Страсти по Сахалину. Ющенко дал старт, а Януковичу напомнили о юности — Finance.ua
0 800 307 555
0 800 307 555

Страсти по Сахалину. Ющенко дал старт, а Януковичу напомнили о юности

Фондовый рынок
631
199-я серия
Наступление последнего месяца лета почувствовали многие. Как там у классика, "скоро осень, за окнами август…". В общем, потянуло холодком. От этого моментально поежились многие политические деятели. От главного "пикейного жилета" Александра Мороза на Украине до бацьки Лукашенко, которому Газпром урезал газовую пайку. Некоторое похолодание оказало отрезвляющее воздействие на российский электорат, которому приелась "сладкая парочка" "официальных кандидатов в преемники" и они, по российской же традиции, чтобы, значить, в случай антифризовых мероприятий легче было делить поллитру, добавили к ней третьего, Геннадия Зюганова. Приближение осени в контексте зимовки почувствовали и на Украине, особенно профильный министр Юрий Бойко, которого намедни известный госдумовский деятель Илюхин обвинил в подрывных действиях супротив матушки-России.
Ну а начнем свое повествование с отечественного политикума. Свои политики ближе к телу. В контексте августовских вероятных похолоданий, фактор немаловажный.
С сегодняшнего дня официально начинается парламентская избирательная кампания. Президент Виктор Ющенко вчера подписал указ, которым поручил Центризбиркому начать подготовку к выборам, а Кабинету министров обеспечить их финансирование. Господин Ющенко не стал в очередной раз прекращать полномочия Верховной рады, а только констатировал недееспособность этого органа власти.
В ЦИКе считают указ президента достаточным основанием для начала избирательной кампании, а в конюшне "пикейных жилетов", Соцпартии настаивают на подтверждении его законности Конституционным судом.
Указ президента #675 появился на сайте около 12.00. Первой о нем сообщила заместитель главы секретариата президента, представитель президента в ЦИКе и КС Марина Ставнийчук. Она не стала скрывать, что данный документ "технического характера": в нем остались прежняя дата выборов (30 сентября) и причины для перевыборов (досрочное прекращение полномочий депутатов ВР V созыва). Впрочем, он дает формальные основания всем органам власти начать подготовку к выборам именно 2 августа.
Указ автоматически вводит в действие поправки к закону "О государственном бюджете", которыми предусмотрено финансирование выборов. Кроме того, своим решением президент выполнил требование ч. 2 ст. 77 Конституции, согласно которой "внеочередные выборы в Верховную рады назначаются президентом Украины и проводятся в шестидесятидневный период со дня опубликования решения президента о досрочном прекращении полномочий Верховной рады".
Вчерашний указ Виктора Ющенко как раз и призван стать таким "опубликованным решением", а также точкой отчета избирательной кампании.
Сразу после появления указа представители Соцпартии Украины и министр юстиции Александр Лавринович подвергли его критике. При этом народный депутат Ярослав Мендусь (СПУ) заявил о намерении оспорить документ в Конституционном суде. "Это (указ #675.— А.Д.) продолжение порочной и опасной практики попирания основного закона, попытка любой ценой, невзирая на интересы граждан и государства, достичь своей основной цели: возврата диктаторских полномочий Леонида Кучмы", - завел привычную песню Мендусь.
Министр юстиции Александр Лавринович в своих комментариях был более сдержан. "Для того чтобы определить, что этот указ незаконный, мне даже не нужно проводить серьезного анализа",— заявил господин Лавринович после заседания правительства (см. ниже). Министр нашел в документе много разных неточностей. "Президент имеет право распустить парламент, но этого не делает, и получается, что парламент распустился сам по себе", — недоумевал господин Лавринович.
Зато никаких возражений по поводу появления указа не высказали в Центризбиркоме, членам которого он главным образом и был адресован.
"Мы не Конституционный суд, чтобы оценивать указы президента. Для нас главное, что он есть", — заявил член ЦИК Бронислав Райковский. Аналогичного мнения придерживались и остальные члены ЦИК, опрошенные киевским резидентом "Сахалинов".
"Хороший указ или плохой, взвешенный или не очень — мы все идем на выборы и будем работать с тем, что есть", — заявила "Сахалинам" секретарь Центризбиркома Татьяна Лукаш. На вчерашнем совещании члены ЦИК решили не принимать никаких дополнительных постановлений, объявляющих начало избирательной кампании, так как сочли, что "указа президента вполне достаточно".
Сегодня ЦИК обнародует календарный план мероприятий, необходимых для проведения выборов. Также с сегодняшнего дня Центризбирком начинает регистрацию кандидатов в народные депутаты. При этом председатель ЦИК Владимир Шаповал заявил вчера об "абсолютной готовности комиссии провести выборы на надлежащем уровне".
Следует отметить, что вчера же господин Шаповал очень много хвалил своих коллег за профессионализм и личные качества. "Я уверен, что нынешний состав комиссии абсолютно адекватен задачам, которые сейчас перед нами стоят", — заявил господин Шаповал. Среди возможных проблем, с которыми ЦИК столкнется в течение следующих 60 дней, он назвал только организационные вопросы. "Главное, чтобы никто не болел", - улыбаясь резюмировал господин Шаповал. Это заявление можно было бы считать шуткой, если бы одной из причин отставки предыдущего состава Центризбиркома не было месячное бездействие комиссии из-за того, что на больничный одновременно ушли четверо членов ЦИК.
Вчера состоялось расширенное заседание Кабинета министров, на котором подводились итоги его работы за полугодие. На протяжении трех часов Виктор Янукович рассказывал об экономических достижениях своего правительства и выслушивал чиновников, подтверждавших его слова. На этом фоне выделялись два оратора: главный "пикейный жилет", председатель Верховной рады V созыва Александр Мороз, выступивший с эмоциональной речью, посвященной досрочным выборам, и глава Полтавского облсовета Александр Удовиченко, неожиданно напомнивший об уголовном прошлом премьера.
Министры, губернаторы, главы облсоветов и руководители парламентских комитетов начали собираться в зале заседаний Кабинета министров за полчаса до назначенного времени. О том, что Виктор Ющенко не приедет, стало известно еще накануне. В связи с этим места в президиуме были предусмотрены только для Виктора Януковича и Александра Мороза, участие которого в расширенном заседании Кабмина, по информации "Сахалинов", стало одной из причин того, что туда отказался приехать господин Ющенко.
