Гра закінчена — Finance.ua
0 800 307 555
0 800 307 555

Гра закінчена

Казна та Політика
4245
У п'ятницю Верховна рада прийняла безпрецедентний закон, що повністю заборонив в Україні гральний бізнес. Документ був прийнятий у рекордний термін, текст законопроекту поданий лише за два дні до голосування, а для гравців ринку в ньому не передбачений період адаптації.
Надалі гральний бізнес буде дозволений у спеціальних зонах, які планується затвердити окремим законом. Але до цього часу оператори навряд чи доживуть, визнають учасники ринку: тиждень тому Кабмін призупинив дію їх ліцензій.
З моменту публікації закону "Про заборону грального бізнесу в Україні" і підписання його президентом на території України буде заборонений гральний бізнес і участь в азартних іграх - уже видані ліцензії анулюються, а нові не видаються. Заборона буде діяти аж до прийняття нового законодавства, що визначає спеціальні зони для гральних закладів за межами населених пунктів. Закон про гральний бізнес доручено розробити протягом трьох місяців Кабінету міністрів.
Під заборону підпадають різні види грального бізнесу: у казино, на ігрових автоматах, у букмекерських конторах, віртуальних казино. При цьому заборона не поширюється, зокрема, на проведення лотерей, творчих конкурсів за винагороду, а також на гру в більярд і боулінг, якщо вони не передбачають одержання грошових призів.
У випадку порушення закону до операторів можуть бути застосовані фінансові санкції: штраф у розмірі 8 тис. мінімальних заробітних плат (на сьогодні - 625 грн) з конфіскацією ігорного обладнання і перерахуванням прибутку (доходу) до держбюджету.
Затвердження закону стало абсолютною несподіванкою для ринку - остаточний його варіант був зареєстрований у Верховній раді за два дні до голосування, 13 травня. Документ внесли народні депутати Григорій Смітюх (Партія регіонів) і Валерій Писаренко (БЮТ). Необхідність у такому законі виникла після трагедії в Дніпропетровську, коли в ніч на 7 травня в одному із залів ігрових автоматів компанії "Метро Джекпот" у результаті пожежі загинули 9 людей і 11 були госпіталізовані. "У містах з населенням близько 500 тис. людей 5% жителів мають залежність від азартних ігор.
Не менше 75% усіх клієнтів ігрових автоматів - студенти і школярі. А кожний четвертий, хто програв, думає про суїцид і часом його здійснює", - відзначається в пояснювальній записці до документа. Обсяг ринку грального бізнесу України оцінюється операторами приблизно в 10 млрд грн. "Причому бюджети - ні місцеві, ні державні - від цього грального щастя нічого не одержували, це я вам можу з упевненістю сказати", - заявила в п'ятницю прем'єр-міністр Юлія Тимошенко.
Розгляд законопроекту почався за півгодини до закінчення сесії і проходив за скороченою процедурою. Під час обговорення голова парламентського комітету з питань промислової та регуляторної політики і підприємництва Наталя Королевська запропонувала депутатам прийняти закон у цілому, минаючи перше читання.
Проти законопроекту виступила депутат "Нашої України- Народної самооборони" Ксенія Ляпіна: "Законопроект говорить лише про тимчасову заборону грального бізнесу до ухвалення рішення про дозвіл на будь-якій території щось проводити. Це гіперпопулізм. І це не має нічого спільного з бажанням обмежити доступ громадян до ігроманії... Це криміналізація і тінізація цієї сфери". Депутати, що представляють Компартію, пропонували прийняти законопроект тільки в першому читанні.
Однак незабаром (минуло лише 23 хвилини) закон був прийнятий у цілому - за нього проголосували 340 депутатів з 442, що зареєструвалися в залі (158 голосів віддала Партія регіонів, 120 - БЮТ, 42 - "Наша Україна-Народна самооборона" і 20 - блок Литвина). "От такий жорсткий, але, на мій погляд, дуже справедливий закон було прийнято у парламенті - і цей закон став реальністю", - сказала Тимошенко.
Закон, схоже, готовий підписати і президент Віктор Ющенко. Виступаючи на брифінгу в суботу, він відзначив, що готовий його затвердити, хоча і вважає, що "закон принизливий і відсуває нас від вирішення суті питання". Він нагадав, що у ВР зареєстрований законопроект, який регулює діяльність грального бізнесу: "Ці питання необхідно, зрештою, вирішити, або ми заженемо їх у тінь, де буде процвітати корупція".
Рішення Ради шокувало учасників ринку, гральні заклади яких і так закриті. На 11 травня з 10,41 тис. гральних закладів у країні 10,32 тис. уже не працювали, тому що 7 травня розпорядженням "Про заходи щодо підвищення рівня безпеки громадян" Кабінет міністрів доручив Мінфіну і місцевим органам влади на місяць зупинити дію ліцензій усіх гральних закладів, а контролюючим органам - провести перевірку дотримання ліцензійних умов, правил пожежної безпеки і санітарних норм.
"У правовій державі так з бізнесом не розлять, це серйозний дзвінок для іноземних інвесторів. У Росії, перш ніж перенести гральний бізнес у спеціальні зони, для адаптації дали 2,5 роки, а нам навіть не дали допрацювати до кінця дії ліцензій - хіба так можна чинити? - обурювався президент 'Екстрема-Україна' (близько 360 гральних залів) Ігор Кулик. - У підсумку найближчим часом в Україні виявиться ще 200 тис. безробітних. Удар був завданий дуже грамотно - перед прийняттям закону нас закрили, а до створення ігрових зон ми всі збанкротуємо".
Оператори ринку стверджують, що держава повинна повернути їм 0,5 млрд грн за ліцензії та патенти. "Як тільки ми одержимо акти Мінфіну про призупинення ліцензії, вони будуть оскаржені в суді", - заявила юрист компанії "Альянс" (близько 50 гральних залів) Ірина Смирнова.
Кулик не виключив подачі звернення до Конституційного суду. "У Конституції є норми, які говорять про те, що право власності є недоторканним, а цим законом фактично обмежене право власності", - говорить партнер юридичної компанії "Ільяшев і партнери" Роман Марченко.
За його словами, якщо закон все-таки буде підписано президентом, а Конституційний суд визнає його конституційним, учасники ринку одержать право звернутися в суди як мінімум за поверненням сплачених сум. "А максимум - за відшкодуванням збитків, зокрема, недоотриманого прибутку", - відзначає юрист.
Олена Сініцина
За матеріалами:
Коммерсант-Україна
Якщо Ви помітили помилку, виділіть необхідний текст і натисніть Ctrl+Enter , щоб повідомити про це.

Поділитися новиною

Підпишіться на нас