Страсти по Сахалину. Royal Dutch Shell ждет приговора, а Путин будет вводить санкции — Finance.ua
0 800 307 555
0 800 307 555

Страсти по Сахалину. Royal Dutch Shell ждет приговора, а Путин будет вводить санкции

Фондовый рынок
686
54-я серия.
Творческая группа сериала взяла тайм-аут. Для этого были весомые причины. Самая главная из них – информационный вакуум. Складывалось впечатление, что острова Сахалин и околосахалинских шельфов не существует, равно как Штокманом и Североевропейских трубопроводов с интригами "Газпрома" и нерешительностью европейцев перед надвигающимися холодами.
Начнем с официальной хроники.
Участники нефтегазового проекта "Сахалин-2" во главе с Royal Dutch Shell "варварскими способами" нарушили множество положений об охране окружающей среды, намедни заявил глава Минприроды России Юрий Трутнев. По его словам, размер штрафных санкций может быть определен к середине 2007 года. При этом Москва не собирается пересматривать соглашение о разделе продукции, которое Shell и его партнеры подписали с российскими властями.
Власти недовольны не только экологической ситуацией на Сахалине, но и тем, что Sakhalin Energy предлагает увеличить затраты на проект - до 20 млрд долл. с 12 млрд долл., объясняя ростом расходов на инфраструктуру и влиянием инфляции. В этом случае начало получения прибыли для российских властей отодвигается на годы.
Заключение экологической экспертизы по проекту "Сахалин-2" будет готово "в ближайшие дни", - сообщил в беседе с журналистами министр природных ресурсов РФ Юрий Трутнев, находящийся в Канаде с рабочим визитом.
"Комплексная проверка завершена, - сказал он. - Ее выводы не расходятся с тем, что мы говорили ранее. Результаты комплексной проверки говорят о том, что в процессе реализации проекта "Сахалин-2" допущены значительные нарушения природоохранного законодательства России".
"В ближайшие дни заключение должно быть полностью подготовлено, - добавил министр. - После этого мы ознакомим с ним компанию и будем ждать ее реакции на дальнейшие действия, связанные с подсчетом ущерба".
На вопрос одного из журналистов о том, идет ли речь о финансовой компенсации, Трутнев ответил, что "в каких-то случаях компания, надеюсь, сможет устранить замечания за счет собственных средств и, более того, такая работа уже начата". "Но в ряде случаев это неосуществимо, и тогда придется платить", - сказал он.
Между тем прокуратура Сахалинской области обобщила результаты проверки соблюдения законодательства при реализации проекта "Сахалин-2". Как сообщили в пресс-службе областной прокуратуры, в ходе проверки компании Sakhalin Energy - оператора проекта "Сахалин-2" - и ее подрядчиков выявлено более 100 нарушений природоохранного, миграционного и трудового законодательства.
"Установлено, что строителями газопровода в шести районах Сахалинской области нанесен существенный ущерб рекам, в которых нерестится тихоокеанский лосось", - сказал представитель прокуратуры. По его словам, выявлены многочисленные факты самовольной вырубки леса. В результате ущерб, нанесенный природе, превышает десятки миллионов рублей.
Сказали свое веское слово и Росводресурсы, приостановив действие 12 лицензий на водопользование в рамках проекта "Сахалин-2", сообщили в пресс-службе агентства.
"Амурское бассейно-водное управление Росводресурсов приостановило действие 12 лицензий на водопользование, выданных ООО "Старстрой", выполняющему работы в рамках проекта "Сахалин-2", - сообщили в пресс-службе.
По словам представителя Росводресурсов, соответствующий приказ был подписан руководителем амурского БВУ во вторник.
"Дан двухмесячный срок на устранение выявленных нарушений, в противном случае лицензии будут аннулированы", - добавили в пресс-службе. Там уточнили, что действие лицензий приостановлено в связи с нарушениями Водного кодекса России.
В адрес администрации Сахалинской области направлено уведомление о выявленных нарушениях.
