1847
Як політики агітацією зловживають
— Казна та Політика
Президентські вибори їдуть торованими шляхами до завершення першого етапу. Цей плавний рух супроводжує низка традиційних скандалів. Серед останніх - бурхливе з'ясування того, за кого, як і чому можуть собі дозволити агітувати високопоставлені чиновники.
Якщо судити із загострення пристрастей, то вибори - це, поза сумнівом, війна. А на війні, як відомо, всі засоби хороші. Тому діапазон хитрощів, які використовуються охочими обійняти найпринадніше крісло країни, досить широкий, і включає в себе не тільки суто законні методи. Щоправда, любителям балансувати на межі дозволеного завжди варто пам'ятати, що суперники не дрімають і завжди готові підштовхнути того, хто може посковзнутись. Приблизно таким чином складається ситуація навколо "агітаційних" скандалів за участю перших осіб країни.
Використання службового становища в рекламних цілях - це той, по суті, заборонений передвиборний прийом, яким з ентузіазмом користуються всі, хто має на це можливості. Особливої пікантності подібній технології надає тонкість межі між закономірним висвітленням діяльності основних державних діячів та їх надмірною інформаційною присутністю, забезпеченою рангом особи. Та й формальна необхідність демонструвати політичних "віпів", тільки так, щоб без агітації, нерідко забуває поширюватись на ті вислови під час виступу або прес-конференції, в яких йдеться про те, що діяч Ікс забезпечить країні гідне майбутнє, а от якісь Ігрек і Зет - навпаки, підштовхнуть до прірви. А тому, на тлі подібних традицій в розпал кампанії читачі, глядачі та слухачі приречені на докладне знайомство з кожним кроком високопоставлених чиновників, часто прикрашеними виразними агітаційними мотивами. Але час від часу така любов до безкоштовної реклами викликає зайвий інтерес.
Менш ніж за місяць відразу три представники вищого ешелону влади були запідозрені в інформаційному та організаційному зловживанні службовим становищем. Спочатку в кінці грудня 2009 інтерес Центральної виборчої комісії за поданням кандидата Противсіх викликала робоча поїздка прем'єр-міністра до Чернігівської області. Там глава уряду, на думку ЦВК і "постраждалого", закликала не голосувати за цього кандидата. Кількома днями пізніше попередження було оскаржене в Київському апеляційному адміністративному суді, а Юлія Тимошенко пообіцяла "контролювати кожне слово". Свою схильність проходитися часом за особливо неприємних суперниках глава Кабінету пояснила просто і нехитро - в стилі "Не ми такі - життя таке". "Я хочу сказати, що я, як людина, яка керує урядом, не маю права кинути країну, яка ще живе в стані кризи і продовжує з неї виходити і займатися виключно політичними кампаніями", - продемонструвала похвальну відповідальність прем'єр. А часті згадки імені того ж Віктора Януковича, очевидно, пояснюються необхідністю проілюструвати перспективи можливого погіршення стану справ.
Роль наступної "ластівки" на свій подив виконав Віктор Ющенко. Президент "заробив" попередження Центрвиборчкому за "агітаційне" використання тривалих ефірів на УТ-1, що використовуються для висвітлення його численних поїздок в регіони. На спробу викрити його у зловживанні гарант відреагував досить болісно. Функція державних каналів - інформувати про діяльність глави цієї держави, справедливо зауважив Віктор Андрійович: "Я президент країни. І є закон, який зобов'язує державні ЗМІ висвітлювати мою роботу". Але заради тієї ж справедливості, можна зазначити, що помітну частину обов'язкових для трансляції речей першої особи країни займають висловлювання на адресу прем'єр-міністра, які за бажання цілком можна вважати агітацією "проти". Але президент, схоже, вважає, що і в таких випадках він говорить "про вибір світоглядний, про цінності" ...
