2234
Безробіття стане третьою хвилею кризи
— Казна та Політика
За фінансовою кризою та економічною рецесією випливають тяготи, пов'язані зі скороченням зайнятості. Безробіття ще тривалий час може залишатися на високому рівні, стримуючи споживчий попит і темпи економічного росту.
В 30 промислово розвинених країнах, які входять до Організації економічного співробітництва та розвитку (ОЕСР), безробіття вже досягло 8,5% - це найвищий показник з часів Другої світової війни. "У більшості країн ОЕСР криза на ринку праці вже настала", - стверджує Стефано Скарпетта, який очолює департамент зайнятості в цій організації. І перш ніж наступить поліпшення, рівень безробіття, очевидно, ще зросте, незважаючи на відновлення економіки, яке вже почалося, вважає він.
МВФ попереджає про "зростання економіки без росту зайнятості": дефіцит робочих місць буде зберігатися, оскільки компанії не будуть поспішати наймати нових співробітників. Високе безробіття саме по собі може придушувати попит, ставлячи під загрозу поряд з волатильними цінами на нафту й інші сировинні товари відновлення економіки.
Не можна сказати, що ситуація абсолютно безнадійна. Хоча безробіття в розвинених країнах, за оцінками ОЕСР, у наступному році може досягти 10% (це означає, що від початку спаду роботу втратять 25 млн чоловік), організація вказує на ознаки, що з'явилися нещодавно, відновлення економіки і вважає, що пік безробіття може наступити раніше, ніж очікувалося, і цей рівень буде не настільки високим.
Щоправда, щоб не допустити довгочасного погіршення ситуації на ринку праці, уряди повинні, на думку ОЕСР, швидко й рішуче вживати превентивних заходів.
(Не)гнучкий ринок
Криза стала серйозною перевіркою політики лібералізації ринків праці, що проводилася в деяких країнах починаючи з 1980-х рр. Вона супроводжувалася зменшенням ролі профспілок і спрощенням правил наймання та звільнення. Поки результати цього процесу оцінюються неоднозначно. Більшість країн - членів ОЕСР увійшли в кризу, маючи низький рівень безробіття: у середньому в 2007 р. він склав мінімальні за 25 років 5,6%. Це багато в чому пояснювалося реформами, здійсненими на ринках праці і товарів.
Але саме в силу досягнутої гнучкості безробіття під час кризи зросло досить різко, у тому числі й тому, що багато хто працювали за короткочасними або тимчасовими контрактами. Звільнення торкнулися в основному тих, хто традиційно перебував у найбільш уразливому положенні: молодь, некваліфікованих працівників, іммігрантів, представників національних меншостей і тимчасових співробітників.
В результаті ступінь нерівності в суспільстві росте, як і рівень відносної бідності в країнах з високим рівнем прибутків, що породжує сумніви в ефективності механізмів, які забезпечують соціальну захищеність.
Серйозну перевірку на ефективність проходять системи пошуку роботи і підвищення кваліфікації, що допомагають людям швидко знайти роботу у випадку її втрати. Витрати на такі програми зросли, але темпи росту безробіття виявилися вищими.
ОЕСР вважає, що уряд повинен терміново коректувати програми з розвитку ринку праці та соціальну політику, щоб люди не потрапили в пастку затяжного безробіття. Прийняті заходи повинні в першу чергу орієнтуватися на молодь, яку криза вдарила особливо боляче і яка ризикує перетворитися в чергове "втрачене покоління".
Нинішня рецесія спростовує вкорінене подання про ринки праці, відповідно до якого динамічна економіка США забезпечує низький рівень безробіття й кращий захист від економічних потрясінь, тоді як на менш гнучких ринках європейських країн безробіття повинне рости сильніше і зберігатися на високому рівні довше. У США безробіття за два роки кризи подвоїлося і досягло 9,8%, а в багатьох країнах Європи навіть при більш істотному спаді виробництва безробіття зросло не так сильно, оскільки значне число робочих місць вдається зберегти за рахунок субсидій, що стимулюють зайнятість.
За оцінками ОЕСР, у Німеччині безробіття в липні досягла 7,7% - це лише на 0,5 відсоткового пункту вище показника вересня 2008 р. У Франції безробіття з кінця 2007 р. підвищилася на 2 в. п., досягши 9,8%, в Італії з березня 2008 р. по березень 2009 р. вона збільшилася лише на 0,8 в. п. до 7,4%. Помітними виключеннями стали Іспанія, де безробіття досягло 18,9%, і Ірландія з 12,5%. Обидві країни постраждали через бульбашки, які лопнули, на ринку нерухомості.
