979
Украинский оффшор или валютный стабилизатор?
— Аграрный рынок
Кабинет Министров Украины и руководители самого большого агробизнеса провели в Черкасской области круглый стол, посвященный изменению системы налогообложения АПК. На встречу с премьером Арсением Яценюком, министром финансов Украины Александром Шлапаком и председателем Государственной фискальной службы Игорем Билоусом приехали главы десяти крупнейших агрохолдингов (именно холдинги предлагается перевести на общие правила). Примечательно, что министра аграрной политики и продовольствия Игоря Швайки не было… Пикантная деталь: как рассказали участники собрания, его вообще не пригласили… И не случайно. О конфликте сектора со своим министром «День» писал раньше. Но вернемся к встрече.
Кабмин предлагает не менять налоговые правила игры только для тех предприятий, годовой объем выручки которых не более 20 миллионов гривен, а площадь сельскохозяйственных угодий не больше 3 тысяч гектаров. Остальные — на единую систему. Билоус убежден, что при таком подходе 90% всех мелких производителей сохранят льготы и правила изменятся для 10% самых больших.
АПК В БЮДЖЕТ ПЛАТИТ 1,3 МИЛЛИАРДА ГРИВЕН
Более 3% предприятий сегодня обрабатывает почти половину площадей сельхозугодий (!), говорит о структуре агросектора в экономике Украины председатель Государственной фискальной службы. По словам Игоря Билоуса, доля агрорынка в ВВП 11%, что равно 160 миллиардам гривен. При этом только 1,3 миллиарда гривен, или 0,8% в структуре ВВП агробизнес платит налогов в общий фонд госбюджета, подчеркнул он. А вот на «упрощенке» в 2013 году в секторе «сидело» 41,5 тысячи предприятий, которые обрабатывают 20,5 миллиона гектаров сельхозугодий и 80,4 тысячи гектаров земель водного фонда. Интересно также, добавляет он, что количество аккумулированных аграрными предприятиями средств (которые пользуются спецрежимом налогообложения) на собственных счетах постоянно растет — 14 миллиардов гривен. В текущем году, по сравнению с I полугодием 2013 года, эта сумма выросла на 1,8 миллиарда гривен, или на 39%, и составляет 6,4 миллиарда гривен, объяснил Билоус. При этом основными игроками агрорынка являются 7 больших компаний, на них приходится две трети экспорта зерновых. Он также указал на то, что теперь сельхозпредприятия преимущественно сориентированы на производство растениеводческой продукции, а не животноводческой и прибыли от экспорта первой в этом году растут. Поэтому выглядит так, что в агросекторе все с прибылями и платят мало.
Более 3% предприятий сегодня обрабатывает почти половину площадей сельхозугодий (!), говорит о структуре агросектора в экономике Украины председатель Государственной фискальной службы. По словам Игоря Билоуса, доля агрорынка в ВВП 11%, что равно 160 миллиардам гривен. При этом только 1,3 миллиарда гривен, или 0,8% в структуре ВВП агробизнес платит налогов в общий фонд госбюджета, подчеркнул он. А вот на «упрощенке» в 2013 году в секторе «сидело» 41,5 тысячи предприятий, которые обрабатывают 20,5 миллиона гектаров сельхозугодий и 80,4 тысячи гектаров земель водного фонда. Интересно также, добавляет он, что количество аккумулированных аграрными предприятиями средств (которые пользуются спецрежимом налогообложения) на собственных счетах постоянно растет — 14 миллиардов гривен. В текущем году, по сравнению с I полугодием 2013 года, эта сумма выросла на 1,8 миллиарда гривен, или на 39%, и составляет 6,4 миллиарда гривен, объяснил Билоус. При этом основными игроками агрорынка являются 7 больших компаний, на них приходится две трети экспорта зерновых. Он также указал на то, что теперь сельхозпредприятия преимущественно сориентированы на производство растениеводческой продукции, а не животноводческой и прибыли от экспорта первой в этом году растут. Поэтому выглядит так, что в агросекторе все с прибылями и платят мало.
