5345
Кто и для чего "замутил" повышение тарифов?..
— Казна и Политика
На фоне "тормозящих" зарплат и постоянно дорожающих продуктов рост стоимости ЖКУ бьет по рядовому украинцу особенно больно. Показательны результаты опроса читателей сайта УНИАН-Экономика, у которых мы поинтересовались "Какие крупные приобретения Вы собираетесь сделать в 2011 году?". Так вот - более 55%, принявших участие в голосовании, выбрало вариант ответа: "Крупных приобретений не планирую - хватает только на текущие расходы". Даже со всеми погрешностями относительно репрезентативности, выборки и т.д. и т.п. тенденция очевидна - практически половине населения получаемых денег хватает в основном на еду и оплату за жилье, плюс по минимуму одеться-обуться.
Дополнительным пудом негатива является и то, что потребители постоянно дорожающих услуг так и не могут понять - за что собственно они столько платят. Поскольку ни количество, ни качество услуг не улучшается (спасибо, если не ухудшается). Плюс к этому - абсолютная непрозрачность формирования тарифов, что позволяет закладывать в стоимость многие вещи, имеющие к тарифам весьма отдаленное отношение. И при этом никто не спешит раскрывать "секреты мастерства" в тарифообразовании. Но об этом - ниже...
Спасибо, партия, за...
Впрочем, уважаемый электорат, не стоит особо возмущаться. Стратегия экономических реформ на 2010-2014 годы, презентованная 1 июня прошлого года Президентом Виктором Януковичем, предусматривает приведение тарифов на коммунальные услуги для населения к экономически обоснованному уровню к концу 2012 года. Так что, идея начала воплощаться в жизнь.
Согласно решению Национальной комиссии регулирования электроэнергетики (НКРЭ) с 1 января 2011 года, после соответствующего распоряжения местных властей, тарифы на тепловую энергию повысятся на 35%. С 1 апреля ожидается 50% увеличение цены на газ для населения (стоит отметить, что по слухам, цена российского газа в январе-марте текущего года составит порядка 270 долларов за тысячу кубометров, что на 5% больше, чем в октябре-декабре 2010 года. Спасибо дружественному народу и власти родной!) Кроме того, НКРЭ рассматривает возможность двукратного увеличения цен на электроэнергию для населения с апреля, а в дальнейшем на 39% с августа 2011 года. В целом, по подсчетам Национального форума профсоюзов Украины, в 2011 году дополнительные расходы каждого домохозяйства на коммунальные платежи - за жилье, воду, электроэнергию, газ и другие виды топлива - вырастут в среднем на 1 тыс. 700 грн. в год.
В принципе, в Украине действует цепная реакция. Власти нужны деньги для латания бюджета. Она залезает в долги. Кредиторы - Международный валютный фонд (кстати, мы как заемщики в списке МВФ на втором месте с суммой 14,2 млрд. долл., нас опережает Румыния, а за нами следует Греция) и другие финансовые институты с удовольствием подсаживают нас на кредитную иглу, но предъявляют условия. Мы обязаны их свято выполнять. Среди них - приведение тарифов до экономически обоснованного уровня, причем хорошо, что согласились на уступку и их не в один момент свели со 100% точностью, установление максимального размера пенсий, повышение пенсионного возраста и снижение пенсионных выплат работающим пенсионерам. Не забыли деньгодаватели и про злополучный бюджет. Его нужно сделать бездефицитным, а также поднять ВВП и сократить инфляцию. Между тем, госдолг растет, экономика тормозит (на нынешний год прогнозируют рост отрицательного сальдо торгового баланса на 1 млрд. долл. - до 3,9 млрд. долл.!), зарплаты "замораживаются", соцвыплаты сокращаются. Другими словами, обещанное повышение благосостояния украинцев не состоится. Но при этом за абсолютно все платить придется больше, причем в несколько раз. Вот такая невеселая история...
Коммунальные тарифы: all inclusive и даже чуточку больше?..
Но, вернемся к тарифам. В этой сфере вопросов больше, чем ответов. К примеру, ценообразование. 9 июля 2010 года был принят Закон "О Национальной комиссии регулирования рынка коммунальных услуг Украины". В функции нацкомиссии входит установление тарифов на ЖКУ для населения.