На заседание пришли не все приглашенные. В частности, в зале не оказалось министра обороны Анатолия Гриценко, который, как и министр иностранных дел Арсений Яценюк, ушел в отпуск для участия в избирательной кампании блока "Наша Украина–Народная самооборона". Однако господин Яценюк все же нашел время посетить заседание Кабмина, чем удивил своих коллег. — Смотрите! Министр иностранных дел лично пришел! — удивился глава Минюста Александр Лавринович, увидев загорелого Арсения Яценюка.
— Конечно! Как бы вы тут без меня справились? — парировал глава МИДа.
Согласно повестке дня, заседание правительства планировалось посвятить отчету о работе за I полугодие. Но Виктор Янукович решил расширить отчетный период. Свое выступление он начал с рассказа о том, как неэффективно работали его предшественники — Юлия Тимошенко и Юрий Ехануров.
— Когда мы пришли в здание правительства, экономика была измождена,— жаловался премьер.— Провал выполнения госбюджета, наибольшие госмонополии находились на грани банкротства, доходы от приватизации были проедены, темпы роста экономики замедлились, инвесторы потеряли к нам доверие...
Перечисление проблем заняло несколько минут, после чего господин Янукович принялся описывать, как его правительство героически преодолело все трудности, созданные предшественниками. В числе своих достижений Виктор Янукович отметил и гармонизацию отношений с НАТО, и победу Украины в конкурсе на проведение финальной части Евро-2012, и подписание соглашения об упрощении визового режима с ЕС, которое премьер почему-то назвал "действующим", хотя на самом деле оно вступит в силу только после ратификации парламентом.
Остальные выступавшие в основном подхватывали тему достижений нынешнего правительства. Только представители регионов вспоминали о недостатках в его работе, да и то речь шла о локальных трудностях. Например, глава Киевской обладминистрации Вера Ульянченко рассказала о проблемах, связанных с налогообложением предприятий чернобыльской зоны. На эти упреки глава правительства реагировал спокойно.
И лишь один выступавший — председатель Полтавского облсовета Александр Удовиченко — заставил Виктора Януковича покраснеть.
— Я прошу вас повернуться к нам лицом! Вы же в определенной мере наш земляк по Кременчугу! — обратился он к главе правительства. Как известно, Виктора Януковича связывает с Кременчугом лишь один эпизод жизни: в конце 1960-х годов будущий премьер отбывал там наказание в местной колонии для несовершеннолетних. Так что аргумент главы облсовета был по меньшей мере некорректным.
Во время заседания служба премьер-министра передала в президиум записку, в которой говорилось, что президент подписал четвертый указ о проведении выборов (см. выше). После этого слово взял Александр Мороз. То ли в связи с сообщением, то ли по другой причине господин Мороз выглядел крайне взволнованным, говорил громко и иногда срывался на крик. Выступление спикера было сумбурным: он то хвалил правительство, то критиковал его, говорил то о недопустимости, то о необходимости проведения парламентских выборов... — Но наш политический союз после выборов только укрепится! Мы не дадим подтасовать результаты выборов! Не дадим!!! — кричал Александр Мороз, обращаясь не то к залу, не то к Виктору Януковичу.
Эмоциональное выступление спикера удивило даже премьера. Казалось, он старался не дышать, чтобы не привлекать внимания своего соседа. А когда господин Мороз закончил, Виктор Янукович шумно выдохнул и с явным облегчением пригласил на трибуну следующего докладчика.
Расширенное заседание Кабмина продолжалась три часа, после чего представители парламента, региональные руководители и сам глава правительства покинули зал, а министры продолжили совещание под председательством первого вице-премьера Николая Азарова. Резонансные вопросы в повестке дня отсутствовали, так что закрытая часть заседания прошла без дискуссий и продолжалась не более часа.
Ну а теперь из родного Киева перенесемся к соседям. Чтобы поинтересоваться, как на них подействовал приход последнего месяца лета.
Но начнем со скандальчика.
Оказывается, российские власти манипулируют списками избирателей для подгонки итогов голосования под нужный результат.
Естественная убыль населения не отражается на числе тех, кто имеет право голосовать, свидетельствуют данные о численности избирателей, обнародованные вчера Центризбиркомом. У Росстата и ЦИК разные методы подсчета, манипуляции со списками избирателей на местах - один из наиболее распространенных способов подгонки итогов выборов под нужный результат, говорят эксперты, но даже это не объясняет масштаба разночтений.
По данным на 1 июля, на территории России зарегистрировано немногим более 107 млн избирателей, говорится в сообщении пресс-службы ЦИК. Это на 318 000 больше, чем было на 1 января 2007 г., отмечают в Центризбиркоме и обещают еще уточнить число избирателей, которые находятся за рубежом.
По данным Росстата, с начала 2007 г. численность населения в России не выросла, а уменьшилась - на 175 000 человек.
Если проследить демографический процесс на протяжении избирательного цикла (от выборов 2003 г. до выборов 2007 г.), то обнаружится: электорат сокращается значительно медленнее, чем население. По данным Росстата, убыль населения за эти четыре года составила 2,8 млн человек, а население в возрасте 18 лет и старше (избиратели) за это время сократилось со 111 млн до 91,9 млн, т. е. на 19 млн человек. За это же время убыль официально зарегистрированных избирателей составила менее 2 млн: со 108,9 млн (столько значится в протоколе выборов в Госдуму 2003 г.) до 107 млн человек.
Такая динамика необъяснима с точки зрения демографических процессов: доля трудоспособного населения за эти годы не росла, говорит завотделом демографии Института социально-политических исследований РАН Сергей Рязанцев. Миграционный прирост за четыре года по статистике составил около полумиллиона человек (речь идет о получивших гражданство), считает завлабораторией анализа и прогнозирования миграции Центра демографии и экологии человека Жанна Зайончковская, что явно не покрывает темпов естественной убыли. Проблема скорее в неточности учета населения Росстатом, полагает Рязанцев: если рождаемость и смертность удается довольно точно отследить через ЗАГСы, то внутренняя миграция дает существенное искажение в учете.