СОЦИАЛЬНЫЕ ПРОДУКТЫ И НЕВОЗМЕЩЕНИЕ НДС «СЪЕДАЕТ» 20 МЛРД ГРН
Ничего подобного, говорит президент «Украинской аграрной конфедерации» Леонид Козаченко. Сектор ежегодно платит почти 46 миллиардов гривен налогов и параллельно дотирует для населения продажу социальных продуктов (хлеб, молочные продукты, мясо). А еще же бывает запрещение экспорта, действует невозвращение НДС при экспорте. «Все это вместе 20 миллиардов гривен. Если прибавить их к 46 миллиардам, то выходит, что в сумме АПК отдает государству более 60 миллиардов гривен ежегодно! А получаем приблизительно 22 миллиарда. Разница — 30 миллиардов. Если посмотреть на другие отрасли (металлургия, химия, машиностроение), то даже не с кем сравнить», — резюмирует он. Предложенный КМУ вариант обременит агросектор еще на 10—12 миллиардов гривен и увеличит срок окупаемости аграрных проектов до 10—12 лет, говорит Козаченко. Кроме того, изменение льготного режима возмещения НДС — это единственный некоррумпированный способ государственной поддержки производителя. Поэтому, подытоживает он, действующую систему нужно оставлять неизменной.
Ничего подобного, говорит президент «Украинской аграрной конфедерации» Леонид Козаченко. Сектор ежегодно платит почти 46 миллиардов гривен налогов и параллельно дотирует для населения продажу социальных продуктов (хлеб, молочные продукты, мясо). А еще же бывает запрещение экспорта, действует невозвращение НДС при экспорте. «Все это вместе 20 миллиардов гривен. Если прибавить их к 46 миллиардам, то выходит, что в сумме АПК отдает государству более 60 миллиардов гривен ежегодно! А получаем приблизительно 22 миллиарда. Разница — 30 миллиардов. Если посмотреть на другие отрасли (металлургия, химия, машиностроение), то даже не с кем сравнить», — резюмирует он. Предложенный КМУ вариант обременит агросектор еще на 10—12 миллиардов гривен и увеличит срок окупаемости аграрных проектов до 10—12 лет, говорит Козаченко. Кроме того, изменение льготного режима возмещения НДС — это единственный некоррумпированный способ государственной поддержки производителя. Поэтому, подытоживает он, действующую систему нужно оставлять неизменной.
Бывший министр аграрной политики, а ныне председатель правления МХП Юрий Мельник отметил, что теме льгот уже 17 лет. И любая система нуждается в совершенствовании, но менять ее он предлагает не раньше, как записано в Налоговом Кодексе Украины — с 1 января 2018 года. «Агрохолдинги — это не беда государства, а конкурентное преимущество… Они состоят из нескольких хозяйств, которые арендуют разные объемы земли (2-3 тысячи га). Поэтому очевидно, что реформа банально приведет к изменению структуры бизнеса, но не наполнит госбюджет», — говорит он. По мнению Мельника, чтобы наполнить бюджет, нужно найти в секторе «необложенную налогом зарплату, которая миллиардами гривен выплачивается в конвертах». «Приведите к единому общему знаменателю. Это не будет 16 миллиардов, но 4—6 миллиардов гривен — да», — подытоживает он.