Согласно документу, регулятор должен был заработать с 1 января 2011 года, а до этого времени его обязанности временно исполняет НКРЭ, что она и делает с 15 октября п.г. Ранее размер большинства коммунальных тарифов устанавливался решением местных властей с учетом выводов Государственной ценовой инспекции. Но нацкомиссия так и не заработала, ее создание пока остается только на бумаге. Возникает вопрос, как же НКРЭ рассчитывает тарифы?.. А главное, что проконтролировать и оценить корректность их установления практически невозможно…
Как отмечает директор "Института города" Александр Сергиенко, размеры тарифов на жилищно-коммунальные услуги являются необоснованными, а структура - абсолютно непрозрачной. "В размере тарифа на тепло и горячую воду стоимость газа составляет, по разным данным, от 53% до 65%, а предприятия теплокоммунэнерго получают его по единой для всех цене. Поэтому логично ожидать, что стоимость единицы тепловой энергии будет отличаться в разных регионах не более чем на 15% - 25%. Однако, в действительности, местная власть и НКРЭ, которая сейчас устанавливает тарифы, имеют широкое пространство для манипуляций цифрами", - подчеркнул эксперт.
По его словам, к примеру, в Киеве "фактическая себестоимость" одной гигакалории, заявленная властью как "экономически обоснованная", составляет 231,55 грн (без НДС), а в Запорожье, Белой Церкви, Тернополе, Харькове, Хмельницком, Черновцах, Чернигове - намного меньше, а самая дешевая в Черкассах - 200,09 грн. Вместе с тем, в Симферополе, Донецке, Кировограде, Луганске, Одессе, Севастополе одна гигакалория намного дороже - от 301,13 грн. до 341,63 грн., в Ужгороде - в целом 715,40 грн!
"Расхождения стоимости в 1,5-3,5 раза не имеют рационального объяснения, - считает О.Сергиенко. - Единственно возможная причина таких ценовых прыжков заключается в том, что предприятия включают в тарифы затраты, которые не идут непосредственно на производство тепловой энергии, а они у всех разные".
Так же сильно отличается стоимость отопления 1 кв. м в разных городах Украины. По словам эксперта, тариф на отопление устанавливается или единый на целый год, или сезонный, когда население платит лишь в отопительный период, или двухставочный, когда в сезон оплачивается отопление, а не в сезон - обслуживание и содержание оборудования.
"Если привести все виды тарифов к единому, то выйдет, что в 19 областных центрах тариф на отопление одного квадратного метра ниже, чем в Киеве - 4,52 грн. (в пересчете на сезонный тариф), и только в Симферополе, Львове, Николаеве, Полтаве, Черновцах и Чернигове более высокий - от 4,67 грн. до 5,78 грн. Аномальный случай - Ужгород, где стоимость отопления 9,17 грн. за кв. м", - поясняет эксперт.
"Таким образом, власть рисует украинцам фантастические цифры, а проконтролировать и оценить корректность установления тарифов невозможно, поскольку они скрываются от общественности, что противоречит нормам закона "О жилищно-коммунальных услугах", который предусматривает "открытость, доступность и прозрачность структуры тарифов для потребителей и общества", - подытожил А.Сергиенко.
Ну, с ценообразованием более-менее все понятно (в том смысле - что ничего не понятно), а если и есть вопросы, то все равно по счетам платить придется. Между тем, как показывает практика, удорожание коммуналки приводит к снижению уровня оплаты. Вот тут-то и всплывает еще одна проблемка, которая нас затронет напрямую - возобновление пени. Очень сомнительно, что данная идея - посыл от МВФ. Скорее, желание власти себя обезопасить…
Отдельно стоит отметить, что первый заместитель главы Киевской городской государственной администрации Александр Мазурчак, видимо, с учетом негодования жителей столицы, которым придется теперь платить квартплату в 1,3 раза большую, заявил, что киевлянам не будут начислять пеню. Интересно, а как же закон? Или решения КГГА теперь могут подменять законы, принятые ВР?
(17 декабря 2010 года Верховная Рада приняла Закон "О внесении изменения в статью 2 Закона Украины "О временном запрете взимания с граждан Украины пени за несвоевременное внесение платы за жилищно-коммунальные услуги", который предусматривает с 1 января 2011 года начисление пени населению за несвоевременную оплату ЖКУ. 21 декабря Президент его подписал.).