Розгортання чергової стадії скандалу із зловживаннями безпосередньо торкнулося головного міліціонера країни. Після знову-таки робочої поїздки до Черкаської області від 4 січня Партія регіонів домоглась для Юрія Луценка судової заборони агітувати на користь прем'єр-міністра. Подібне рішення було назване міністром "абсурдом" і "політичним лукавством". Але, на відміну від фігурантів інших етапів скандалу, верховний правоохоронець не став доводити, що, рекламуючи главу уряду і закликаючи інших кандидатів демократичного табору відмовитися від претензій на користь Юлії Тимошенко (цей мотив звучить у публічних висловлюваннях глави МВС досить часто) він зовсім-зовсім не агітує. Маючи намір судитися за право говорити приємне про об'єкт своїх виборчих надій, Юрій Луценко готовий робити ставку на інше: він не кадровий міліціонер, щоб на нього поширювалися правила, що забороняють правоохоронцям агітаційну діяльність, і взагалі - рекламує винятково в неробочий час.
Президент і прем'єр-міністр не без підстав вважають, що завдяки займаним посадам, кожен їх рух за допомогою ЗМІ знайде вдячну аудиторію. І, керуючись принципом "З пісні слів не викинеш" вони активно користуються власною телегенічністю, в тому числі - і в передвиборчих цілях. Дійсно, батьківщина в небезпеці, - яка вже тут може бути "рекламна" відпустка. Тим більше що й на робочому місці можна таврувати ганьбою невигідні газові контракти / обурливе підписання або ветування законів або героїчно рятувати країну від всіляких напастей, знаючи, що камери та диктофони все одно поряд ... Інші представники когорти перших осіб намагаються уникнути можливих звинувачень за сценарієм, характерним для Юрія Луценка чи, наприклад, Володимира Литвина - піти відпочивати, а там вже розважати себе і виборців агітацією в своє задоволення. Щоправда, і тут можуть виникнути питання.
По-перше, якщо високі чиновники перебувають у відпустці, то чому їх, за фактом агітації, вояжі називаються "робочими поїздками", які настільки часті, що зливаються в суцільне "свято життя"? Адже, в разі використання державних коштів для фінансування та організації сеансів розрізання стрічок або спілкування з активом, таку поведінку можна діагностувати і як горезвісне зловживання службовим становищем.
По-друге, із з'ясуванням того, що для чиновників верхньої ланки є вільним для реклами та антиреклами часом, теж виникають труднощі. Ще в 2005 році, коментуючи 74 статтю закону про вибори, присвячену агітаційним обмеженням, Конституційний суд дійшов висновку, що державний муж - він завжди на службі. "Посадовим і службовим особам органів державної влади та місцевого самоврядування забороняється брати участь у передвиборчій агітації у будь-який час (робочий і неробочий)", - переконані члени КСУ. Звичайно, політики можуть спробувати розчистити собі простір для маневру (наприклад, посперечатися з тим, чи підпадає під визначення "будь-який час" відпустка, або хто тут саме посадова особа), але формальну суворість закону це не скасовує.
Використання владних важелів для того, щоб якомога більше, частіше і голосніше "світитися" на екранах телевізорів та в пресі - підхід, гідний осуду. Але з відмовою від вищої доцільності в українських можновладців поки складається не дуже успішно.
Політикум звично проводить вибори за схемою "Якщо не можна, але дуже хочеться ..." і не згадує, що за порушення норм законодавства карою може бути зняття з перегонів. І навіть спроби затаврувати за ймовірне порушення закону важко вважати абсолютно щирою ініціативою, оскільки авторами її зазвичай виступають "раптом" прозрілі опоненти (досить згадати 2004 рік, щоб засумніватися в беззаперечній повазі до букви закону, продемонстрованій соратниками Віктора Януковича). У такому випадку боротьба з "неправильною" агітацією перетворюється на ще один дієвий метод контрпропаганди. У прагненні популяризації себе або "патрона" мета, схоже, регулярно виправдовує засоби, а про закони прийнято згадувати все більше після виборів.
Ксенія Сокульська
За матеріалами: Подробности
Поділитися новиною