Итак, в 2007 году к компании Sakhalin Energy будут применены штрафные санкции. Профильные аналитики утверждают, что заявление об этом – не более чем запугивание оператора "Сахалина-2", с тем чтобы иностранные инвесторы отдали "Газпрому" большую долю в проекте. Политологи считают: Sakhalin Energy уже смирилась с тем, что придется идти на уступки.
Очередное заявление по проекту "Сахалин-2" сделал глава Министерства природных ресурсов Юрий Трутнев. По его словам, участники проекта во главе с компанией Shell (основной акционер Sakhalin Energy, компании – оператора проекта) "варварскими способами нарушили множество положений об охране окружающей среды".
Трутнев отметил, что размер штрафных санкций может быть определен к середине следующего года.
"При этом, – добавил чиновник. – Москва не собирается пересматривать соглашение о разделе продукции (СРП) на условиях которого иностранные инвесторы ведут разработку "Сахалина-2".
С точки зрения профильных экспертов, такое заявление выглядит несколько странно.
"Если соглашение СРП не будет пересматриваться, непонятно, куда в таком случае войдет "Газпром", которому иностранные инвесторы уже практически готовы были отдать 30-процентную долю в проекте, – говорит аналитик ИГ "ЦентрИнвест" Наталья Янакаева. – По всей видимости, 30% "Газпрому" мало, и компания рассчитывает на получение большей доли".
Однако, по словам Янакаевой, контрольный пакет "Газпрому" никто не отдаст, и, вероятно, российской монополии придется довольствоваться равной долей с нынешним основным акционером – Shell.
Проект "Сахалин-2", на который приходится около 10% нефтегазовых запасов острова Сахалин, является крупнейшим в России по объему иностранных инвестиций и одним из крупнейших в мире комплексных проектов по добыче нефти и газа. Запасы месторождения "Сахалин-2" составляют 182,4 млн тонн нефти и 633,6 млрд кубометров газа. Оператором проекта является компания "Сахалин энерджи инвест компани", соучредителями которой (а также инвесторами проекта) выступили англо-голландская компания Shell (55%) и японские Mitsui и Mitsubishi (25% и 20% соответственно).
По прогнозам Янакаевой, долевое участие может разделиться следующим образом: 40% получит "Газпром", до такой же цифры будет урезан пакет Shell, и оставшиеся 20% разделят между собой японские акционеры, компании Mitsui и Mitsubishi.
Иностранцы не пойдут на обострение конфликта с "Газпромом", уверены эксперты.
"Иностранные компании, скорее всего, не захотят доводить дело до выплаты штрафов и ущерба России от недополученной продукции (о котором говорил ранее замглавы Росприроднадзора Олег Митволь и который, по предварительным оценкам, составил 10 млрд долл.), – считает Янакаева. – Вероятно, компании будут вынуждены впустить в проект "Газпром".
Причем дело, по словам аналитика, даже не в деньгах, потеря которых грозит зарубежным инвесторам. "Компании могут себе позволить выплатить такие суммы, лишь у Shell годовой оборот составляет 25 млрд долл., – поясняет Янакаева. – Вопрос заключается в возможности спокойно работать на Сахалине. Чтобы снять риски при работе по проекту, компании пойдут на допуск в проект "Газпрома" – а именно этого, по большому счету, добивается российская сторона".
Компания – оператор проекта, в свою очередь, не отрицает возможности выплаты штрафов, однако указывает, что штрафные санкции могут быть предъявлены как к подрядчикам, так и к субподрядчикам, а результатов экологических инспекций Sakhalin Energy пока не получала. "Наш план природоохранных мероприятий, по которому мы уже начали работать, был направлен в МПР, – рассказал пресс-секретарь Sakhalin Energy Иван Черняховский. – Если будут претензии по проблемам, не входящим в наш план, мы разработаем новый". Черняховский отметил, что его компания со всей серьезностью относится ко всем инспекциям, но добавил, что все претензии по нарушениям должны рассматриваться в контексте того, что они носят краткосрочный и обратимый характер.
