1069
Полунєєв: Інфляція краща від безробіття
— Казна та Політика
Юрій Полунєєв, секретар Комітету ВР із питань фінансів і банківської діяльності, голова Ради конкурентноздатності України.
Про конкуренцію
Сьогодні багато шанованих політиків і експертів поділяють думку про те, що Україна неконкурентоспроможна, причому в таких загрозливих масштабах, що будь-яке істотне погіршення економічного клімату у світі може призвести до того, що наша країна піймає не просто застуду, а відразу серйозну пневмонію. Поточна криза це саме яскраво і продемонструвала. Але це не привід для зловтіхи.
Справа в тому, що ніхто не міг угадати, що криза буде такою глибокою і торкнеться практично всіх країн. Я не пригадую прогнозів серйозних організацій три-, чотирирічної давнини, де передвіщалася б можливість глобальної рецесії в 2009 р. В економічних перспективах і планах світу було економічне зростання.
Щоб ефективніше врятуватися зараз, Україна повинна виходити з того, що криза - це зокрема основа, "чистий аркуш”, на який можна нанести "креслення” нової структури економіки. Адже криза - потужний струс для суспільства і держави, час зробити висновки на перспективу і сформулювати правильні стратегічні рішення. Але якщо ми знову не скористаємося ситуацією, щоб провести структурні та інноваційні реформи, отже, програємо двічі.
Питання, як постраждає економіка від кризи в кількісному вираженні, дуже складне. Країна може втратити 15-20% ВВП. А це означає, що можуть бути банкрутства великих підприємств, скорочення і закриття виробничих потужностей і різке збільшення кількості безробітних. Це досить песимістичний сценарій розвитку економіки.
Однак у тінь уже зараз починають іти підприємства, що постраждали від кризи платежів. Повертається бартер, і це природно, оскільки якщо банківська система припинить бути повноцінною кровоносною системою для економіки країни, у підприємств не залишається іншого виходу, як шукати якісь інші форми взаємозаліків.
Уперше в історії незалежної України ми зіштовхуємося (поки ще потенційно) із проблемою високого рівня безробіття. В основу економічної політики країни, як один з головних пріоритетів, повинна бути поставлена зайнятість населення. Всі інші завдання в контексті антикризової економічної політики повинні бути підпорядковані тільки цьому пріоритету - створення робочих місць.
Про правильний друк
Мене часто сприймають як радикального економіста, що нібито ратує за включення державою друкарського верстата. Але давайте подивимося на це питання глибше. Економіка скорочується, як "шагренева шкіра”. Бізнес не запускає нові проекти, працює на склад, люди намагаються нічого не купувати, і в результаті цієї економії відбувається найстрашніше: втрата робочих місць і зростання безробіття, падіння темпів зростання економіки. На цю "шагреневу шкіру” наклалася ще одна проблема - банківська криза. І виникає питання: що робити?
Є дві відповіді. Перша - нічого. Залишити все на милість ринкового відбору - нехай помруть неконкурентоспроможні підприємства, конкурентноздатні виживуть, і все. Відповідь друга - не допустити, щоб економіка впала в кому. Виходить, їй треба зробити укол адреналіну в серце. А адреналін для хворої економіки - це гроші і, не побоюся цього слова, деяке підвищення інфляції. Але інфляція повинна і може бути контрольованою, уливання грошей - точковим, спрямованим на прибуткові та перспективні проекти, а монетарна політика - спрямована на стерилізацію зайвої грошової маси. У кожному разі інфляція краща від безробіття.
Якщо ми подивимося на суть того, що відбувається сьогодні у світі, то саме таким шляхом ідуть більшість країн. Вони вкидають в економіку гроші. А де вони їх беруть? За винятком п'яти-шести країн світу, у яких є профіцити бюджету, у всіх інших - дефіцити. І новий дефіцит, пов'язаний з безпрецедентним під час кризи збільшенням витрат держави, вони фінансують переважно за рахунок зростання боргу. Робимо припущення, що в них у 2007-2008 р. не було серйозних фінансових заначок на майбутнє. І коли вони зіштовхнулися із кризою, то в правлячих партій не здригнулася рука запустити багатомільярдні програми зі стимулювання економіки. Де американці взяли $780 млрд, щоб підтримати банки, і практично стільки ж, щоб інвестувати кошти в підтримку реального сектора і домогосподарств? Де беруть гроші на подібну програму інші країни? Великобританія, наприклад, не замислюючись, продає інвесторам свій внутрішній борг. Антикризові програми країна однаково буде фінансувати.
