В Україні може з'явитися спеціальне бюро розслідувань
Учора у Верховній раді був зареєстрований проект закону про Національне бюро антикорупційних розслідувань. Його розробниками є народні депутати всіх парламентських фракцій: Олександр Рябека, Григорій Омельченко (обидва - БЮТ), Микола Джига (Партія регіонів), Ігор Калетник (фракція Компартії), Олег Зарубинський (блок Литвина), Юрій Кармазін і Геннадій Москаль (обидва - "Наша Україна-Народна самооборона").
Депутати пропонують створити принципово нову структуру - Національне бюро антикорупційних розслідувань, яке стане центральним органом виконавчої влади із правоохоронними функціями. Планується, що бюро буде мати вузьку спеціалізацію і зосередиться на виявленні та розслідуванні фактів корупції серед вищих посадових осіб.
Зокрема, НБАР займеться розслідуванням справ про розтрату майна з використанням службового становища, відмивання доходів, отриманих злочинним шляхом, зловживання службовим становищем, дачу/одержання хабара, незаконне збагачення, зловживання впливом, тиск на судові органи. Крім того, співробітники НБАР будуть розслідувати злочини, збиток у результаті здійснення яких перевищує 480 тис. грн, а також злочини відносно посадових осіб іноземних держав і міжнародних організацій.
- Цей законопроект ураховує всі європейські норми, що стосуються боротьби з корупцією. Орган, який пропонується створити, буде невеликим, оперативним і зможе використовувати можливості всіх силових структур, - заявив Рябека.
Структура бюро буде містити в собі одне центральне і 11 регіональних управлінь. Автори законопроекту пропонують затвердити штатний розклад Національного бюро з верхнім порогом 1300 людей, 420-450 з яких будуть працювати в центральному управлінні і по 65-70 - у регіональних. При такому штатному розкладі кожне регіональне управління НБАР буде стежити за діяльністю 5200-7800 чиновників, які потенційно можуть вчинити корупційний злочин. Планується, що штат НБАР буде комплектуватися з підрозділів, що здійснюють боротьбу з корупцією в структурах МВС, СБУ і прокуратури.
Директора бюро буде призначати Кабмін після проведення відповідного конкурсу; конкурсну комісію очолить прем'єр-міністр, а до її складу ввійдуть п'ять народних депутатів-членів комітету з питань боротьби з оргзлочинністю і корупцією, міністр юстиції, генпрокурор, один представник президента і два представники Ради суддів. Керівник НБАР буде призначатися на п'ять років без права займати цю посаду два терміни підряд. Голови регіональних управлінь будуть призначатися директором НБАР.
Крім іншого, у законопроекті передбачене створення в бюро підрозділів внутрішньої безпеки, які будуть контролювати службові порушення співробітників НБАР. Розслідуванням корупційних справ відносно представників бюро будуть займатися слідчі МВС.
Автори документа стверджують, що для його реалізації не буде потрібно виділення додаткових коштів з держбюджету. Передбачається, що частина витрат на утримання матеріально-технічної частини забезпечення спецпідрозділів боротьби з оргзлочинністю і корупцією МВС, СБУ і прокуратури буде перенаправлена в НБАР.
- Генпрокуратура є одним з ініціаторів цього проекту. Прийняте недавно антикорупційне законодавство, яке набуде чинності з наступного року, передбачає, що розслідування повинен проводити спеціальний орган, - повідомив заступник генпрокурора Олександр Шинальський. - Мені також імпонує ініціатива, що бюро повинне комплектуватися із найбільш кваліфікованих слідчих прокуратури, міліції і СБУ.
Міністр внутрішніх справ Юрій Луценко визнає необхідність створення окремої структури з боротьби з корупцією, але при цьому вважає, що логічніше було б створити такий орган у структурі МВС.
- На мій погляд, антикорупційне бюро повинне бути створене в структурі МВС, незалежно від того, хто є міністром, - заявив голова МВС. - Коли цей підрозділ зміцніє і стане на ноги, він може бути трохи дистанційований від МВС. Якщо ж його створювати з нуля, то він не буде мати необхідної оперативної інформації, а, відповідно, буде працювати вхолосту. Тому правильний шлях дуже простий - створити антикорупційне відомство на базі УБОЗ і зміцнити його слідчими Генпрокуратури в особливо важливих справах.
Примітно, що це вже четверта спроба створити антикорупційне бюро. Народний депутат Геннадій Москаль - автор трьох із чотирьох законопроектів про антикорупційне бюро - вважає, що нинішня версія має найбільше шансів на прийняття.
- Текст цього законопроекту на 75% повторює той, який я зареєстрував в 2008 році. Зараз зібралися представники всіх фракцій і внесли свої конструктивні пропозиції. Наприклад, з'явилася дуже гарна ідея - проводити конкурс серед претендентів на посаду директора, - повідомив учора Москаль. - Оскільки під законопроектом підписалися представники всіх парламентських фракцій, то тепер вони повинні провести роботу зі своїми депутатами, щоб уже восени ми розглянули його в першому читанні.
За матеріалами: Коммерсант-Україна
Поділитися новиною