По мнению политологов, компания-оператор уже смирилась с необходимостью пойти на уступки российским властям. "У Sakhalin Energy просто нет другого выбора, и компания понимает, что уступить придется, – считает ведущий научный сотрудник Института географии РАН Дмитрий Орешкин. – Другой вопрос – какую именно форму примут эти уступки, сейчас это прогнозировать сложно".
Орешкин добавил, что экологические нарушения Sakhalin Energy ничуть не больше, чем на любой другой глобальной "стройке" России.
"А по сравнению с тем, что творилось в советские времена, нарушения Sakhalin Energy значительно меньше, – указывает Орешкин. – Более того, компания проводит много значительных природоохранных мероприятий, в частности, была разминирована акватория Анивского залива, где со времен войны оставалось большое количество подводных мин".
Политолог уверен, что давление на Sakhalin Energy – это элемент политического пиара, в котором природоохранные ведомства играют первую скрипку.
"А если кто-то начинает протестовать – в глазах общественного мнения он становится врагом природы", – отмечает Орешкин.
А тем временем по соседству с приснопамятным и столь же несчастным "Сахалином-2" продолжается привычная жизнь.
Индийская нефтегазовая компания ONGC, владеющая 20%-ной долей в проекте "Сахалин-1", продала американской Exxon Mobil 700 тыс. баррелей нефти марки "Сокол", добываемой на одном из месторождений проекта.
Отгрузка нефти будет осуществлена в феврале 2007 года через терминал Де-Кастри (Хабаровский край), сообщает агентство Bloomberg со ссылкой на трейдеров, пожелавших остаться неизвестными.
Ранее в сериале сообщалось, что 1 декабря ONGC доставила первую партию нефти "Сахалина-1" на свой нефтеперерабатывающий завод (НПЗ) в Индии. Первая партия нефти "Сокол" объемом 700 тыс. баррелей была отгружена 13 ноября на терминале в Де-Кастри и была доставлена на западное побережье Индии, где находится НПЗ Mangalore Refinery & Petrochemical Corp.
Следующая аналогичная партия придет в Индию к концу месяца.
ONGC планирует удвоить ежегодный импорт нефти до 200 млн тонн, 50 млн тонн из которых будут поставляться из России. Нефть, добываемая на месторождении Чайво "Сахалина-1", так называемый сорт "Сокол", имеет содержание серы - 0,23%, плотность - 0,834 кг/кубометр. Участниками проекта "Сахалин-1" являются Exxon Neftegaz Ltd. (доля участия в проекте - 30%), индийская ONGC (20%), "Роснефть" (20%) и японская SODECO (30%), - сообщает "Интерфакс".
Подоспела информация из недр сахалинских бухгалтерий.
Как оказалось, по предварительным данным, доходы России от реализации трех проектов на условиях соглашений о разделе продукции ("Сахалин-1", "Сахалин-2" и Харьягинское СРП) в 2006г. составят 250 млн долл., сообщила замдиректора департамента инвестиционной и инновационной политики Минпромэнерго РФ Ольга Рыбак.
Кроме того, она сообщила, что по запросу Минпромэнерго операторы проектов СРП представят дополнительные данные для более детального изучения работ, запланированных на 2007г. Рыбак отметила, что компании в настоящее время уточняют технологическую проектную документацию.
По результатам анализа программ работ и смет расходов на 2007г., а также представленных дополнительных материалов будут подготовлены рекомендации управляющим комитетам, проведение заседаний которых намечено на декабрь 2006г.
В функции рабочих органов, состоящих из представителей Минприроды, Минфина, Минпромэнерго, Росэнерго и представителей администраций субъектов федерации (Ненецкого АО и Сахалинской области), входит детальное рассмотрение и анализ программ работ и смет расходов по проектам, представление рекомендаций, замечаний, предложений их операторам.