Загадочные колебания численности избирателей не в первый раз ставят в тупик демографов: например, за первое полугодие 2003 г. число избирателей выросло со 108,7 млн до 110,7 млн, к декабрьским выборам снова упало до 108,9 млн, а к мартовским (2004 г.) из списков исчезло еще 800 000 избирателей: Владимира Путина выбирали уже 108,1 млн россиян.
В Центризбиркоме несовпадения не комментируют.
По закону учет и регистрация избирателей - обязанность глав муниципальных образований, объясняет член ЦИК Нина Кулясова, а ЦИК - лишь потребитель этой информации. Сведения собираются два раза в год, муниципальные данные суммируются на уровне региона, после этого глава субъекта Федерации подписывает их, заверяет печатью и представляет в Центризбирком. "Это официальная информация. Анализировать расхождения нужно, но я не берусь делать выводы", - признается Кулясова.
Глава Независимого института выборов Александр Иванченко уверен, что списки избирателей - более точный источник сведений о количестве населения, чем официальная статистика. Загадочных скачков численности больше не будет, уверен он: в ЦИК серьезно намерены учесть недоработки прошлых выборов.
Недавно председатель ЦИК Владимир Чуров пообещал свести до 1% погрешность в учете электората. ЦИК спустил в регионы инструкцию о составлении и уточнении списков избирателей и готовится рассылать избирателям именные приглашения прийти на участки и уточнить свое место в списках.
Манипуляции со списками избирателей используются для фальсификации выборов, объясняют эксперты. Местные администрации стараются не включать перед выборами в списки вновь прибывших и тех, кто годами не ходит голосовать, - это позволяет поднять процент явки, объясняет председатель Межрегионального отделения избирателей Андрей Бузин. А дополнительные голоса обеспечивают "мертвые души" - выбывшие избиратели, которых сохраняют в списках и от имени которых голосуют, и двойники - люди, которых включают в списки по месту пребывания и не вычеркивают по месту прописки.
Но даже эти технологии не объясняют масштаб разночтений, констатирует исполнительный директор ассоциации "Голос" Лилия Шибанова.
Источник сведений о населении, его численности и распределении по возрастным группам - перепись населения, говорится на сайте Росстата, последняя была в 2002 г. Сведения о рождениях и смертях получаются на основании ежегодной статистической разработки данных из записей актов гражданского состояния.
Оказывается, лидер "Справедливой России", спикер Совета Федерации Сергей Миронов все более остро ведет свою предвыборную кампанию, выступая как оппонент исполнительной власти. При этом третье лицо в государственной иерархии оппонирует вполне конкретному чиновнику в президентской администрации, от которого во многом зависит судьба партии г-на Миронова на предстоящих выборах. Наблюдателям остается гадать: то ли спикер ринулся в бой, отчаявшись получить статус партии власти, то ли нападки на Владислава Суркова - все-таки придуманная в Кремле технология, призванная представить в глазах электората г-на Миронова как единственного оппозиционера, за которого стоит отдать голос.
Находясь с рабочей поездкой в Воронеже, Сергей Миронов вступил в заочную полемику с заместителем главы администрации президента и куратором политических партий Владиславом Сурковым, который ввел в российский идеологический обиход термин "суверенная демократия".
Г-н Миронов против того, чтобы в учебниках истории исторические события, происходившие в России, подгонялись под современную политическую конъюнктуру. "Нельзя подгонять историю под те или иные неустоявшиеся понятия, термины и определения, в частности такие, как суверенная демократия", - сказал он, отвечая на вопросы журналистов. При этом спикер подчеркнул, что никогда, ни при каких обстоятельствах нельзя забывать свою историю, пусть даже самые трагические ее страницы.
Сергей Миронов, по его словам, крайне отрицательно относится к термину "суверенная демократия" и считает его "абсолютно надуманным". "Похоже, что под «суверенной демократией" можно понимать как можно больше суверенитета и как можно меньше демократии", - сказал лидер "Справедливой России". По его мнению, демократия не нуждается в каких-либо эпитетах, определениях или прилагательных.
"Строить новые учебники истории на основе этого очень спорного тезиса явно преждевременно, а уж тем более рисовать образ Сталина одними белыми красками", - перешел Сергей Миронов от политической теории к политической практике. Хотя именно на главных общенациональных телеканалах и с явного одобрения "верхов" в последние годы предпринимались явные попытки обелить Сталина.
Сергей Миронов полагает, что россияне не должны ни стыдиться, ни хаять страницы, что в ней было, и правдиво об этом своей истории, они должны помнить о том говорить.
"Да, была великая Победа, была индустриализация и коллективизация на крови, были расстреляны самые работящие крестьяне, были массовые репрессии", - сказал спикер Совета Федерации. И поделился собственным историческим опытом. Он напомнил, что, когда началась перестройка, в журнале "Известия ЦК КПСС" на основе архивных данных в каждом из номеров публиковался мартиролог. "Это список репрессированных. До прочтения этих документов у меня тоже было ощущение, что репрессиям подвергались в основном командиры Красной армии и директора предприятий, а когда со страниц видишь, что везде написано напротив репрессированного "колхозник", "рабочий", "железнодорожник" - это было массовое истребление лучшей части нашего народа", - сказал Миронов.
Что касается политических позиций "Справедливой России", то ее лидер считает партию оппозицией альянсу "Единой России", КПРФ и ЛДПР, которые, по его словам, будут работать на выборах синхронно. "Мы видели эту кооперацию на мартовских выборах, и эти партии даже финансируются из одного кармана", - говорит Миронов.
Домыслы о том, что "Справедливая Россия" является "каким-то там левым костылем, левой ногой, проектом Кремля", утверждает он, - блеф.
"Административный ресурс "Единая Россия" будет использовать вовсю против нас, и она будет, как ком, кататься, пытаясь закатать "Справедливую Россию" в асфальт. Но мы будем действовать строго по закону и фиксировать все правонарушения, в том числе и репрессии по политическим мотивам в отношении наших сторонников", - обещает спикер.
Сергей Миронов порадовал партийных активистов, что "Справедливая Россия" подала вчера в Федеральную регистрационную службу заявку о регистрации более чем 500 тыс. членов, подчеркнув: "Мы сегодня самая мощная левая партия, и мы, в отличие от "Единой России", насильно, под диктовку никого не принимаем".
