667
Україна відчуває недоліки законів
— Казна та Політика
Сьогодні Україна стала повноправним членом Світової організації торгівлі (СОТ), а зобов'язання, узяті країною під час переговорного процесу, автоматично набули чинності.
Втім, обіцяне зниження імпортних мит, в основному на продукти харчування, Верховна рада законодавчо оформити не встигла. Тому імпортери можуть через судові органи зажадати ввезення товару за новими ставками, упевнені експерти.
Україна сьогодні офіційно стала 152-м членом СОТ та одержала право брати участь у роботі організації. Відповідно до умов членства з 16 травня набули чинності і тарифні зобов'язання України, закріплені в додатках до протоколу про вступ, ратифікованому Верховною радою (ВР) 10 квітня. Але частина цих змін так і не була внесена в Митний кодекс. Лише 8 травня Кабінет міністрів вніс у Раду законопроект №2351 "Про внесення змін у закон "Про митний тариф" (щодо приведення ставок ввізного тарифу відповідно до рівня, визначеного графіком тарифних зобов'язань України щодо вступу у СОТ на 2008 рік)".
Цей документ повинен змінити ставки сотень найменувань товарів, але вчора був відхилений парламентським комітетом з питань податкової та митної політики. "Імпортери до прийняття закону будуть змушені завозити товари за старими ставками", - сказав голова комітету Сергій Терьохін (БЮТ), що вніс аналогічний проект змін ставок під номером 2351-1.
Як повідомляв Комерсант, цей документ знижує ставки на більшість видів продукції, що могло б зменшити інфляцію на 1-3% за рахунок насичення ринку дешевим імпортом.
З огляду на те, що підприємці очікували зниження із сьогоднішнього дня митних ставок, вони можуть подавати позови відносно Держмитниці, що при нарахуванні мит завжди керується чинним законодавством, упевнені юристи. "Відповідно до Конституції, міжнародні зобов'язання України мають пріоритет над внутрішнім законодавством. Тому, теоретично, імпортери вправі домагатися автоматичної зміни ставки", - говорить керуючий партнер юридичної фірми Astapov Lawyers Андрій Астапов.
Норми СОТ передбачають, що цей процес повинен проходити в рамках організації. "Нічого не вийде, - впевнений Терьохін. - Іноземні компанії повинні будуть скаржитися своїм урядам, а ті - звертатися в секретаріат СОТ. Процес розгляду такої заявки займає не менше семи місяців, а за цей час парламент, я сподіваюся, все-таки прийме всі необхідні зміни".
Астапов не виключає, що імпортери прямо звернуться в українські суди, але це не гарантує ухвалення позитивного рішення. "Як показує практика, щоб виграти подібну справу, потрібно дуже постаратися, - говорить юрист. - Суди з розумінням ставляться до аргументів митників про те, що вони керуються Митним кодексом, а не міжнародними договорами".
Директор компанії "Вінфорт" (імпортер алкогольної продукції) Дмитро Сайфудінов вважає, що компанії скористаються правом подати в суд позов з вимогою або завезти товар за новою ставкою, або зажадати різницю зі сплачених мит. "Компанії будуть заперечувати старі митні ставки, тому що міжнародні договори повинні набувати чинності автоматично і не залежати від стану Верховної ради. Ми вже маємо досвід п'яти-семи виграних справ у Держмитниці, тому готові в суді відстоювати свої права", - заявив він.
Дмитро Сайфудінов відзначає, що найскладніше отримати виграні кошти: "Ми вже маємо досвід виграшу справи щодо переплати мит і пам'ятаємо, як важко одержати назад свої гроші після того, як вони надійдуть у Держказначейство". Але це навряд чи зупинить бізнесменів, що імпортують продукцію, від подачі позовів. "При імпорті риби мито невелике, але ми будемо відстоювати свої права в суді", - заявив голова правління "Української східної рибної компанії" Олег Лущик. При цьому підприємці не мають наміру припиняти імпорт доти, поки ВР не знизить ставки.
Крім того, не всі імпортери стануть судитися за зниження митних ставок, вважає партнер юридичної фірми "Магістр і партнери" Олексій Рєзніков. "Прибутковість компаній-імпортерів залежить від швидкості реалізації товару, тому вони будуть стояти перед вибором - судитися за меншу митну ставку, призупинивши імпорт, чи завозити товар за старою ставкою", - пояснив він. У зв'язку із цим юрист допускає, що до появи прецеденту зниження ставки завдяки судовому рішенню позови активно не будуть подавати: "Імовірно, великі компанії спочатку будуть увозити товари за старими митами, а позов подасть невелика компанія. Але коли з'явиться судовий прецедент, компанії підуть у суд. Я б так порадив клієнтові".
Тим часом зниження імпортних ставок - не єдина проблема України. "Ще треба згадати нетарифне регулювання, зокрема спрощення процесу сертифікації. У цьому аспекті ми також не готові працювати за стандартами СОТ", - стверджує Терьохін. "У цей час Держспоживстандарт працює в рамках затвердженого в 2007 році плану трансформації системи технічного регулювання відповідно до норм СОТ і Євросоюзу (до 2010 року), і ніяких заяв щодо зміни цього плану поки нема", - говорить член громадської ради при відомстві Валентин Тихоненко.
Юрій Панченко
За матеріалами: Коммерсант-Україна
Поділитися новиною
