625
Що готує українцям новий Держбюджет
— Казна та Політика
Багатостраждальні зміни до Податкового кодексу та Держбюджету, через які прем’єр-міністр Арсеній Яценюк голосно «грюкав дверима» і погрожував покинути свій пост, таки були проголосовані Радою, підписані президентом і набули чинності 3 серпня. «Сегодня» розбиралася в тому, що передбачає черговий перегляд бюджету, хто і скільки недоотримає, і на що пустять зекономлені кошти.
Основні новації
З основних нововведень прийнятих законопроектів – «військовий збір» з фонду оплати праці в розмірі 1,5%, який потрібно буде сплачувати з будь-яких премій, грошових заохочень, а також з виграшу в лотереї. В уряді очікують поповнити за рахунок цього збору бюджет на 2,9 млрд грн. Військовий збір ввели, щоправда, війну поки офіційно ніхто не оголосив, як і військовий стан. Ще одним, цілком стандартним методом поповнення державної скарбниці в період кризи, яким в Україні користуються вже давно і успішно, є збільшення ставок акцизного податку. Цього разу на 5% збільшена ставка акцизу на тютюнові вироби. Планується, що від «податку на шкідливі звички» цього року бюджет отримає 32 млрд грн.
Ввели, зрештою, і податок на доходи за депозитами. Діяти він почне з 1 серпня, зі ставкою в розмірі 15%. Від податку на депозитні доходи планують отримати ще 3 млрд грн. Вищезазначені заходи допоможуть залучити додатково близько 6 млрд грн з населення, і це без урахування того, що уряд планує на 6,2 млрд збільшити доходи бюджету від ПДФО, які в новій редакції закону очікуються на рівні 14,2 млрд грн.
Що ж до підприємств, то тут Кабмін обрав тактику «точкових» ударів по окремих бізнесах. Так, до 1 січня 2015 року підвищили ренту на видобуток залізної руди з 5% до 8%, нафти – з 39% до 45%, газу з покладів до 5 км – з 28% до 55%, газу з покладів понад 5 км – з 15% до 28%. Від підвищення плати за користування надрами розраховують отримати додатково 4,6 млрд грн (у першому варіанті законопроекту ця цифра повинна була становити 9 млрд, але тоді Рада «провалила» проект Кабміну). В інших же сферах Кабмін навпаки вирішив не «вичавлювати» гроші з бізнесу, і в новій редакції бюджету доходи від податку на прибуток підприємств знизилися на 2,8 млрд грн, а від ПДВ – майже на 8 млрд грн. Також планують залучити додатково 63 млрд грн за рахунок внутрішніх запозичень.
Загалом же, дохідна частина нового Держбюджету збільшилася на 4,8 млрд грн.
Хто недоотримає, і на що витратять
У новому варіанті бюджету фінансування уріжуть практично всім профільним міністерствам і відомствам (див. інфографіку). Найбільш відчутне це скорочення буде для Пенсійного фонду (-2 млрд грн), Мінсоцполітики (-2,1 млрд грн) та Міненерго (-1 млрд грн). Щоправда, в уряді стверджують, що перегляд бюджету ніяк не позначиться на виплаті пенсій та виконанні Пенсійним фондом своїх зобов’язань, а 2 млрд грн для нього планують вилучити з Фондів соцстраху. Щодо Міненерго, то тут скорочення пов’язане з тим, що на 1 млрд грн – до 11,67 млрд грн – уріжуть державну програму підтримки вугільних підприємств. Офіційна причина – зростання цін на вугільну продукцію, і оптимізація витрат в структурі собівартості.
Урізали в новому бюджеті на 70% і витрати із забезпечення діяльності центральних органів влади. За рахунок цього заощадять 0,6 млрд грн. Скоротили і витрати на оплату праці нардепів на 30,8 млн грн. Розмір фонду щорічної разової допомоги ветеранам війни та жертвам нацистських переслідувань зменшився на 49,4 млн грн, щоправда, причина в тому, що кількість таких теж зменшилася. Одними з небагатьох міністерств, фінансування яких не було урізано, виявилися МЗС та Мінекономіки.
Звісно, що отримані шляхом перегляду бюджету кошти, уряд планує пустити на потреби армії. На фінансування АТО, ліквідацію наслідків надзвичайних ситуацій, переселення біженців і відновлення об’єктів інфраструктури виділили 11 млрд грн. Також планують виділити 343 млн грн на програму часткової компенсації відсоткових ставок (у розмірі 9%) за кредитами на здійснення інвестпроектів. Планується, що це дозволить залучити додатково близько 15 млрд грн. Поповнили на 1,8 млрд грн і бюджет столиці.
Парадокси бюджету
Не обійшлося в новому бюджеті і без казусів. І якщо деякі з них ще можна якось пояснити, то над іншими «голову ламати» можна довго.
Зокрема, на тлі серйозного скорочення витрат за багатьма статтями, Державне космічне агентство отримує додаткових 326 млн грн. Здавалося б, які космічні проекти під час війни? І правда, ніяких. Левова частка майже тримільярдного бюджету агентства (2,66 млрд грн) піде на погашення кредитів, залучених під державні гарантії для реалізації проектів «Циклон-4» та «Створення Національної супутникової системи зв’язку».
Абсолютно нелогічно в цьому зв’язку виглядає виділення 14 млн грн на функціонування Ради міністрів АРК, і 8 млн грн на функціонування Севастопольської держадміністрації. Чи планує Яценюк віддати ці гроші Аксьонову? І якщо так, то за які заслуги? А якщо ні, то куди підуть ці гроші, і навіщо їх взагалі було виділяти – питання відкрите. Відзначимо, що ці статті з бюджету не вилучили, а фінансування за ними скоротили (див. інфографіку).
За словами економіста Бориса Кушнірука, загалом, зміни до Держбюджету внести було необхідно, але реалістичність виконання нового головного фінансового плану країни викликає багато запитань. «Головна проблема нового бюджету – нереалістичність його виконання з точки зору прибуткової бази. Він розраховувався, виходячи з показника падіння ВВП на 6%, хоча за моїми прогнозами, цей показник становитиме 8-10%. Дохідна частина була спланована некоректно, і є ризик того, що бюджет знову не буде виконаний», – вважає експерт.
З ним згоден й Ільдар Газізулін, провідний аналітик Інституту публічної політики. «Прийняття цього бюджету було проміжним рішенням. Є високі ризики того, що бюджет цей за доходами виконано не буде через погіршення економічної ситуації в країні і зростання витрат, пов’язаних з проведенням АТО», – говорить економіст. На його думку, цей перегляд бюджету може бути не останній у 2014 році, і за підсумками 3 кварталу уряд знову може піти на коригування головного фінансового плану.
Олександр Харько
За матеріалами: Сьогодні
Поділитися новиною