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА НА 1 ГЕКТАР — 15 ДОЛЛАРОВ
«Я за то, чтобы полностью все перешли на общую систему налогообложения. Менять систему нужно, но не таким подходом. Иначе просто уйдут инвестиционные возможности для развития животноводства, и не будет возможностей для серьезных инвестиций. Ведь любое резкое действие вызывает сопротивление у инвестора или кредитора. Поэтому переходный период должен быть 2-3 года», — говорит председатель совета директоров агрохолдинга Ukrlandfarming PLC (самого крупного холдинга Евразии) Олег Бахматюк. По его словам, ныне в Украине самый низкий уровень дотирования АПК среди главных стран-конкурентов. «На 1 гектар — 15 долларов, тогда как в Китае — 1,5 тысячи долларов, ЕС — тысяча долларов, США — 800 долларов», — объясняет он. Бахматюк считает, что если правительство хочет поддержать мелкие предприятия, то пусть дает деньги из бюджета в виде дотаций. «Любая адресная поддержка — это правильно», — резюмирует он. На перспективу же, продолжает он, можно сделать как в Аргентине или Бразилии. Там, рассказывает Бахматюк, сначала поддерживали всячески бизнес, он вырос, а тогда ввели экспортные пошлины на внешнюю продажу продукции. Сейчас же не в интересах правительства трогать АПК по нескольким причинам, считает он. Во-первых, объясняет Бахматюк, в таком случае нужно автоматически искать в бюджете 24 миллиарда гривен (из расчета экспорта 40 миллионов тонн зерна нового урожая) на возмещение НДС (потому что с единой системой его выплата возвращается). Во-вторых, говорит он, возникают вопросы с притоком инвестиций и валюты, с которой и так ныне трудно в стране. «Мы абсолютно на вашей стороне. Большие холдинги — это ваша «золотая акция», возможности торговли на внешнем рынке и притока валюты», — резюмировал Олег Романович. «Нет, это ваша «золотая акция», — ответил ему Яценюк. На что Бахматюк: «Это вчера она была нашей, а теперь она ваша». Явно намек был на то, что именно АПК — последний надежный форпост правительства в поступлении валютной выручки в страну, потому что химия и металлургия уже хромают. В целом же сектор, по его оценкам, может дать Украине приток 10—12 миллиардов долларов.
«Я за то, чтобы полностью все перешли на общую систему налогообложения. Менять систему нужно, но не таким подходом. Иначе просто уйдут инвестиционные возможности для развития животноводства, и не будет возможностей для серьезных инвестиций. Ведь любое резкое действие вызывает сопротивление у инвестора или кредитора. Поэтому переходный период должен быть 2-3 года», — говорит председатель совета директоров агрохолдинга Ukrlandfarming PLC (самого крупного холдинга Евразии) Олег Бахматюк. По его словам, ныне в Украине самый низкий уровень дотирования АПК среди главных стран-конкурентов. «На 1 гектар — 15 долларов, тогда как в Китае — 1,5 тысячи долларов, ЕС — тысяча долларов, США — 800 долларов», — объясняет он. Бахматюк считает, что если правительство хочет поддержать мелкие предприятия, то пусть дает деньги из бюджета в виде дотаций. «Любая адресная поддержка — это правильно», — резюмирует он. На перспективу же, продолжает он, можно сделать как в Аргентине или Бразилии. Там, рассказывает Бахматюк, сначала поддерживали всячески бизнес, он вырос, а тогда ввели экспортные пошлины на внешнюю продажу продукции. Сейчас же не в интересах правительства трогать АПК по нескольким причинам, считает он. Во-первых, объясняет Бахматюк, в таком случае нужно автоматически искать в бюджете 24 миллиарда гривен (из расчета экспорта 40 миллионов тонн зерна нового урожая) на возмещение НДС (потому что с единой системой его выплата возвращается). Во-вторых, говорит он, возникают вопросы с притоком инвестиций и валюты, с которой и так ныне трудно в стране. «Мы абсолютно на вашей стороне. Большие холдинги — это ваша «золотая акция», возможности торговли на внешнем рынке и притока валюты», — резюмировал Олег Романович. «Нет, это ваша «золотая акция», — ответил ему Яценюк. На что Бахматюк: «Это вчера она была нашей, а теперь она ваша». Явно намек был на то, что именно АПК — последний надежный форпост правительства в поступлении валютной выручки в страну, потому что химия и металлургия уже хромают. В целом же сектор, по его оценкам, может дать Украине приток 10—12 миллиардов долларов.