Автор напоминает, что лидер "Справедливой России" не первый среди высокопоставленных представителей российской власти, кто публично заявил о несогласии с термином "суверенная демократия". Ранее об этом в своих интервью неоднократно говорил один из возможных преемников президента Владимира Путина, первый вице-премьер Дмитрий Медведев. Он, впрочем, подчеркивал, что имеет с г-ном Сурковым не идеологические, а терминологические расхождения, а, кроме того, они любят одну и ту же музыку и даже вместе поют.
Сергей Миронов, скорее всего, не любит ту музыку, которую любят гг. Сурков и Медведев, а спеть вместе с ними может разве что российский гимн.
Кстати о Медведеве. Геннадий Зюганов может составить достойную конкуренцию неофициальным преемникам президента Иванову и Медведеву.
Лидер КПРФ Геннадий Зюганов имеет хорошие шансы всерьез побороться за президентское кресло с неофициальными преемниками Владимира Путина – первыми вице-премьерами Сергеем Ивановым и Дмитрием Медведевым. Если, считают эксперты, огромный рейтинг главы государства перед стартом кампании-2008 не унаследуют политики из его команды.
Согласно последним исследованиям ВЦИОМа, если бы выборы президента состоялись в ближайшее воскресенье, 64% россиян отдали свои голоса за кандидатуру Владимира Путина. Любопытно, что Медведев, Зюганов и Иванов получили бы одинаковое (по 3%) количество голосов. Включение Путина в список кандидатов на пост главы государства выглядит уловкой, скрывающей расклад сил до объявления официального преемника. Однако факт остается фактом – пока вождь КПРФ является единственным оппозиционным кандидатом, способным составить ему конкуренцию. Если учесть, что Зюганову приходится только мечтать о том количестве эфира, который приходится на долю Медведева или Иванова, его даже можно назвать фаворитом президентской гонки. Косвенно об этом свидетельствуют и данные фонда "Общественное мнение" – в конце июня рейтинг Зюганова был выше рейтинга Медведева и Иванова.
Уверенное положение лидера Компартии в первую очередь связывается с тем, что в преддверии выборов левое поле было зачищено от популярных политических фигур, таких как Дмитрий Рогозин или Сергей Глазьев. По словам директора ВЦИОМа Валерия Федорова, "сегодня фигура Зюганова, руководящего сильнейшей левой партией, заслоняет собой всех других потенциальных политиков на этом фланге". Директор Международного института политической экспертизы Евгений Минченко считает Зюганова серьезным конкурентом будущего преемника и подчеркивает, что шансы вождя КПРФ будут особенно высоки, если Кремль вдруг захочет поиграть в игру под названием "Конкурентные выборы" и преемников в избирательном списке будет несколько. Другое дело, отмечает эксперт, что "Зюганов утратил политическую самостоятельность еще в 1996 году, признав победу Бориса Ельцина".
Структура рейтинга должна измениться после того как Путин окончательно откажется баллотироваться в президенты. "Как только Путин уйдет, его соратники тут же получат высокий электоральный рейтинг, – считает Федоров. – Пока есть Путин, зачем голосовать за людей, входящих в его команду?" Глава ВЦИОМа предполагает, что рейтинг действующего президента частично перераспределится в пользу "политиков новой волны", в то время как показатели политиков-"старожилов" – Зюганова, Жириновского, Явлинского – подрастут незначительно. По мнению Минченко, нынешние рейтинги Иванова и Медведева "без Путина" составляют от 10 до 20%.
Каким будет реальный расклад сил, можно судить по так называемым рейтингам доверия. По данным ВЦИОМа, по этому показателю Зюганов занимает лишь шестое место, уступая Жириновскому. Тройка лидеров общественного доверия выглядит так: Медведев, глава МЧС Сергей Шойгу, Иванов. Результаты "Левада-центра" еще менее утешительны для партийного вождя – его теснит также и мэр Москвы Юрий Лужков.
Парадокс, состоящий в том, что лидеры общественного доверия пока не имеют высокого президентского рейтинга, разъяснил президент фонда "Общественное мнение" Александр Ослон. "Доверие и заметность стоят где-то рядом, – пояснил социолог в разговоре с московским резидентом "Сахалинов". – Отвечая на вопрос о доверии, люди чаще всего называют тех, кого видят в телевизоре. Однако, изучив списки отобранных кандидатов, люди, как правило, указывают на те фамилии, которые на слуху уже 15 лет".
Когда в предыдущих "Сахалинах", посвященном слету "нашистов" на Селигере, я написал, что эти молодые люди представляются власть предержащим идеальным народом, я и предположить не мог, что дела зайдут так далеко.
Вволю наэкспериментировавшись с промыванием мозгов, опробовав различные пропагандистские методики, организаторы мероприятия решились на финальный аккорд. Они провели модельные выборы главного начальника. Ведь лидер движения Василий Якеменко твердо заявил, что намерен покинуть свой пост. Стар, мол, стал, чтоб молодежью командовать. Ну точь-в-точь Путин В.В., который уже язык отбил, разъясняя, что он по истечении нынешнего срока полномочий готов уйти из Кремля. Все было всерьез. Кандидаты в лидеры, как большие, сперва собирали подписи, потом формировали команды. Был даже назначен официальный преемник (а точнее преемница).
А потом все пошло не так. То ли молодежь муштровали недостаточно, то ли в эксперимент вмешались некие высшие силы, вроде замглавы президентской Администрации. Одним словом, выбрали не того. А еще сам Путин без энтузиазма отнесся к идее создания некоего госоргана по управлению молодежью. Именно этот орган, говорят, собирался возглавить г-н Якеменко.
И тут лидер "Наших" продемонстрировал высший класс. Он отменил выборы, сообщив, что это не выборы были вовсе, а некая "ролевая игра". Мол, чисто потренировались, а когда нырять научитесь, тогда, может быть, и воду пустим.
