2601
Изъять нельзя оставить
Еще в позапрошлом столетии Гоголь в своем "Ревизоре" продемонстрировал, как незнание сути дела может привести к абсурдной ситуации. В его знаменитой комедии некий прохиндей, заблудший по воле случая в небольшой городок, собирает все сливки внимания и материального поощрения только потому, что тамошняя публика считает его представителем власти.
В современных реалиях, выдавать себя за госслужащего уже не имеет смысла. Зато воспользоваться массовым незнанием закона и его туманными трактовками - любимое дело многих государственных людей. В Уголовно-процесуальном кодексе Украины есть статья 190, регламентирующая проведения осмотра, которую очень любят использовать современные "ревизоры" для неожиданных визитов. Дело в том, что законодательная норма, как и большая часть отечественных нормативных актов, весьма размыта и позволяет не просто проводить проверку, но и при желании "угощаться" за чужой счет, изымая материальные ценности формально для экспертизы. Правда в большинстве случаев экспертиза заканчивается бесследным исчезновением народного добра в бездонных чиновничьих закромах.
Наша милиция нас бережет
Юристы утверждают, что такое давление на бизнес - давняя практика. И суд, как правило, становится на сторону предпринимателей. Однако, зачастую бывает так, что даже со справедливым решением Фемиды человек месяцами пропадает в чиновничьих кабинетах для того, чтобы вернуть изъятое имущество. И даже, если ему это удается, материальные ценности возвращаются либо в не полном объеме, либо очень "б/у".
Предприниматель Виталий, пожелавший оставить свою фамилию и название фирм нераскрытыми - один из многих, кто на личном опыте испытал "проверочную" статью УПК. В его магазин мебели без предупреждения явились налоговая милиция и УБЭП. Все началось с заурядных проверок документации и счетов. По результатах проверки, правоохранители так и не смоги ничего предъявить продавцу. Но, чтобы не уходить с пустыми руками, ревизоры решили применить власть по 190-й статье и забрали под "честное слово" все компьютеры предпринимателя.
По словам Виталия, на ПК фирмы хранилась вся отчетность предприятия, счета, деловые переписки и бухгалтерия. На просьбы работников оставить информацию на других носителях правоохранители никак не отреагировали.
В результате проверки работа магазина была заморожена на длительный срок. Предприниматель долго ждал весточки от контролеров и возвращения офисной техники. Но компетентные органы все молчали. В итоге, предприятию пришлось раскошелиться на покупку нового набора десктопов и начать работу практически с нуля.
Ответ от проверяющих пришел только через полгода - дескать, есть подозрения на наличие в компьютерах нелицензионных программ. Следовательно, нужна дополнительная экспертиза изъятой техники. С того момента и по сей день - ни слова.
Еще один столичный предприниматель, Игорь, потерял во время проверки складской товар только потому, что ревизоры обнаружили просроченные сертификаты на уже реализованную продукцию. По словам Игоря, контролеры явно искали не нарушение, а причину, по которой могли изъять материальные ценности. Благо, на складе оставалось немного товара и поэтому бизнесмен, смирившись с утерей, и не пытался отбивать изъятые ценности.
Знание закона освобождает от ответственности
В подобных действиях контролирующих органов нет законных оснований. Управляющий партнер юридической компании "Алексеев, Боярчуков и партнеры" Сергей Алексеев отметил, что большинство подобных случаев происходит по причине отсутствия профессионального юриста на малых и средних предприятиях, а также в связи с общей правовой безграмотностью украинского бизнеса.
По словам юриста, согласно законодательству, осуществлять выемку товаров могут только уполномоченные органы и только в определенных случаях. Проведение выемки осуществляется с соблюдением всех требований уголовно-процессуального закона.
Юрист напомнил, что выемка может осуществляться только при предъявлении вышеуказанными органами постановления следователя по конкретному уголовному делу. Такое решение должно быть собственноручно ним подписано. Здесь есть тонкость: необходимо обязательно обратить внимание на дату постановления о выемке, номер уголовного дела, который указан в этом постановлении, а также ФИО следователя, который это постановление вынес. При этом, ФИО следователя должно быть одинаковым, как в "шапке" постановления, так и в подписи. Лучше эти данные переписать. Выемка же бухгалтерских или хозяйственно-финансовых документов, может осуществляться только по решению суда.