АЛЬТЕРНАТИВА — НАЛОГ С ОДНОГО ГЕКТАРА
Председатель Аграрного союза Украины Геннадий Новиков, презентовавший средних производителей, также поддерживает переходный период в налоговом вопросе еще на два года. Но параллельно, говорит он, нужно выбрать наиболее оптимальную для рынка новую систему. «Сейчас только с 20 миллионов гектаров платят официально налоги, а всего земли — 32 миллиона га. Поэтому нужно искать, куда идут деньги от остальной части земли. Чтобы все платили, нужно ввести единый налог на 1 гектар, то есть привязать уплату налога не к юридическому или физическому лицу, а к конкретному гектару. Налог будет учитывать все платежи, которые должен сделать арендатор или хозяин, и его ставка будет разной для регионов. Это упрощает систему налогообложения, вводит социальную справедливость, снимает проблему скрытой аренды и зарплат, а также другие вопросы», — объясняет он.
Председатель Аграрного союза Украины Геннадий Новиков, презентовавший средних производителей, также поддерживает переходный период в налоговом вопросе еще на два года. Но параллельно, говорит он, нужно выбрать наиболее оптимальную для рынка новую систему. «Сейчас только с 20 миллионов гектаров платят официально налоги, а всего земли — 32 миллиона га. Поэтому нужно искать, куда идут деньги от остальной части земли. Чтобы все платили, нужно ввести единый налог на 1 гектар, то есть привязать уплату налога не к юридическому или физическому лицу, а к конкретному гектару. Налог будет учитывать все платежи, которые должен сделать арендатор или хозяин, и его ставка будет разной для регионов. Это упрощает систему налогообложения, вводит социальную справедливость, снимает проблему скрытой аренды и зарплат, а также другие вопросы», — объясняет он.
«Государство тратит один миллиард долларов на субсидии с НДС для сектора. Это цена поддержки агросектора в год», — продолжает председатель совета директоров и мажоритарный акционер «Кернела» (наибольший производитель подсолнечника в Украине и экспортер масла) Андрей Веревский. И что в результате имеем, резюмирует он. Всего 25% всех агрокомпаний (управляют шестью миллионами гектаров) эффективны, говорит Веревский, остальные 75% — нет. Конечно, продолжает бизнесмен, правительству принимать финальное решение в налоговом вопросе, но вряд ли 75% предприятий сразу станут прибыльными в случае изменения системы. А то, что у нынешних игроков и новых инвесторов желание инвестировать в сектор отпадет, это точно, — добавляет он. «В лучшем случае будем иметь сохранение нынешней ситуации, в противном — ухудшение». Уже сейчас из-за военных действий и экономической нестабильности «Кернел» практически все свои инвестиционные программы свернул. «Мы поддерживаем те активы, которые у нас есть сегодня. Сумма вложений в этом году будет низкой — 50—70 миллионов долларов», — объяснил он и напомнил, что в 2013 году «Кернел» инвестировал в свое развитие $350 миллионов, а в 2012-м — $ 280 миллионов. Чтобы удержать развитие АПК, Веревский предлагает менять налоговую систему не раньше, чем через 10 лет, и вот почему. По его словам, государство владеет 10 миллионами земель. Рыночная стоимость одного гектара — тысяча долларов, то есть в целом можно получить 10 миллионов долларов от продажи. Кроме того, добавляет он, есть государственные активы (ДАК «Хлеб Украина», Госрезерва и тому подобное), прозрачность деятельности которых всегда порождает множество вопросов. Продав их, по подсчетам Веревского, можно выручить еще два миллиарда долларов. В сумме получается 12 миллиардов долларов, которых хватит на 10 лет, говорит он. «И через 10 лет вы получите другую пропорцию на рынке: 75% эффективных и 25% неэффективных компаний. И тогда нужно менять систему», — добавляет бизнесмен.