Чи стали більш гнучкими європейські ринки праці, де основні механізми регулювання пов'язані з зарплатою, а не з робочим місцем? Як вважає ОЕСР, Ірландія, Іспанія, США і Японія вже минув пік росту безробіття, а для Німеччини, Італії та Франції основні втрати робочих місць, можливо, ще попереду. Німеччина розширює масштаби своєї програми "курцарбайт", у рамках якої робочі місця зберігаються, але робочий день істотно скорочується. Зараз цією схемою охоплені більше 1,4 млн працівників. Проте в країні побоюються різкого росту безробіття після закінчення термінів дії програми. Голова Бундесбанку Аксель Вебер вважає, що межа мінімуму на ринку зайнятості буде пройдена не раніше кінця 2010 - початку 2011 р.
Багато хто вважають, що для відродження духу підприємництва Європі необхідна більше масштабна лібералізація ринків праці та товарів. "Ми бачимо своєрідне затвердіння сформованої культурної системи, в основі якої лежать економічні, промислові та політичні інтереси, - говорить колишній прем'єр-міністр Іспанії Феліпе Гонсалес, до якого лідери ЄС звернулися з пропозицією підготувати доповідь про європейську стратегію зайнятості. - У Європі відсутня мобільність, немає свіжих ініціатив".
Час, а не місце
Швидке зростання безробіття в США пояснюють впливом рецесії на трудомісткі галузі - зокрема, на будівництво та фінанси. Після 15 років, які ознаменувалися розвитком аутсорсингу і удосконаленням механізмів підвищення ефективності, "коли через кризу довелося скорочувати витрати, насамперед стали скорочувати витрати на персонал", додає Джордж Магнус, старший радник з економіки в UBS.
Федеральна резервна система США прогнозує, що під кінець року безробіття перевищить 10% і почне поступово скорочуватися тільки в 2010 р. Середня тривалість робочого тижня скоротилася майже до рекордно низького значення, а виходить, перш ніж почати створювати нові робочі місця, компанії будуть збільшувати робочий час. Американці усе більше побоюються перспективи довгочасного безробіття. Кожен третій безробітний у країні втратив роботу більше шести місяців тому - це найгірший показник з 1948 р., коли вперше почали вести таку статистику.
У Великобританії ринок праці почуває себе краще, ніж у попередні періоди рецесій, і краще, ніж в інших країнах, що постраждали від колапсу на ринку нерухомості. Хоча зараз безробіття становить 7,9%, а в майбутньому, як пророкують економісти, досягне 3 млн, або 10%, в цілому скорочення зайнятості у відсотковому вирахуванні виявилося втроє меншим, ніж скорочення економіки.
Британським роботодавцям вдається зберігати місця за рахунок зменшення робочого часу й урізування зарплат. Однак це може сповільнити відновлення ринку праці, оскільки тут найманню нових співробітників також буде передувати збільшення робочого часу. Головний економіст британського Інституту персоналу і кадрового розвитку Джон Філпотт переконаний, що країна навряд чи зможе повернути безробіття до рівня, який був до рецесії, раніше 2015 р.
Приводи для деякого оптимізму у світі все-таки з'являються. Майже в половині країн роботодавці передбачають збільшення числа робочих місць у себе в найближчі три місяці, говориться з останнього огляду рекрутингової компанії Manpower. Роботодавці в Азії (крім Японії) дають досить оптимістичні прогнози динаміки зайнятості. Ознаки відродження з'являються й у Європі, хоча поки не дуже активно. Однак у США роботодавці усе ще не готові наймати нових співробітників. "Саме зараз настав поворотний час, - говорить Джеффрі Джоррес, голова ради директорів і генеральний директор Manpower. - У більшості великих компаній є бажання наймати співробітників, і робочі місця будуть з'являтися. Питання в тому, чи надовго ця тенденція". За словами Джорреса, не зрозуміло, чи зможе глобальний ринок праці відновитися "при непрацюючому американському циліндрі".
Магнус із UBS вважає, що переломною рискою в динаміці безробіття може стати майбутнє літо, але при цьому існує небезпека, що, досягши піка і потім знизившись, безробіття знову почне рости. "Думаю, ми побачимо невелике зростання числа робочих місць, але все-таки компанії як і раніше перебувають у найтяжких умовах, що змушують їх скорочувати витрати", - говорить Магнус. Офіційні дані про безробіття, на його думку, не дозволяють оцінити справжні масштаби проблеми. Використовуваний міністерством праці США більш широкий показник обліку, що включає тих, хто перестав шукати роботу, а також працюючих за тимчасовим контрактом і не спроможних знайти постійну роботу, досягнув рекордного значення - 17%.
"Рівень безробіття сам по собі є лише вершиною айсберга, - говорить Магнус. - Головна частина айсберга - структурна слабість ринку праці. Справжні масштаби нещастя величезні, адже воно проявляється ще й у скороченні корпоративних витрат і недоліку споживчого попиту через скорочення кредитування".
Брайан Грум, редактор відділу бізнесу і зайнятості на Yahoo
За матеріалами: Відомості
Поділитися новиною