Проект "Сахалин-1" предусматривает разработку трех нефтегазовых месторождений на шельфе Сахалина. Добыча нефти в рамках проекта "Сахалин-1" началась 1 октября 2005г. Его оператором выступает американская Exxon Neftegaz Ltd. c прямым долевым участием в размере 30%.
Среди других членов консорциума - японская компания Sakhalin Oil and Gas Development Co., Ltd. (30%), индийская ONGC Videch (20%). Роснефть через дочерние структуры "РН-Астра" и "Сахалинморнефтегаз-Шельф" контролирует 20% сахалинского проекта. Сумма контрактов, размещенных среди российских компаний в рамках проекта "Сахалин-1", превысила 3,5 млрд долл.
Проект "Сахалин-2" предусматривает освоение Лунского и Пильтун-Астохского месторождений на шельфе Сахалина с общими геологическими запасами 600 млн т нефти и конденсата и 700 млрд куб. м газа. Оператор проекта - Sakhalin Energy, акционерами которого являются "Шелл Сахалин Холдингс Б.В." - 55% (компания-учредитель - Royal Dutch/Shell), "Мицуи Сахалин Холдингс Б.В." - 25% (учредитель - Mitsui) и "Даймонд Гэс Сахалин Б.В." - 20% (учредитель - Mitsubishi Corporation).
Запасы Харьягинского месторождения (Ненецкий автономный округ) составляют 97 млн т нефти, оператор проекта - французская компания Total.
Управление Росприроднадзора по Ямало-Ненецкому автономному округу (ЯНАО) в ходе плановой проверки 3 объектов ОАО "Газпром" в ЯНАО не выявило серьезных нарушений лицензионных соглашений.
Как сообщили в территориальном управлении Росприроднадзора, в настоящее время завершены проверки объектов "Газфлота" (дочернее предприятие "Газпрома") - Чугурьяхинского, Каменномысского и Обского месторождений.
Проверки были проведены по исполнению предписаний 2005 г. по условиям соблюдения условий водопользования. "Все предписания предприятием выполнены, нарушений технологического характера не обнаружено", - сказал собеседник. Он также уточнил, что в ходе плановой проверки были выявлены нарушения документооборота, которые необходимо устранить до апреля 2007 г.
Собеседник сообщил также, что в настоящее время силами управления, согласно заданию федеральной службы, проводится внеплановая проверка Харасавэйского месторождения (ООО "Надымгазпром", дочернее предприятие "Газпрома"), которую планируется завершить к 9 декабря 2006 г. По его словам, "пока нет подтверждающей информации о существенных нарушениях по лицензионным соглашениям на это месторождение". Он также отметил, что по итогам проверки инспекторы управления представят более детальную картину исполнения природоохранного законодательства на объекте.
Представитель управления добавил, что также по заданию федеральной службы, в настоящее время ведется внеплановая проверка исполнения двух лицензионных соглашений "Ямальской горной компании", которая будет завершена 8 декабря. Кроме того, управление ведет плановую проверку лицензионного соглашения ООО "ЛУКОЙЛ-ЗС" по выполнению предписаний 2005 г., сообщает "Ямал-Информ".
А тем временем в центральном офисе ОАО "Газпром" состоялась рабочая встреча Председателя Правления Алексея Миллера и Исполнительного директора по развитию газового бизнеса ОАО "ТНК-ВР" Виктора Вексельберга.
Как нам сообщили в пресс-службе "Газпрома", стороны рассмотрели основные вопросы двустороннего сотрудничества. В частности, речь шла о взаимодействии компаний в рамках реализации Восточной программы. Также на встрече обсуждались вопросы создания на востоке страны газохимического комплекса.
На Востоке России сосредоточено 25% всех начальных суммарных ресурсов газа России, что составляет более 59 трлн. кубометров. Из них общие начальные суммарные ресурсы суши составляют почти 45 трлн кубометров, шельфа прилегающих морей – 14,5 трлн кубометров.
