Госпредприятия снова гонят в госбанки

Минпромполитики поручило подопечным предприятиям перейти на обслуживание в государственные финучреждения. Эксперты не уверены в том, что госбанки будут в состоянии выполнить все желания Кабмина

Компании, относящиеся к сфере управления Минпромполитики, должны завершить этот процесс до 1 мая. В министерстве объясняют такое требование желанием обезопасить финансы госсектора. В действительности же чиновники попросту хотят увеличить заработки финучреждений, управляемых Кабмином, - речь идет об оборотах порядка 30 млрд. грн. Но при этом в правительстве молчат о том, что госбанки сейчас и так с трудом справляются с нагрузкой по покупке ОВГЗ, не говоря уж о кредитах для реального сектора

Ассоциация "Украинский кредитно-банковский союз" обратилась к Антимонопольному комитету с просьбой "срочно предпринять меры к прекращению антиконкурентных действий органов власти и нивелирования принципов экономической конкуренции". В ассоциации считают, что таким образом министерство устанавливает монополию на обслуживание субъектов хозяйствования государственной формы собственности. В результате чего нарушаются интересы комбанков. "Большинство финучреждений четко выполняют обязательства при обслуживании госпредприятий и условия соответствующих договоров. Поэтому было бы вполне логично, если бы и в дальнейшем средства госкомпаний размещались в этих финучреждениях", - считает гендиректор ассоциации Галина Олифер. Но АМКУ вряд ли пойдет против линии партии, и, как и в прошлый раз, в каждом конкретном случае банки и предприятия будут пробовать решать свои проблемы в индивидуальном порядке.

Идея перевода в госбанки компаний государственного сектора не нова. В постреволюционный период ее активно продвигал бывший министр экономики Арсений Яценюк. А затем в правительстве Януковича вице-премьер Андрей Клюев. В 2005-2006 годах ему удалось перевести из Проминвестбанка сначала счета "Нафтогаза", затем и оптовый энергорынок. В рамках этого же проекта было решено, что глобальные энергосберегающие проекты кредитовать будут тоже только госбанки. В 2007 году после многолетнего сотрудничества с "Райффайзен Банком Аваль" в Ощадбанк перебралась "Укрпочта", забрав с собой не только расходы отрасли связи, но и миллиардные пенсионные обороты. Приблизительно в это же время от сотрудничества с "Экспресс-банком" и "Приватом" в пользу государственных финучреждений отказывается "Укрзализныця".

В 2009 году по инициативе премьера Юлии Тимошенко и министра Иосифа Винского начало постепенно выводить счета подчиненных предприятий в Ощадбанк и Укрэксимбанк Министерство транспорта и связи. Также после покупки государством Родовид Банка, Укргазбанка и банка "Киев" активно обсуждалась их специализация. Например, всю энергетику и нефтегазовый сектор планировали отдать бывшему детищу Василия Горбаля Укргазбанку. Кроме того, здесь ожидали счетов "Укртелекома" и "Укрзализныци". "Энергоатом" и аэропорт "Борисполь" собирались отдать "Киеву". Родовид Банк должен был удовлетвориться тем, что в него в приказном порядке были переведены зарплаты чиновников.

В отличие от докризисного периода, когда мотивацией перевода служили преимущественно более выгодные условия кредитования, после 2008 года главным аргументом для перехода на обслуживание в госбанки стала их "беспроблемность" в выдаче депозитов и средств с текущих счетов.

По словам старшего партнера адвокатской конторы "Волков, Козьяков и партнеры" Сергея Козьякова, нынешний приказ Минпромполитики действительно нарушает Закон "О защите экономической конкуренции". "Госбанки получают клиентов не в результате честной конкуренции с другими банками, а в приказном порядке. При этом складывается ситуация, когда государственные предприятия не могут пользоваться услугами других банков, которые, возможно, могут предложить лучшие условия обслуживания", - уточняет Сергей Козьяков. Впрочем, финансистов тревожит не только потеря солидных заработков от обслуживания госпредприятий. "Это по большому счету ориентир и для физических, и юридических лиц - мол, эти банки надежные, и сюда нужно нести деньги, а сюда - нет. Месяцы восстановления доверия к банкам после кризиса и потраченные на это ресурсы пойдут прахом", - считает председатель правления банка "Хрещатик" Дмитрий Гриджук.

