5270
Миссия невыполнима
— Кредит&Депозит
МВФ приостановил выделение второго транша в рамках кредитной программы stand-by, которое изначально планировалось на 15 февраля. Причиной взятого тайм-аута стало невыполнение Украиной ранее оговоренных условий. Впрочем, полная остановка сотрудничества невыгодна никому: Киев в этом случае безвозвратно утратит доверие и без того немногочисленных инвесторов, МВФ, рассорившись с самым крупным заемщиком, подмочит свой имидж спасителя экономик. Так что через пару недель переговорщики снова будут искать компромисс.
Камнем преткновения стал бюджет. Чтобы получить кредит, правительство пообещало МВФ утвердить сбалансированную финансовую смету страны (максимальный дефицит - не более 1%).
Но бюджетный закон на текущий год предусматривает кассовый разрыв в размере 31,105 млрд грн., или примерно 3% прогнозного ВВП и оговаривает возможность его увеличения в случае невыполнения доходной части общего фонда бюджета и выделения средств на рекапитализацию банков.
К тому же зафиксированные параметры оказались лишь вершиной айсберга. По оценкам представителей миссии МВФ, которая работала в Киеве до 4 февраля, размер дефицита украинского бюджета - порядка 50 млрд грн. Подробности расчетов представители фонда не раскрывают.
Эксперты же считают, что во внимание могли быть взяты возможное невыполнение приватизационного плана, который в соответствии с главным финансовым документом страны составляет 11,06 млрд грн., а также некорректные макропоказатели, на основе которых рассчитывались поступления казны. По прогнозам правительства, рост ВВП в нынешнем году достигнет 0,4%, тогда как ранее с МВФ было согласовано его падение на 3%.
Особо представителей фонда насторожило то, что предусмотренные в бюджете чрезмерные расходы связаны с финансированием социальной сферы и предоставлением необоснованных преференций населению. Как сообщил старший советник департамента международных отношений МВФ Дэвид Холи, Международный валютный фонд воспринимает дефицит бюджета в размере 4,5% ВВП для рекапитализации банковского сектора.
По информации департамента внешних связей фонда, условия предоставления кредита оговаривают возможность рекапитализации банков за счет госсредств в размере 54 млрд грн. (10 млрд грн. могли быть потрачены до конца 2008 г. и 44 млрд - в первой половине 2009 г.). По словам г-на Холи, дискуссионным остается вопрос ограничения кассового разрыва бюджета, связанного с иными расходами. По информации источника в Вашингтонском офисе МВФ, фонд советует максимально сократить "непродуктивные" расходы казны, в первую очередь социальные, а также изменить ценовую политику в ряде секторов экономики, в частности повысить внутренние цены на газ.
Как сообщил руководитель главной службы социально-экономического развития Секретариата Президента Роман Жуковский, все это позволило бы сократить расходы бюджета на 40 млрд грн. Но украинское правительство продолжает настаивать на сохранении нынешнего уровня бюджетного дефицита, который планирует покрывать за счет ресурсов Нацбанка и привлечения займов. На встрече с послами стран "большой семерки", Еврокомиссии и представителями МВФ и Всемирного банка 11 февраля Юлия Тимошенко попросила оказать ей содействие в организации переговоров о привлечении кредитов на покрытие планового дефицита госбюджета.
Среди потенциальных стран-кредиторов - США, ЕС, Япония, Китай и Саудовская Аравия. Наиболее активно возможность предоставления займа в размере $5 млрд украинскими переговорщиками обсуждалась с Россией. Предмет переговоров уже успел скандально прославиться.
По неофициальным данным, в обмен на деньги Белокаменная потребовала от Киева ратифицировать соглашение о разделе имущества бывшего СССР, по которому РФ берет на себя все долги Союза, а Украина отказывается от претензий на его имущество. А также признать госдолгом задолженность украинских предприятий перед Внешэкономбанком СССР.
Как прокомментировал Дэвид Холи, МВФ в целом не против, чтобы Украина привлекала дополнительные кредиты, но только в том случае, если это позволит улучшить экономическое состояние страны.
Согласно планам, озвученным Юлией Тимошенко, кредитная помощь других государств в размере 21 млрд грн. будет направлена в Стабилизационный фонд, из которого финансируются антикризисные мероприятия и проекты в рамках подготовки к Евро-2012. Такие намерения вряд ли вызовут серьезное противодействие со стороны МВФ.
Другое дело, что за счет привлеченных средств Кабмин может финансировать и социальные расходы, сокращать которые премьер ни за что не желает, дабы не дать оппонентам шанса в период предвыборной президентской кампании раздуть на этом антиправительственные настроения.
Не менее острые дискуссии в ходе очередных консультаций по выделению второго транша ожидаются вокруг работы Национального банка. МВФ выступает за расширение свободы НБУ и, очевидно, потребует изъятия из закона о госбюджете на текущий год положения об обязательном согласовании с Кабинетом Министров порядка рефинансирования банков. Однако премьер, так долго добивавшаяся этого, вряд ли легко пойдет на уступки.
Более мелкие вопросы, которые также окажутся в поле зрения переговорщиков: существование сбора в Пенсионный фонд с продажи безналичной валюты, отмены которого требовал фонд (в этом году он установлен на уровне 0,2% от объема операции), а также судьба принятого недавно Верховной Радой закона, которым вводится 13%-ная надбавка к пошлинам на ряд товаров.
Согласно подписанному меморандуму правительство пообещало не сдерживать импортные потоки.
Утешает лишь то, что компромисс крайне необходим обеим сторонам переговоров. По словам руководителя группы советников главы НБУ Валерия Литвицкого, без сотрудничества с МВФ Украина потеряет доступ к ресурсам Всемирного банка, а условия возможного привлечения средств от суверенных доноров существенно ухудшатся. Все это значительно повысит давление на курс гривни.
Как сообщили в пресс-службе Международного валютного фонда, задержка с выплатой очередного транша - это обычная рабочая ситуация, и она не может быть истолкована как конфликт или возможный отказ фонда от дальнейшего сотрудничества.
По мнению наблюдателей, МВФ демонстрирует готовность к компромиссам, поскольку Украина на данный момент является крупнейшим государством-заемщиком и провал операции по ее спасению может бросить тень на идею целесообразности работы фонда. Кроме того, продолжение работы с нашей страной - одно из личных пожеланий главы Европейского департамента МВФ поляка Марека Белки.
Однако это не означает, что Международный валютный фонд закроет глаза на все допущенные нами нарушения: слишком много желающих получить кредит МВФ заставляют его быть особенно разборчивым с потенциальными заемщиками. Как сообщил Дэвид Холи, повторный визит миссии фонда в Киев ожидается в ближайшие недели.
Татьяна Высоцкая
По материалам: Деловая Столица
Поделиться новостью
