713
Лесная промышленность: сырьевой придаток или золотая жила
— Казна и Политика
Лесная отрасль переживает период изменений.
11 мая правительство уволило руководителя Гослесагентства Александра Ковальчука.
Кабмин также приостановил санитарные вырубки лесов для просмотра Минприроды, Минагрополитики и Гослесагентством соответствующего порядка.
Как сообщил в комментарии ЭП Минэкологии, в пятницу рабочая группа закончила подготовку новых правил санитарной вырубки лесов.
По его словам, правительство рассмотрит их на одном из ближайших заседаний.
По его словам, правительство рассмотрит их на одном из ближайших заседаний.
В июле 2015 года власти уже пытались бороться с браконьерством, введя мораторий на экспорт леса. Запрет на вывоз необработанных лесоматериалов должен был стимулировать деревообрабатывающую отрасль внутри страны.
ЭП решила выяснить, что изменилось в этой сфере за это время, и насколько эффективны лесное хозяйство и деревообрабатывающее предпринимательство в Украине.
Потенциал отрасли
Украина обладает одним из самых богатых в мире лесных ресурсов – 10,6 млн га. Это одна шестая территории государства.
Председатель общественной организации “Независимое экспертное партнерство” Юрий Миколайчук объясняет: “Ежегодно в Украине на 1 га прирост древесины составляет 4 куб м, всего – 40 млн куб м. Государство использует свой потенциал лишь наполовину, вырубая 19 млн куб м древесины, тогда как в Европе этот показатель достигает 70%”.
То есть Украина может заготавливать вдвое больше сырья и больше ее обрабатывать. Как случилось, что, имея такой мощный ресурс, страна до сих пор не получает сверхприбылей?
Во-первых, внутренний рынок не способен потребить так много ресурса: деревообрабатывающие предприятия недостаточно мощные. Таким образом, уже много лет наблюдается тенденция снижения видимого потребления сырья.
К тому же уровень доходов украинцев резко упал на фоне девальвации гривни и инфляции, поэтому покупательная способность украинцев снизилась. Это сказалось на внутреннем производстве. Даже в Киеве, где спрос на товары из древесины один из самых высоких, производство мебели в 2015 году упало на 4,4% по сравнению с 2014 годом.
Во-вторых, Украина преимущественно экспортирует товары с низкой добавленной стоимостью. По данным Гослесагентства, в декабре 2015 года страна продала за границу 304,5 тыс куб м круглого леса и лишь 30,3 тыс куб м переработанных материалов.
Как утверждает консультант по лесному хозяйству Всемирного банка Михаил Попков, государственная торговая политика в отношении древесины отсутствует. Государство не заинтересовано в модернизации сектора и получении высоких прибылей от отрасли. Цифры это подтверждают: доходы от экспорта древесины уменьшаются.
Экспорт древесины и изделий из нее в январе ежегодно (млн. долл. США)
Источник – Госкомстат
Источник – Госкомстат
Зато доля леса в общей структуре экспорта растет.
Экспорт в % к общему объему экспорта (январь)
Источник – Госкомстат
Источник – Госкомстат
Ситуацию осложняет и то, что государственная поддержка отрасли ослабевает. При предыдущей власти финансирования лесных хозяйств юго-восточных областей достигало 1 млрд грн в год. В 2015 году эта сумма составляла 500 млн грн, в 2016 году – ноль.
Как следствие, утверждает ведущий аналитик BRDO Игорь Лавриненко, в первом квартале 2016 года треть работников лесных хозяйств региона уволились. Если в бюджете не будет денег на лес в степной зоне, то хозяйства обанкротятся. Это может привести к отсутствию надлежащей пожарной охраны.
Эффект от моратория
Планировалось, что мораторий на экспорт леса будет стимулировать внутреннее производство. Отчасти так и произошло.
По словам президента Украинского пеллетного союза Николая Коломийченко, введение моратория улучшило инвестиционный климат в отрасли, отечественные производители начали решать вопрос сырьевого обеспечения, начали создаваться рабочие места, возросло производство твердого биотоплива.
Однако есть другая сторона медали: уменьшается количество покупателей, снижаются государственные доходы, сокращаются расходы на сектор, банкротятся предприятия. “Запрет экспорта пока приносит пользу деревообрабатывающей промышленности, но в долгосрочной перспективе не выигрывает никто”, – считает Попков.
Об удешевлении продукции тоже не идет речи: на фоне девальвации гривни цена на древесину на внутреннем рынке даже несколько выросла, а в долларах на экспорт осталась стабильной. Однако есть риск потери доходов от сотрудничества с крупнейшими партнерами Украины – Китаем, Турцией, Румынией, Австрией.
Неевропейская практика
Как отмечает Миколайчук, в Европе не нашлось тотальных запретов, допускаются лишь частичные меры. Например, можно ввести выборочное ограничение на вывоз ценных пород. В любом случае экспорт не должен управляться “вручную”.
В Минэкономразвития считают, что запрет на экспорт древесины препятствует получению Украиной международной помощи.
“Устранение этого фактора – необходимое условие для продолжения реализации в Украине третьей программы макрофинансовой помощи ЕС, где второй и третий транши – это 1,2 млрд евро, а также для дальнейшей либерализации торговли с ЕС”, – сообщает заместитель министра экономического развития и торговли Наталья Никольская.
“Министерство экономического развития и торговли подготовило законопроект об отмене моратория. Говорят, что под давлением ЕС и ВТО. Кроме того, были попытки “поломать через колено” представителей отрасли и навязать им мысль о потере Украиной 1,2 млрд долл помощи”, – написал Коломийченко в Facebook.
По его словам, эта возмутило представителей отрасли. Они заявили о лоббировании российских интересов, так как россияне являются крупнейшими поставщиками древесины в ЕС и в последнее время из-за санкций активно торговали украинским лесом.
Деревообработчики против восстановления свободного экспорта леса. Они провели во Львове съезд представителей отрасли со всей Украины и приняли соответствующую резолюцию.
Очевидно, власть должна предложить другие способы стимулирования внутреннего производителя, которые бы удовлетворили и потребности государства, и требования предпринимателей.
Самира Аббасова
По материалам: Економічна Правда
Поделиться новостью