Кроме того, изъятие имущества должно происходить с участием двух понятых, которые должны быть дееспособными и незаинтересованными лицами. И как результат конфискации обязательно должен быть составлен протокол с указанными данными и местом жительства свидетелей, временем и местом проведения, а также составлен список всех ценностей и документов, которые были изъяты. Протокол должны подписать понятые, должностное лицо и владелец изъятой собственности, у которого остается второй экземпляр протокола.
"Если налоговые инспекторы, которые делали документальную проверку, всего вышеперечисленного не сделали и "по хорошему" отдавать товары не хотят, необходимо написать заявление с требованием возбудить уголовное дело по факту присвоения имущества путем злоупотребления служебным положением в прокуратуру или СБУ района, на территории которого происходила выемка, - подчеркнул Сергей Алексеев, - "а лучше написать заявления в оба органа. Поскольку, чем больше привлечено правоохранителей, тем меньше будет попыток "замять" дело и больше шансов вернуть товар и привлечь к ответственности виновных. И боятся не стоит, поскольку после таких разборок виновные уже не смогут работать в рядах налоговой службы и проводить очередные проверки.
Где заканчивается закон, там начинается своеволие
Произвол правоохранительных органов - далеко не новость в украинском обществе, однако за более, чем 20 лет независимости, государство не сделало никаких эффективных шагов, чтобы его остановить.
Еще в 2010 году предприниматели под руководством тогда еще председателя Совета предпринимателей при Кабинете Министров Украины Оксаны Продан разработали законопроект об усилении ответственности госслужащих за действия или бездействие при исполнении служебных обязанностей. Законодательную инициативу поддержало ряд народных депутатов. Однако, документ был похоронен уже на первом чтении в парламенте. Впоследствии еще несколько раз в Верховной Раде появлялись законопроекты с похожими названиями и целью, инициированные другими народными избранниками, однако и они не дотягивали дальше второго чтения.
Правда, как отметила, Оксана Продан, в составлении последующих редакций законопроектов предприниматели не принимали участия. "К сожалению, в последующей доработке этого проекта, предпринимателей, которые изначально его инициировали, уже не приглашали, - подчеркнула юрист, - "поэтому, последняя редакция проекта, изложенная в законопроекте №9065 по содержанию и результативности уже не несет предпринимателям никакой пользы".
Правозащитница утверждает, что помимо увеличения санкций по статьям, которые и сегодня не применяются, новый законопроект предусматривает предоставление новых полномочий контролирующим органами. Например, Минэкономики, которое является основным регулятором предпринимательства.
Предпринимательское САМБО
Предприниматели вынуждены сами учиться и заниматься самозащитой, вместо них этого не сделает никто, - уверены юристы, которые отмечают общую пассивность малого и среднего бизнеса. "В Украине жить по принципу "моя хата скраю" чем дальше, будет все сложнее. Бизнесу необходимо наращивать протестную активность по типу "налогового майдана". Необходимо развивать профильные организации, которые будут в состоянии оперативно мобилизировать предпринимательский класс на акции протеста, аккумулировать средства для судебной борьбы с произволом госструктур и служащих", - считает Сергей Алексеев.
По мнению профильных экспертов, предприниматели пока что пытаются защищаться обособлено, применяя свои ноу-хау в борьбе с государственными контролерами. Некоторые бизнесмены оплачивают "своих" людей в тех или иных госорганах, которые "сливают" информацию о предстоящих внеплановых проверках. Правда, такая разведка по карману лишь зажиточным бизнесменам.
Среди других народных методов самообороны - ведение двойной бухгалтерии и информационных баз. В офисе фирмы работают компьютеры, информация с которых автоматически резервируется на специальном сервере, расположенном в надежном месте. Кроме того, некоторые предприниматели заказывают у программистов особый софт, который в случае "наезда" контролеров способен в считанные секунды уничтожить информацию, которая может трактоваться проверяющими не в пользу предприятия. Еще один интересный способ предотвращения потери имущества, о котором удалось узнать у одного из киевских предпринимателей - двойные склады. Один так сказать официальный, где храниться всякая мелочь и другой - "серый", расположенный на территории частной квартиры или дома и откуда происходит постоянный подвоз товара. Дело хлопотное, однако, в случае визита ревизоров, делает невозможным изъятие дорогостоящих материальных ценностей. Так что в целом затея себя окупает.
Рассказывая о своей вынужденной изворотливости, предприниматели очень сожалеют о том, что приходится идти на такие шаги. Большинство мечтает о времени, когда не придется прятаться от государства, а встреча с представителями закона не будет сулить гарантированные убытки.
Игорь Гончарук
По материалам: Finance.ua
Поделиться новостью