Наиболее активными кредиторами госсектора экономики, по оценкам участников рынка, кроме самих госбанков, являются также Альфа-Банк, Проминвестбанк, "Райффайзен Банк Аваль", Укрсоцбанк, "Форум", ВТБ Банк, Индустриалбанк, VAB Банк. Они могут пострадать от инициатив чиновников больше других.

Ответом банкиров на такой выпад Минпрома может стать сворачивание кредитования госсектора. "Кредитная политика любого финучреждения строится на возможности владеть полной информацией о финансовом состоянии клиента, то есть видеть его обороты, уровень платежной дисциплины. Теперь же, когда текущие счета отойдут госбанкам, давать деньги взаймы государственным компаниям становится очень рисковано. Запрашивать информацию, формирующую кредитную историю, в Укрэксимбанке или Ощадбанке - затратно. Кроме того, клиенты могут просто на это не согласиться. Думаю, многие банкиры станут еще осторожнее подходить к кредитованию госсектора. Скажем, в нашем банке кредиты компаний госсектора составляют не более 10% всего кредитного портфеля. Так что его потеря или уменьшение не станут существенным ударом по финансовому состоянию банка", - уверен Дмитрий Гриджук.

"Самая большая опасность для банкиров сегодня - это проблемные кредиты. Если предприятие обслуживается в банке и у него есть 100 млн. грн. проблемного долга, видя его потоки, банк хоть как-то может рассчитывать на возвращение займа. Если же госкомпании станут уходить и оставлять финансовые учреждения с долгами, эти кредиты сразу можно записывать в невозвраты. С соответствующими последствиями, в частности необходимостью увеличивать под них резервирование. Не все банки смогут пройти через это", - дополняет директор Украинского аналитического центра Александр Охрименко.

Министерские чиновники прекрасно понимали, чем чревато такое решение. Однако выгоды от него явно превышают возможные недостатки. В частности, наращивание клиентской базы государственных финучреждений за счет госкомпаний даст возможность увеличить остатки на корреспондентских счетах. Что в свою очередь позволит правительству перекрывать временные кассовые разрывы того же Пенсионного фонда и "Нафтогаза". "Думаю, речь идет о возможности давления на кредитные комитеты в госбанках через подконтрольных людей в наблюдательных советах с целью выдачи кредитов нужным предприятиям в нужных объемах. Необходимые ресурсы можно получить за счет регулярной докапитализации", - предполагает Дмитрий Гриджук.

Для этого, правда, правительству придется откорректировать составы набсоветов госбанков, в которых членами все еще значатся экс-замглавы Секретариата Президента Виктора Ющенко Марина Ставнийчук, экс-глава Государственного управления делами Игорь Тарасюк, замгендиректора "Мыстецького арсенала" Лидия Галинская, а также экс-чиновники, приближенные к Юлии Тимошенко, - руководитель ее протокола Михаил Ливинский и экс-первый замминистра Кабмина Георгий Берадзе. В среду Кабинет Министров сменил пять членов набсовета Государственного Ощадного банка. Из НС выведены Георгий Берадзе, Михаил Ливинский, Анатолий Мярковский, Наталья Савулий и Марина Юхно. Их места заняли Александр Кушниренко (руководитель аппарата премьера), Константин Любченко (первый замминистра Кабинета Министров), Валерий Мунтиян (замминистра экономики), Сергей Рыбак (замминистра финансов) и Сергей Харченко (председатель Госказначейства). Эти же чиновники введены в наблюдательный совет Государственного экспортно-импортного банка вместо Георгия Берадзе, Валерия Деордиева, Андрея Кравца, Михаила Ливинского и Ольги Титовой.

Юрий Щербина