"В документах движения, в уставе не прописана подобная процедура выборов, — на голубом глазу убеждал Василий Якеменко журналистов. — Абсолютно неочевидно, что в 2008 году именно эта команда, этот лидер, которого они выбрали, придет к управлению движением". За пару дней до этого пресс-секретарь "Наших", очевидно, не осведомленная обо всех нюансах ролевой игры, заявляла московскому резиденту "Сахалинов" нечто прямо противоположное. А именно, что "у нас будут сегодня проходить выборы… новой команды движения, которая будет работать в 2008-2012 годах".
И идеальный селигерский народец, все эти полные "энтузязизьма" юноши и девицы, настаивающие на том, что они – будущий политический класс России, без тени протеста приняли подтасовку. Вроде бы победитель на выборах быстро заявил, что он вовсе и не рассматривал эти выборы всерьез, что это были просто праймериз. Можно только поражаться способностям г-на Якеменко к развращению. И само это развращение – не в отбирании у девиц трусиков и не в раздаче презервативов. Оно в том, что молодых людей убедили в праве начальника менять правила по ходу игры. Более того, подозреваю, что главным итогом селигерского стояния будет твердая уверенность в том, что смысл работы руководителя и состоит в доставании из рукава пятого туза. В таком случае по уровню цинизма эта молодежь даст гигантскую фору комсомольским активистам.
И здесь я могу предположить, что, может быть, произошедшее вовсе не было сбоем, а было и задумано изначально как финал эксперимента с идеальным народом. Ну, как в армии год боевой подготовки знаменуется учениями, где условия должны быть приближены к боевым. Вот и решили прокатать на "нашистах" возможный сценарий ситуации, когда что-то не заладится с преемником, и выберут не того и не так. С идеальным народцем получилось. Насчет всех россиян не уверен…
А тем временем обострилась обстановка на Первом Белорусско-газовом фронте.
С завтрашнего дня Белоруссия будет получать почти вполовину меньше российского газа, чем раньше. Это случится, если Минск срочно не погасит долги за поставленный ему газ. Такой ультиматум властям Белоруссии вчера предъявил "Газпром". Компания собирается наказать белорусское правительство за нарушение договоренностей и отказ платить по счетам. Прагматизм Москвы, снизившей в начале этого года скрытое дотирование белорусской экономики, заставляет Минск искать новых доноров, одним из них может стать Венесуэла.
"Суточный объем поставок газа в Белоруссию в соответствии с контрактом будет сокращен пропорционально фактической оплате – на 45%, начиная с 10.00 3 августа", – говорится в распространенном вчера пресс-релизе "Газпрома". Пресс-секретарь "Газпрома" Сергей Куприянов пояснил "НГ", что мера эта вынужденная: Минск нарушил контракт об объемах и условиях поставки газа в Белоруссию, транзита его через территорию республики в 2007–2011 годах, не выполнив обязательства по оплате. Санкция будет отменена сразу же после того, как белорусы отдадут долг, уточнил Куприянов. Официальное уведомление об этом "Газпром" направил и.о. директора ОАО "Белтрансгаз" Владимиру Майорову. В нем говорится, что Минск не только не оплатил поставленный в первом полугодии газ, но и не предоставил гарантий дальнейшей его оплаты. Но в соответствии с контрактом "Белтрансгаз" обязан обеспечить беспрепятственный транзит российского газа по своей территории в третьи страны. Потому ООО "Газпромэкспорт" также направило в адрес зарубежных потребителей газа соответствующее уведомление. В нем европейских покупателей российского газа заверяют, что для бесперебойной его поставки в Европу делается все. Несмотря на это, Еврокомиссия выразила вчера обеспокоенность случившимся и призвала стороны поскорее разрядить обстановку. Минск отреагировал немедленно, пообещав выплатить долги в течение двух дней.
Напомним, 31 декабря 2006 года "Газпром" и "Белтрансгаз" подписали контракт на поставку и транзит газа в 2007–2011 годах по новым для Белоруссии ценам. Белорусы обязались платить за тысячу кубометров в 2007 году 100 долл., дальше формула цены увязывалась с ценой, которая будет формироваться при поставках в Европу. Но белорусская сторона в первом полугодии 2007 года оплачивала 55% поставок газа с условием погашения остальной суммы до 23 июля и перехода на 100-процентную оплату поставок с 1 июля. Однако условие выполнено не было.
Между тем, как заметил "Сахалинам" Сергей Куприянов, у белорусов есть деньги для того, чтобы расплатиться. "Газпром" приобрел 50% акций "Белтрансгаза", обязуясь выплатить за них 2,5 млрд долл. равными платежами в течение четырех лет. При этом "Газпром" вовремя перечислил 625 млн долл. за приобретенные 12,5% акций "Белтрансгаза".
Минэнерго Белоруссии уже подтвердило, что уведомление получено и в настоящее время "обсуждаются возможные последствия этого решения и дальнейшие шаги по урегулированию проблемы". Учитывая опыт российско-белорусских отношений в нефтегазовой сфере, вполне можно ожидать, что "дальнейшим шагом" Александра Лукашенко станет перекрытие транзита российского газа через территорию Белоруссии.
Судя по всему, "Газпром" ожидает именно этого. В своем письме монополия напомнила белорусской стороне, что по договору она должна обеспечить беспрепятственный транзит газа в Европу. Более того, о сокращении газовых поставок в Белоруссию холдинг официально уведомил и своих европейских партнеров. "Газпром" примет все возможные меры для транспортировки российского газа через территорию Белоруссии в полном соответствии с имеющимися обязательствами перед европейскими покупателями", – заявляет российская монополия.
Тем не менее, как заявил представитель "Газпрома" изданию The Wall Street Journal, поставки клиентам в некоторые страны включая Польшу все же могут пострадать. "Таким образом "Газпром" предупредил Европу, что со стороны Лукашенко возможны любые действия, и в первую очередь – перекрытие транзитных поставок", – считает один из экспертов рынка.
Кроме того, "Газпром" недвусмысленно намекнул, что в ближайшее время поставки газа в Белоруссию не будут восстановлены в полном объеме. "Так как сейчас летний период и потребление газа низкое, белорусские потребители с легкостью смогут адаптироваться к сокращению поставок", – заявил представитель компании.
