, по поводу которой серьезные разночтения существовали и до того, как Брюссель возмутился из-за итога дела Тимошенко…
А вот "торговой" части переговоров, по мнению их участников, уже ничто не помеха. В том числе - и параллельная Зона свободной торговли. "Мы должны отметить, что все эти страны СНГ уже сотрудничают в зоне свободной торговли, и сейчас они обновили этот договор. Я не вижу никаких проблем", - отмечает Карл де Гюхт. Но радоваться собственной многовекторности Киеву, похоже, все равно рано. Двадцать первого октября стало известно, что "двойная" Зона не нравится другой стороне. "Угроза этому соглашению (ЗСТ с СНГ, - "Подробности") исходит главным образом от того проекта соглашения о ЗСТ с ЕС, которое Украина сейчас готовит", - убежден ответственный секретарь Комиссии Таможенного союза Сергей Глазьев.
Реакция Таможенного союза на ЗСТ между Украиной и Евросоюзом и ранее была отрицательной. Тут ничего удивительного нет. А вот убежденность в том, что торговая дружба с Европой помешает Киеву сотрудничать с другими членами СНГ, уже выглядит интереснее. Поскольку формально ничто не мешает нашему государству одновременно входить в несколько подобных зон, основная проблема, по всей видимости, заключается в тех надеждах, которые инициаторы возлагают на ЗСТ с СНГ. Не исключено, что в Москве последнюю рассматривают как своего рода разминку перед расширением Таможенного союза, что и подозревают эксперты. Любые меры, делающие Украину ближе к ТС (например, недавнее желание Николая Азарова изучить техстандарты, принятые в ЕврАзЭС), в России приветствуют все настойчивее и настойчивее. А вот соблюдение паритета для Киева проще не становится.
Ксения Сокульская
По материалам: Подробности
Поделиться новостью
Также по теме
Зеленский подписал закон о продлении военного сбора
Долги теплокоммунэнерго выросли на 20 млрд грн за зиму
Поступления единого взноса в первом квартале 2026 года выросли на 17,2%
За первый квартал сети АЗС увеличили уплату налогов до 3,7 млрд грн
Кто имеет право не платить налог на прибыль (требования)
Мадяр намекнул, что не будет блокировать выделение Украине 90 млрд евро