«У нас нет мотива просто дополнительно обложить налогом сектор и получить 12 или 14 миллиардов гривен. Это слишком мелко, — резюмировал премьер. Наша задача — быть номер один в первой пятерке мировых лидеров, которые влияют на рынок продовольствия. Тогда с нами по-другому будут говорить и воспринимать в мире». Для этого, по словам Яценюка, сектор должен увеличивать урожайность культур и уменьшать себестоимость продукции, развивать переработку, раскрывать новые рынки и только потом — менять налоги. Как признал премьер, подталкивает к пересмотру налогового режима позиция МВФ. «Из услышанного от вас могу сказать, что логика в этих словах есть. Сядьте, посчитайте, каким будет торговое сальдо при смене системы. Дайте мне аргументы, чтобы я мог на один аргумент наших иностранных кредиторов дать два», — сказал Яценюк, очевидно, намекая на позицию МВФ в вопросе изменения системы налогообложения агросектора. По его словам, очередной транш кредита от МВФ ожидается 29 августа, а решение по налогообложению нужно принять через месяц.
МИНФИН: АГРОСЕКТОР — ЭТО УКРАИНСКИЙ ОФФШОР
Менее дипломатичным и очень прямым был министр финансов Украины Александр Шлапак. «Сегодня АПК превратился в систему, через которую отмывается очень много денег. И то, что вас называют украинским оффшором, к сожалению, имеет место. Поэтому говорить о том, что имеем прекрасную систему и нужно ее сохранить, не корректно», — констатировал он. И добавил, что за все эти годы не видно наполнения рынков новыми инвесторами. А почему? Ведь эта система позволяет только накапливать средства компаниям, а общая — инвестировать. «Возможно, именно поэтому Алексей Афанасьевич (Вадатурский. — Авт.), — показал он в сторону опытного агрария, — давно перешел на общую систему налогообложения и проводит агрессивную инвестиционную политику». Как уточнил Билоус «Дню», сумма «отмытых» в отрасли средств составляет не более 10 миллиардов гривен.
Менее дипломатичным и очень прямым был министр финансов Украины Александр Шлапак. «Сегодня АПК превратился в систему, через которую отмывается очень много денег. И то, что вас называют украинским оффшором, к сожалению, имеет место. Поэтому говорить о том, что имеем прекрасную систему и нужно ее сохранить, не корректно», — констатировал он. И добавил, что за все эти годы не видно наполнения рынков новыми инвесторами. А почему? Ведь эта система позволяет только накапливать средства компаниям, а общая — инвестировать. «Возможно, именно поэтому Алексей Афанасьевич (Вадатурский. — Авт.), — показал он в сторону опытного агрария, — давно перешел на общую систему налогообложения и проводит агрессивную инвестиционную политику». Как уточнил Билоус «Дню», сумма «отмытых» в отрасли средств составляет не более 10 миллиардов гривен.
Этот жест не очень понравился аграрным акулам. Они напряглись. Между тем, со словом выступил Герой Украины, генеральный директор сельскохозяйственного предприятия «НИБУЛОН», вице-президент «Украинской зерновой ассоциации» Алексей Вадатурский. Он известен своей прямолинейностью. «Сегодня в агросекторе Украины можно работать, платить честно все налоги и быть при этом успешным…» — заявил он. По его словам, перейти на общее налогообложение решил еще в 2007 году, чтобы к нему не ходили за взятками, и он мог спокойно работать. Кроме того, нужно убрать тень с рынка, потому что сейчас все ( в том числе и чиновники) хотят заработать теневые доходы (особенно на выращивании зерновых) и не показывать их государству. Порядок наводить Вадатурский предлагает, начиная с идентификации всех земель. «Найдутся десятки миллиардов гривен дополнительных поступлений в бюджет… Я за наведение порядка на рынке зерна и перевод после этого на общую систему игроков. Этого не нужно бояться. АПК при таких черноземах и климатических условиях может спокойно обеспечить хорошую прибыльность», — подытожил он.
Наталья Белоусова
По материалам: День
Поделиться новостью