Круг получателей субсидий субъективно-объективно ограничен...
Дополнительный тревожащий момент - декларации, что от роста тарифов реально нуждающиеся защищены механизмом субсидий, не совсем соответствуют действительности. На деле - круг этих претендентов сузили капитально еще в прошлом году, причем исходя из умозрительных умозаключений о том, что "в принципе вы кое-что имеете или вы можете гипотетически продать то или это и получить доход", а значит - субсидия не для вас. Согласно прогнозным расчетам Министерства социальной политики, заложенным в бюджет 2011 года, количество получателей субсидий на оплату ЖКУ в текущем году должно удвоиться по сравнению с предыдущим годом - с 605 тыс. семей до 1 млн. 291 тыс. семей, а средний размер субсидии - с 1969,2 грн. в год до 2737,90 грн.
Как разъяснили в Минсоцполитики, количество в 1 млн. 291 тыс. семей является среднегодовым показателем. В действительности уже к концу 2010 года субсидии получали свыше 1,5 млн. семей. Но в ведомстве успокаивают - заложенных ресурсов вполне достаточно для обеспечения данных нужд.
И зачем же, спрашивается, увеличивать тарифы, чтобы потом изыскивать с учетом 52 млрд. долл. госдолгом огромные средства, дабы их смогли оплатить?..
Председатель Национального форума профсоюзов Украины Мирослав Якибчук заявил, что профсоюзы обратятся в суд, если власть попытается повысить коммунальные тарифы. По его словам, главной проблемой в ситуации является непрозрачность действий власти.
"Мы провели по всей Украине мероприятие: проверяли, как на сегодняшний день выплачиваются субсидии. Правительство отчиталось, что у нас упрощенная система получения субсидий. Но мы увидели практически обратную картину. В сельской местности люди не могут получать субсидии. Идет простая мотивация: у вас есть земля, участок, огород, скот, куры и поэтому вы не можете получить… Бюрократическая волокита приводит к тому, что люди отказываются от возможности ее (субсидию) получить. Отказываются от тупого хождения кабинетами", - рассказал лидер НФПУ.
Комментируя тот факт, что в соседних с Украиной странах тарифы на коммунальные услуги значительно выше, М.Якибчук подчеркнул, что увеличивать тарифы можно лишь тогда, когда повышается уровень заработной платы и доходов населения. От себя можно добавить - и когда нет задолженности по зарплате (чем Украина похвастаться не может). На сегодняшний день зарплатный долг превышает 1 млрд. грн. Может, нам пора, как в далекие 90-е, "включать счетчик" в отношении власти?
Якибчук заявил, что профсоюзы "будут вновь подавать в суд, будут апеллировать к правительству… Есть закон, который обязывает правительство дать разъяснения и обосновать принятие новых тарифов. Если правительство это не примет к сведению, будем обращаться к Президенту для того, чтобы он ветировал их принятие до тех пор, пока не будет четко прописана формула, за счет чего будет компенсироваться необеспеченным гражданам Украины поднятие тарифов, и будем ставить вопрос о повышении заработной платы для того, чтобы можно было их оплатить".
Интересно - удастся ли профсоюзам остаться до конца такими же жесткими и последовательными, как года полтора назад, когда осенью 2009 года тарифы на газ для населения так и не выросли. И тогдашняя власть, невинно глядя в глаза МВФ, сослалась на твердость и неприступность профсоюзов.
А пока, пані и панове, готовьте кошельки и выворачивайте карманы. А потом, когда вас обдерут как липку, задумайтесь, кто вы на самом деле…
Елена Быстрицкая
По материалам: УНІАН
Поделиться новостью
Также по теме
Зеленский подписал закон о продлении военного сбора
Долги теплокоммунэнерго выросли на 20 млрд грн за зиму
Поступления единого взноса в первом квартале 2026 года выросли на 17,2%
За первый квартал сети АЗС увеличили уплату налогов до 3,7 млрд грн
Кто имеет право не платить налог на прибыль (требования)
Мадяр намекнул, что не будет блокировать выделение Украине 90 млрд евро