Российские эксперты, тем не менее, полагают, что так или иначе Белоруссия получит требуемые объемы газа. "Хотя "Газпром" пытается частично ограничить свои транзитные поставки через Украину и Белоруссию в связи с постоянно возникающими сложностями в договоренностях, монополия весьма заинтересована в белорусской транзитной "трубе", позволяющей поставлять газ в Европу", – говорит начальник отдела рыночного анализа Собинбанка Александр Разуваев. Аналитик полагает, что и Белоруссия в итоге найдет деньги для оплаты российского газа – пусть даже после резких заявлений и действий. И найдет она их, скорее всего, в самой России.
Белоруссии будет предоставлен кредит от российского Министерства финансов. "Переговоры о кредите идут, но пока не ясно, чем они закончатся", – говорит и аналитик инвестиционного банка "КИТ-Финанс" Константин Черепанов.
Ситуация осложняется тем, что фактически "Газпрому" не платит отнюдь не Белоруссия, а сам "Газпром". Дело в том, что Россия договорилась с Республикой Беларусь о том, что "Газпром" получает 50% "Белтрансгаза", выплачивая на протяжении четырех лет по 625 млн долл. в год. Первый транш уже прошел, и "Газпром" владеет 12,5% компании. "Представители "Газпрома" уже вошли в наблюдательный совет "Белтрансгаза", – рассказывает Константин Черепанов. – И сейчас Белоруссии есть чем платить за российский газ: 625 млн долл., полученные за первый пакет "Белтрансгаза", плюс 30 млн долл., которые Беларусь ежемесячно получает в качестве платы за транзит через свою территорию". Кстати, эти суммы, а также своевременное их перечисление Белоруссии подтвердил и представитель "Газпрома" в своей беседе с WSJ.
Однако платить за газ Белоруссия не хочет. По мнению политологов, это связано с тем, что Александр Лукашенко занял выжидательную позицию и попросту тянет время.
"Президент Белоруссии рассчитывает растянуть конфликт до российской предвыборной кампании 2008 года, – полагает заместитель генерального директора Центра политических технологий Алексей Макаркин. – Мол, нападками на Беларусь в предвыборный период российские власти побоятся себя скомпрометировать в глазах общественности, и здесь Белоруссия сможет что-то выиграть".
Однако политолог убежден, что Лукашенко заблуждается: "Он проецирует на нынешнее время период 90-х годов. Властям тогда было необходимо поддерживать имидж "восстановителя СССР", чтобы избавиться от амплуа разрушителей империи. Поэтому Россия и заигрывала со странами СНГ, в том числе и с Белоруссией". Но сейчас ситуация изменилась: Владимиру Путину не нужно избавляться от какого-либо негативного имиджа, и его преемнику это будет не нужно. "Поэтому Лукашенко сильно ошибается, рассчитывая, что в период предвыборной компании Россия не осмелится ставить Белоруссии условия", – считает Макаркин.
Предполагая такое развитие событий, в Минске загодя стали искать иные источники финансирования. Белорусский вице-премьер Владимир Семашко заявил накануне, что была достигнута договоренность с Венесуэлой о кредите в 500 млн долл. под 3% годовых сроком на 15 лет. Правда, Каракас выделяет деньги не для погашения газовых долгов Минска, а на содержание и развитие совместных предприятий. В их числе и СП по добыче венесуэльской нефти, которое должно заработать уже в нынешнем году. Вместе с Венесуэлой белорусские власти планируют разведывать нефтяные месторождения, добывать нефть, а также строить жилье. Кроме Венесуэлы белорусским предприятиям предстоит работать в Иране и Китае.
Руководитель белорусского аналитического центра "Стратегия" Леонид Заико сообщил "Cахалинам", что "Лукашенко решил переместить в перечисленные страны белорусские предприятия, что само по себе дело неплохое, если бы этим проектом не занимался один самый близкий к белорусскому президенту человек – глава Совбеза Виктор Шейман". По словам Заико, поиски новых кредиторов продиктованы "снятием Белоруссии с довольствия России". Эксперт утверждает, что до последнего повышения цен на газ Минск фактически получал из Москвы 8 млрд долл. дотаций в год. "Да и сегодня эти субсидии еще существуют, хоть и в меньшем объеме – порядка 5 миллиардов долларов", – сказал эксперт "Сахалинам".
Заместитель председателя Объединенной гражданской партии Белоруссии Людмила Грязнова заметила "Сахалинам", что "по законам либерального рынка за все надо платить, но Лукашенко не платит, потому что не может". По убеждению политика, белорусская экономика держалась ранее только на российской "газовой и нефтяной игле", а после того как ситуация изменилась, "в Белоруссии были отменены социальные льготы, что население почувствует в новом году, банки перестали раздавать как раньше кредиты".
Положение усугубилось, считает Грязнова, в июне, когда Евросоюз отменил преференции для Белоруссии. В первую очередь эта мера ударила по предприятиям легкой промышленности, пошатнулся ранее эффективный "Белмаш". По различным оценкам, потери Белоруссии от европейских санкций могут составить от 100 до 300 млн евро в год. Премьер Сергей Сидорский вынужден был признать, что за первые пять месяцев этого года внешнеторговое сальдо страны достигло 800 млн долл. По его словам, дополнительные издержки от роста цен на газ и нефть в этом году составят 2,2 млн долл.
Чтобы как-то выровнять экономические показатели, вице-премьер Владимир Семашко предложил продать скопившиеся на складах белорусских предприятий товары, которые, по его словам, оцениваются в 3,4 трлн. белорусских рублей, или 40 млрд. российских. На вырученные от продажи деньги белорусское правительство предлагает своим предприятиям научиться работать в Венесуэле, Китае, Ираке, ОАО. В Минске это называется диверсификацией экспорта. В качестве проводников и пропагандистов новой белорусской политики на внешнем рынке призваны послужить дипломаты. В июне в МИД Белоруссии были созваны все послы, с которыми провели своеобразный ликбез, рассказав, какие предприятия и как рекламировать за рубежом.
По мнению Леонида Заико, венесуэльский, как, впрочем, и российский, кредит мало что изменит в экономической ситуации. "Надо самим начать экономить, потому что происходящее с белорусским потреблением напоминает пир во время чумы: товарооборот, то есть потребление, растет быстрее, чем ВВП", – сказал эксперт. Людмила Грязнова считает, что уже через полгода выяснится, что "ходить с шапкой по миру – дело неблагодарное, потому что изменение цены на газ на европейском рынке в будущем скажется и на белорусском". Кредиты можно взять, но расплачиваться будет нечем, заметила "Сахалинам" политик.