При этом разведанность начальных суммарных ресурсов довольно низка: 8% по Сибирскому федеральному округу и 11,5% по Дальневосточному. Степень разведанности шельфа прилегающих к Востоку России морей составляет около 6%. Это указывает на высокие перспективы подготовки новых запасов для организации крупномасштабной добычи газа в этом регионе. Прогнозируемый прирост разведанных запасов к 2030 году составляет около 6,1 трлн. кубометров газа.
Российская нефть на азиатских рынках будет постепенно замещаться каспийской в том случае, если РФ не сможет возобновить былые темпы роста добычи, заявил главный администратор Международного энергетического агентства (IEA) по странам Азии Кристоф ван Агт в кулуарах китайско-российско-казахстанского нефтяного форума.
По данным IEA прирост добычи нефти в России, сократился с 12% в январе 2003 года до 6% в январе 2006 года и имеет дальнейшую тенденцию к сокращению. Между тем, IEA ожидает увеличения добычи нефти на Каспии с 2 млн баррелей нефти в 2004 году до 4,5 млн в 2015 году. Российская добыча нефти, по оценкам IEA в период с 2010 года до 2020 стабилизируется на уровне 11 млн баррелей в сутки.
"Важно понимать, что Каспий обгоняет Россию по темпам прироста добычи, но не по объемам", - сказал К. ван Агт. "Однако, учитывая, что Казахстан обогнал Россию со строительством нефтепровода в Китай Атасу-Алашанькоу став, таким образом, воротами для поставок среднеазиатской нефти в Китай, Россия может также не успеть занять наиболее интересные сектора китайского рынка", - добавил он.
Начальник отдела государственной энергетической политики департамента ТЭК Минпромэнерго РФ Владимир Саенко, выступая на форуме, заявил, что российские власти осознают проблемы с российской нефтедобычей, особенно в области возобновления запасов. "Мы, к сожалению, не преодолели темпов снижения разведанных запасов по нефти и газу и продолжаем их проедать", - сказал Саенко. По его словам, ситуацию может исправить новый закон "О недрах", который вскоре будет передан в правительство.
России пока "не удалось преодолеть негативную тенденцию снижения прироста запасов нефти и газа в течение последних нескольких лет", сообщил представитель министерства промышленности и энергетики Владимир Саенко.
"С учетом роста добычи углеводородов, это говорит о "проедании" нами разведанных запасов нефти и в несколько меньшей степени - газа", - говорит он.
По его словам, к 2015 году Россия ежегодно будет экспортировать в страны дальнего зарубежья около 270-300 млн тонн сырой нефти. В структуре экспорта российских углеводородов возрастет значение КНР и США, доля России на рынках которых составит 5% и 1% соответственно. Еще 20% российского экспорта сырой нефти будет приходиться на энергообеспечение всей Западной Европы. При этом эксперт также отметил, что поставки российского газа в рамках СНГ будут постепенно замещаться энергосырьем из Центральной Азии.
Саенко назвал Восточную Сибирь и шельф Сахалина главными источниками будущего роста добычи нефти в России.
Между тем по расчетам Минпромэнерго России, доля РФ на нефтяном рынке Китая к 2015 году составит 5%. Представители Китая считают, что российская нефть займет более 15% рынка.
"Доля российской нефти на китайском рынке к 2015 году составит 5%, на европейском - 20%, а на рынке США - порядка 1%", - сообщил в среду на Третьем российско-китайско-казахстанском нефтегазовом форуме начальник отдела государственной энергетической политики Минпромэнерго РФ Владимир Саенко.
По его мнению, основную часть в этих 5% займет углеводородное сырье Роснефти, а также ТНК-BP, Славнефти и ЮКОСа.
"Вообще надо смотреть, кто имеет доли в месторождениях, ресурсную базу, лицензии на новые месторождения и кто будет добывать в этом регионе и сможет поставлять нефть в Китай по трубопроводу", - сказал Саенко.