Про зовнішні ризики
Сьогодні одна з великих проблем - високий рівень доларизації нашої економіки: наявність величезної кількості готівкових доларів у населення або на рахунках, а також величезна кількість кредитів у валюті. Я прихильник того, щоб в українській економіці доларів не було взагалі. У більшості нормальних країн існує одна, національна, валюта усередині країни, у якій переважно проводяться банківські операції, розрахунки і здійснюються заощадження населення.
Наші валютні кредити - це бомба, що вже вибухає, оскільки все більша кількість людей не можуть оплатити свої кредити в іноземній валюті. Частка проблемних кредитів у деяких банках сьогодні досягає 20%, а це вже свідчить про неплатоспроможність такої фінустанови. У такій ситуації можна зробити один висновок - стратегічно треба брати курс на зведення рівня доларизації нанівець.
Ще одна проблема - що робити державі з неплатоспроможними банками? Мені здається, що державі не варто відразу весь тягар брати на себе. Паралельно необхідно спробувати знайти приватних інвесторів і дати під такі інвестиції державні гарантії років на п'ять. Треба використати всі можливості, щоб знизити навантаження на бюджет витрат з рекапіталізації банків. Можливо, варто повніше використати такий інструмент, як субординований кредит, а лише потім уже проводити часткову націоналізацію комерційних банків. Але без "ремонту” банківської системи кризу нам не здолати. Однак реальний сектор не може чекати, поки "відремонтується” банківська система. Отже, у держави повинні бути інші канали доставки грошей для підтримки економічної активності реального сектора економіки. Це можна зробити через держбанки та інші фінустанови, контрольовані державою.
Квінтесенцією антикризової програми повинні стати створення, збереження і підтримка робочих місць, стимулювання платоспроможного попиту населення і стимулювання державою реального сектора всіма можливими способами (зниження податків, спрощення податкової системи, надання прямих і прихованих субсидій, пільгових і звичайних кредитів, пряме інвестування коштів державою, приватно-державне партнерство). Інструментом усього цього повинні стати гроші.
І ще один, не менш важливий напрямок антикризової програми - активна підтримка державою інноваційних напрямків у машинобудуванні, енергозбереженні, екології, освіті, медицині, агросекторі і т.п. Ми всі хотіли б бачити на виході із кризи чітку перспективу іншого, конкурентноздатнішого майбутнього для нашої економіки.
ДОСЬЄ Бізнесу
Юрій Полунєєв, народний депутат України 6-го скликання (фракція БЮТ), секретар Комітету ВР із питань фінансів і банківської діяльності, голова Ради конкурентноздатності України
Народився: 15 червня 1956 р. у м.Одесі.
Освіта: Київський державний університет ім.Тараса Шевченка, факультет міжнародних відносин і міжнародного права (1978 р.), економіст-міжнародник, перекладач із англійської та арабської мов; Йоркський університет (Канада, 1990 р.), Торонтський університет (Канада, 1992 р.), Лондонська школа бізнесу (2000 р.).
Кар'єра:
1978-1983 р., 1985-1989 р. - науковий співробітник Інституту соціальних та економічних проблем закордонних країн АН УРСР;
1983-1985 р. - аналітик і перекладач апарату економічного радника посольства СРСР в Іраку;
1989-1991 р. - заступник генерального директора Міжнародного інституту менеджменту;
1992-1994 р. - консультант Організації економічного співробітництва і розвитку (Франція);
1994-1996 р. - заступник генерального директора Міжнародного комітету з економічних реформ і співробітництва (м. Бонн, Німеччина);
1996 р. - заступник керівника управління з питань економіки Адміністрації Президента України;
1996-2005 р. - виконавчий директор Європейського банку реконструкції та розвитку;
з 2005 р. - голова Ради конкурентноздатності України; з листопада 2007 р. - народний депутат України. Автор більше 80 публікацій, співавтор 5 монографій.
1978-1983 р., 1985-1989 р. - науковий співробітник Інституту соціальних та економічних проблем закордонних країн АН УРСР;
1983-1985 р. - аналітик і перекладач апарату економічного радника посольства СРСР в Іраку;
1989-1991 р. - заступник генерального директора Міжнародного інституту менеджменту;
1992-1994 р. - консультант Організації економічного співробітництва і розвитку (Франція);
1994-1996 р. - заступник генерального директора Міжнародного комітету з економічних реформ і співробітництва (м. Бонн, Німеччина);
1996 р. - заступник керівника управління з питань економіки Адміністрації Президента України;
1996-2005 р. - виконавчий директор Європейського банку реконструкції та розвитку;
з 2005 р. - голова Ради конкурентноздатності України; з листопада 2007 р. - народний депутат України. Автор більше 80 публікацій, співавтор 5 монографій.
Родина: одружений, є донька.
Захоплення: література.
За матеріалами: Бізнес
Поділитися новиною