Как бы там ни было, даже если Минск и Москва в ближайшее время уладят вопрос о текущем газовом долге и объемах поставки газа, новое обострение в двусторонних отношениях не за горами. Традиционно осенью Россия объявляет о повышении цен на газ для стран СНГ в следующем году. Не обойдет это и Белоруссию.
Кстати, сегодня трудно говорить не только о союзе России и Белоруссии, но даже и об эффективном партнерстве. Слишком разнятся реальные политические и экономические интересы элит этих государств. Россия больше не хочет содержать за свой счет "советскую экономику" недоговороспособного Александра Лукашенко. А белорусский лидер не демонстрирует реальных действий по уменьшению зависимости белорусской экономики от явных и скрытых российских преференций. И по-прежнему не намерен передавать контроль над белорусскими предприятиями российским компаниям.
Премьерам России и Белоруссии Михаилу Фрадкову и Сергею Сидорскому в ходе последней рабочей встречи в Москве вновь не удалось договориться о предоставлении Минску стабилизационного кредита на сумму 1,5 млрд долл. Что стало камнем преткновения на этот раз, премьеры, выйдя к журналистам, не сообщили. Выглядели они раздосадованными, однако предпочли не драматизировать ситуацию.
"Вопрос сложный, в одночасье не решается. Мы взяли в домашнюю проработку пункты возможных договоренностей, довели аргументы сторон, будем принимать их во внимание", - заявил г-н Фрадков. Он отметил, что параллельно работают и хозяйствующие субъекты двух стран.
"Надеюсь, они достигнут договоренностей, уложенных в контекст желания повысить эффективность на межправительственном уровне в торгово-экономических отношениях", - сказал российский премьер.
Впрочем, прорыва вчера по большому счету никто уже и не ждал. К началу переговоров так и не были определены и согласованы профильными ведомствами конкретные параметры кредита, включая точную сумму, сроки и время предоставления средств. Как сказал в минувшую пятницу министр финансов Алексей Кудрин, все эти вопросы должны быть урегулированы в процессе дальнейших обсуждений, а окончательно кредит будет одобрен после принятия поправок в федеральный бюджет на 2007 год.
В последние годы в российско-белорусских отношениях возникало слишком много трений и конфликтных ситуаций. Частенько они были сдобрены нелицеприятными высказываниями. "Газовая война" начала этого года окончательно поставила под сомнение заверения сторон в нерушимости союзнических устремлений. Тогда Россия повысила цену на газ для Белоруссии более чем в два раза (с 46,68 долл. до 100 долл. за тысячу кубометров, что все равно значительно дешевле, чем для других постсоветских государств), ввела пошлины на экспортируемую в Белоруссию нефть. Эти меры резко сократили доходы соседа. В прошлом году именно НПЗ обеспечили львиную долю валютных доходов Белоруссии за счет экспорта нефтепродуктов, произведенных из российской нефти, полученной по льготной цене. Помимо этого Россия настояла на унификации экспортных пошлин на нефтепродукты, что снизило привлекательность белорусской нефтепереработки для российских поставщиков.
Подобное развитие событий было вполне предсказуемо. В конце концов, до каких пор можно было за счет собственных убытков поддерживать "союзника", который о союзе много говорит, но при этом упорно тормозит реальные интеграционные процессы. Достаточно вспомнить хотя бы бесконечные переговоры о введении единой валюты.
"Белоруссия показывала неплохие результаты в предыдущие годы потому, что шло масштабное субсидирование экономики, она функционировала в очень тепличных условиях. Поэтому сидевшая на транзите белорусская экономика смогла выжить без реформ. Понятно, что в предыдущие годы за этим стояли политические мотивы. Сейчас возникли другие, и субсидирование прекратилось", - сказал "Cахалинам" главный экономист компании "Тройка Диалог" Евгений Гавриленков.
Действительно, с начала этого года в отношениях с Белоруссией Россия сменила подход исключительно на прагматический. "Мы не должны применять экономически неоправданные схемы даже в угоду таким фундаментальным процессам, как интеграция", - заявил в июле в одном из интервью первый вице-премьер и глава совета директоров "Газпрома" Дмитрий Медведев.
При этом Россия согласилась предоставить союзнику льготный режим перехода на европейские цены (по версии "Газпрома", 200 долл. за тысячу кубометров), остановившись в 2007 году на 100 долл. Но и это еще не все. Была достигнута договоренность, что в первом полугодии Минск оплачивает лишь 55% цены газа и только во втором выходит на 100-процентную оплату и гасит долги. (С 2008 года цена газа будет рассчитываться исходя из стоимости нефтепродуктов на европейских рынках за вычетом транспортных расходов и не взимаемых при экспорте в Белоруссию пошлин. При этом до 2011 года к конечной цене будут применяться дисконты: в первый год действия -- 33%, во второй -- 20%, в 2010-м - 10%.)
Уступки, правда, не были безвозмездными. За те четыре года, пока Минск будет переходить на европейские газовые цены, "Газпром" выкупит 50% акций "Белтрансгаза" за 2,5 млрд долл. Ежегодно российский концерн будет перечислять 625 млн долл. и получать по 12,5% акций предприятия. Первая выплата не так давно была сделана: "Газпром" получил четверть 50-процентного пакета акций белорусской газотранспортной системы. Российская сторона надеялась, что этими деньгами Белоруссия оплатит долг за газ, образовавшийся в первом полугодии (500 млн долл.). Однако этого не произошло, хотя срок платежа истек 23 июля. Минск предпочитает просить у России полуторамиллиардный кредит на оплату долга.
По словам бывшего министра внешних экономических связей Белоруссии Михаила Маринича, у Белоруссии есть деньги, чтобы рассчитаться с долгами. Во-первых, текущие платежи за газ белорусские потребители вносят в полном объеме. Во-вторых, Минск получил 625 млн долл. за проданные "Газпрому" акции "Белтрансгаза". "Но белорусское руководство не может смириться с мыслью, что за газ надо платить вдвое дороже, чем в прошлом году, а со временем придется платить еще больше", - говорит экс-министр.