"В то же время председатель Центра стратегических исследований в области энергетики Китая Ся Ишань считает, что доля России к 2015 году может вырасти до 15%. «Я думаю, что будет больше, гораздо больше", - сказал он, высказав мнение, что объем поставок вырастет до 50 миллионов тонн, что как раз составляет более 15% нефтяного рынка.
Кстати о трубопроводах.
В интервью газете Financial Times Deutschland Андрей Илларионов заявил, что скорейшая ратификация Европейской энергетической хартии полностью отвечает национальным интересам России.
"Однако этот шаг идет вразрез с личными интересами правящей элиты, - уточнил Илларионов. – Нынешнее руководство России нацелилось на создание монополий во всех сферах энергетической отрасли – транспортной, добывающей и торговой".
Напомним, что с октября 2006 года бывший советник президента РФ по экономическим вопросам работает старшим научным сотрудником Центра по глобальной свободе и процветанию Института Катона (Cato Institute), либерального научно-исследовательского учреждения в Вашингтоне.
По мнению экономиста, политика создания окологосударственных монополий ущемляет интересы частных предпринимателей в России. В выигрыше оказываются "государственные олигархи".
Инвесторы, в том числе и иностранные, которые еще не ощутили на себе руки Кремля, должны понимать, что рано или поздно с ними это произойдет.
Между тем Роланд Гётц, эксперт берлинского фонда "Наука и политика", обращает внимание на то, что на данный момент Европейскую энергетическую хартию не ратифицировала не только Россия, но и другие крупные производители энергоносителей – Канада, Норвегия и США.
"Смысл Хартии – установить тесную связь между интересами потребителей и производителей энергосырья. Однако привлекательным этот документ является, в первую очередь, для стран-потребителей", - объяснил эксперт в интервью DW-WORLD.DE.
И тем не менее, в долгосрочной перспективе ратификация Хартии отвечает и интересам производителей.
Конкретно для России это бы обозначало улучшение инвестиционного климата. "А в инвесторах в энергетический сектор российская экономика нуждается»", - говорит Роланд Гётц.
Немецкий экономист считает, что аргументы, которые выдвигает Москва против Хартии – это лишь повод затянуть ратификацию. "России не стоит бояться ни засилья иностранного капитала, ни потери транспортной монополии. Ни то, ни другое Хартией не предусмотрено", - объясняет эксперт.
Нежелание Москвы принимать документ собеседник DW-WORLD.DE объясняет отсутствием политической воли. "Кремль с подозрением относится к любого вида соглашениям, принятие которых, в его глазах, могут привести к потере контроля, независимости, - считает Роланд Гётц. – В случае с Энергетической хартией подозрения эти не обоснованы".
Полагаю, жирную точку в этой заочной дискуссии поставила Госдума, приняв в первом чтении законопроект, который предоставляет президенту право вводить экономические санкции в условиях международной чрезвычайной ситуации. Проектом определяется, что специальные санкции президент может вводить против любых лиц или государств. Решение он может принимать по предложению Совета федерации и Государственной думы, а также правительства.
В проекте закона прописан перечень санкций, которые могут вводиться, в том числе приостановление программ экономической, технической, военной помощи, запрет на финансовые и внешнеэкономические операции, на заход в порты судов, а также использование воздушного пространства России. Максимальный срок действия санкций не должен превышать четыре года, но при этом он может быть продлен на два года. Перечень мер и срок их действия устанавливает правительство России на основании решения президента.
Вот таким образом.
В процессе подготовки материала использовалась информация сайтов:
washingtonpost.com, www.thisismoney.co.uk/, www.ft.com/, www.observer.co.uk/, www.opec.ru/, www.ej.ru/, www.shender.ru, gazeta.ru.
Александр Дмитренко (aka дядя Саша)
По материалам:
Finance.ua
Если Вы заметили ошибку, выделите необходимый текст и нажмите Ctrl+Enter , чтобы сообщить нам об этом.

Поделиться новостью

Подпишитесь на нас