1229
Світовим політикам криза не за зростом
— Казна та Політика
В уражених кризою країнах зростання немає - і не буде на роки вперед, вважає The Wall Street Journal. Модель держави як гігантської страхової компанії більше не працює.
Під час великої депресії в передвоєнній Америці знайшовся політик, який сказав: "Нам нема чого боятися, крім самого страху". Це був Франклін Делано Рузвельт, який переміг депресію і успішно скеровував Сполучені Штати у другій світовій війні. Політиків подібного масштабу зараз виразно бракує світу, що перебуває в кризі, вважає газета The Wall Street Journal. Хоча у статті проаналізовано ситуацію переважно в Британії та США, очевидно, що висновки автора поширюються на більшість іноземних колег Барака Обами і Девіда Кемерона і держави, управляти якими в кризову епоху їм довелось.
За час кризи європейським і американським політичним лідерам дісталося багато критичних слів. У порівнянні з "гігантами" минулого, вони не справляють враження, що їм не за зростом криза, з якою вони стикнулися. Зрозуміло, під час кризи ми не побачили помітних проявів державного розуму, ніяких рішучих і сміливих лідерських вчинків, ніяких високих прикладів красномовства в дусі Франкліна Рузвельта. Здебільшого вони тремтять і виляють, поки економіка розсипається на частини, пише WSJ.
Насправді ніщо не могло підготувати сьогоднішніх політиків до тієї ситуації, з якою вони стикнулися. Фінансова криза перевертає вверх дном більш ніж 60-річну історію ортодоксальної політичної традиції. Ці 60 років були безпрецедентним періодом миру і благополуччя в західному світі; мало кому з лідерів довелося жити в умовах реальної кризи, не кажучи вже про те, щоб намагатися з нею боротися. У всіх розвинених країнах з їхнім упором на корпоративні прибутки і на державний патерналізм склався новий політичний клас, що включає в себе в основному благонамірених технократів, чиєю основною політичною мотивацією було "спільно використовувати доходи від економічного зростання", як це сформулював колись нинішній прем'єр-міністр Великобританії Девід Кемерон.
Але тепер стає ясно, що в уражених кризою країнах зростання немає - і може не бути на роки вперед. Навіть після банкрутства інвестбанку Lehman Brothers багато хто вважав, що економіка буде швидко відновлюватися. Колишній прем'єр-міністр Великобританії Гордон Браун був настільки переконаний, що його програма рекапіталізації банків в 2008 році врятувала світ, що щиро вважав: криза закінчиться через півроку, як випливає з мемуарів міністра фінансів його кабінету Алістера Дарлінга. Багато банків збило з пантелику ралі на ринках, що почалося в березні 2009 року. Банкіри почали думати, що глобальна економіка повертається до докризового стану і почали активно залучати співробітників для підготовки до нового етапу. Але тепер ясно, що криза не тільки далека від завершення, але і перейшла в нову небезпечну фазу.
Значне підвищення боргового навантаження в поєднанні з низькими темпами зростання змінює параметри політичних дебатів, змушуючи політиків переглянути свої погляди на роль держави. Ситуація низьких темпів зростання та низької прибутковості інвестицій позначається на всіх секторах економіки - ускладнюючи для урядів завдання дотримання цільових бюджетних параметрів, що найочевидніше, але також і ускладнюючи для компаній питання скорочення дефіцитів пенсійних програм, що розростаються через обвали на фінансових ринках. Банкам може бути тяжко підвищити рівень капіталу згідно з новими регулюючими нормативами, в результаті чого вони можуть обмежити кредитування. Страховики будуть змушені підвищувати тарифи, через що в перспективі багато сімей можуть залишитися без страхового покриття.
Благодійні фонди будуть страждати від падіння інвестиційних доходів. Найтривожніше, що багато громадян зіткнуться з тим, що їхні пенсійні накопичення абсолютно недостатні.
Це добре розуміють на фінансових ринках, і саме це значною мірою пояснює коливання, що спостерігаються останнім часом. Але політикам потрібно більше часу, щоб зрозуміти ці небезпеки і пояснити їх виборцям. За останні 60 років більшість урядів у розвинених країнах проводять різні варіанти однієї і тієї ж економічної стратегії - намагаються мінімізувати вартість капіталу для корпоративного сектора, субсидуючи фінансову галузь та використовуючи податки на підвищений прибуток, щоб фінансувати дедалі щедріші обіцянки щодо видатків. Результатом було перетворення держави на гігантське страхове підприємство, яке бере на себе побічні ризики економіки, захищаючи людей від наслідків економічних помилок і соціального неблагополуччя.
До останніх років ця стратегія працювала добре, поки економіка переживала бум. Але якщо озирнутися назад, ясно, що цей бум значною мірою був відображенням крайніх моральних ризиків. Тим часом видатки держсектору невблаганно підвищувалися, видатки систем соцзабезпечення стрімко розросталися, у той час як рівень життя змінювався відповідно до помилкових стимулів і люди витрачали заощадження. Ніде ця модель не була так охоче сприйнята, як у Великобританії, яка, здавалося, винайшла новий тип економічної моделі: капіталізм без капіталу.
Політики тепер усвідомлюють, що необхідна нова парадигма. Коли національні фінансові баланси зруйновані фінансовою кризою, жоден з урядів не може, як і раніше, брати на себе кожен побічний ризик. Мало хто сперечатиметься, що банкам зараз потрібні набагато більші за обсягом капітальні буфери, щоб мінімізувати ризик, коли доведеться знову вдаватися до непрямих держгарантій.
Зростання повинні будуть забезпечувати інновації та підвищення продуктивності, а не позиковий капітал і дешеве фінансування. Але фінансові баланси більшості європейських урядів, як і раніше, вразливі через високу вартість обіцяних соціальних допомог і неоплачених пенсійних зобов'язань. Владі, таким чином, потрібно знайти способи, щоб спонукати громадян поповнити свої фінансові запаси на випадок економічних потрясінь. Політично цього добитися тяжче, і для цього буде потрібно скоротити популярні соціальні допомоги, вважає WSJ.
Периферійні держави єврозони змушені йти цим шляхом під тиском ринків. Греції довелося скоротити частину пенсійних виплат. Але в багатьох країнах процес радикального перегляду ролі й меж держави тільки-но почався. На цьому тижні з'їзд лейбористської партії у Великобританії показав, що партія лише зараз починає усвідомлювати, наскільки світ змінився. Урядам потрібно стати набагато більш ефективними, концентруючись на державних видатках у тих сферах, де можна підвищити продуктивність та забезпечити реальну віддачу на інвестиції, і скорочуючи економічно недоцільні види діяльності. Велика депресія спричинила еру експансії держави, нинішня криза має привести до її стиснення. Деякі ризики - і економічні, і соціальні - знову повинні будуть нести громадяни та сім'ї. Це не буде популярним у виборців.
Наталія Бокарєва
За матеріалами: bfm.ru
Поділитися новиною