Впрочем, причина может оказаться не столь субъективной. Белоруссия нуждается в деньгах, чтобы поддержать экономику, которая чувствует себя все хуже. С каждым днем возрастает дефицит внешнеторгового баланса (он уже превысил 1 млрд долл.), что грозит ослаблением национальной валюты. В связи с этим Белоруссия может в случае необходимости использовать с целью поддержания своей валюты средства, полученные от приватизации "Белтрансгаза". В Белоруссии продолжают расти складские запасы неконкурентоспособной готовой продукции. Кроме того, промышленность требует радикальной модернизации: износ основных фондов, по данным г-на Маринича, достигает 85%. На модернизацию, понятно, нужны немалые финансовые средства.
Одним словом, Белоруссия действительно нуждается в российском кредите. Без него она вряд ли погасит долг за газ.
Это понимают в российском правительстве, и оно готово кредит предоставить. Но на своих условиях. Многие российские компании, в том числе "Газпром" и ЛУКОЙЛ, давно интересуются некоторыми белорусскими предприятиями. Среди них называются Мозырский НПЗ, ОАО "Нафтан", "Полимир", "Белшина", "Гродно Азот". Похоже, затягивая с кредитом, правительство Михаила Фрадкова ждет, когда Белоруссия определится с приватизацией своих предприятий. Естественно, на самых выгодных для России условиях.
"Как правило, выдача кредитов не на коммерческой основе -- а этот скорее напоминает стабилизационные кредиты, которые давал, скажем, Международный валютный фонд России, - обусловливается теми или иными ожидаемыми шагами", - говорит Евгений Гавриленков. Он не исключает, что в данном случае выдача кредита Белоруссии обусловлена приватизацией. "Это было бы логично", - отмечает экономист.
Впрочем, сегодня власти Белоруссии должно волновать даже не то, что часть собственности перейдет под контроль российских компаний. Главное, что без субсидирования со стороны России экономика в нынешнем ее виде функционировать не сможет, а потому необходимы реформы. А они, судя по опыту всех без исключения стран бывшего СССР, приводят к нежелательным социальным последствиям.
"Думаю, что после определенного периода шока (вызванного отказом России от субсидирования белорусской экономики. –А.Д.), после сброса социальной нагрузки, которая лежит на экономике, предприятия станут развиваться. Надо сбросить избыточную рабочую силу, пройти то, что прошли другие страны. При этом некий шок социальный будет. Он неизбежен", - говорит Евгений Гавриленков.
А тем временем министр топлива и энергетики Украины Юрий Бойко по-своему готовится к досрочным парламентским выборам в стране. Вчера бывший лидер Республиканской партии и бывший глава "Нефтегаза Украины" сделал целый ряд программных заявлений на политически острую тему снабжения украинских потребителей газом. Он с гордостью объявил на пресс-конференции о крупных запасах газа в подземных хранилищах, которые, по его мнению, страхуют Киев от ценовых колебаний. А также пообещал, что через пять лет Украина будет самостоятельно обеспечивать 50% собственных потребностей в «голубом топливе». Сейчас украинская добыча едва покрывает четверть внутреннего спроса, а остальной газ приходится импортировать из Средней Азии, закупая газ у трейдера RosUkrEnergo.
Г-н Бойко является опытным политиком и понимает, что газовая карта (стабильность цен и поставок) по-прежнему имеет серьезный вес в глазах украинских избирателей. Пока он отшучивается при ответах на вопрос, по какому списку он планирует баллотироваться в Верховную раду. По его словам, совершенно точно это будет не список "Блока Юлии Тимошенко". Вместе с тем его место в списке Партии регионов Виктора Януковича пока не определено. А значит, самое время для г-на Бойко, пользуясь министерской трибуной, рассказывать общественности о своей способности решать газовые проблемы Украины.
Как рассказал г-н Бойко, украинская сторона "будет настаивать на механизме, который позволит создать наиболее комфортные условия для украинской экономики". Он отметил "неплохие" стартовые условия для переговоров у Украины, так как в ее подземных хранилищах газа будет накоплено около половины необходимого на 2008 год для внутреннего потребления объемов. По его словам, в настоящее время в ПХГ закачано 25,5 млрд кубометров газа, а к 15 сентября будет закачано 32 млрд кубометров. "А значит, мы в какой-то мере застрахованы от ценовых колебаний", - цитирует министра Интерфакс. Правда, из закачанного в подземные хранилища всего лишь 4 млрд кубометров - газ собственной добычи (то есть принадлежит "Нафтогазу Украины" и его "дочкам"). Около 15 млрд кубометров -- газ компании "Укргазэнерго" (совместное предприятие "Нафтогаза" и RosUkrEnergo, имеющее эксклюзивное право на реализацию на Украине импортного газа). Еще примерно 6,3 млрд кубометров принадлежит RosUkrEnergo (совместное предприятие "Газпрома" и предпринимателя Дмитрия Фирташа) и предназначены для экспорта в Европу.
К тому же цена на газ для Украины зависит не столько от ее потребностей, сколько от закупочной ставки в Средней Азии. Известно, что RosUkrEnergo на украинский рынок поставляет газ, который российский газовый концерн контрактует в Туркменистане, Узбекистане и частично Казахстане. Сейчас цена газа в Средней Азии составляет 100 долл. за тыс. кубометров, что позволяет поставлять его с небольшой маржой на Украину по 130 долл. Если Туркменистан и Узбекистан поднимут цену со следующего года (а основания для этого есть - например, увеличение закупочной цены казахского газа до 165 долл. со следующего года), вырастет и оптовая стоимость газа на российско-украинской границе. И никакие запасы в хранилищах, к тому же Украине не принадлежащие, не помогут.
В этой связи г-н Бойко, видимо, и воздерживается от прогнозов роста цены в 2008 году. Вчера он пообещал, что переговоры с поставщиками будут проходить в закрытом режиме и без публичной дискуссии, поскольку, по его словам, избыточная публичность подобных переговоров в недавнем прошлом отрицательно сказывалась на экономике Украины. Хотя на днях он позволил себе предположить, что рост не превысит уровня инфляции, или около 10%.
Осторожность г-на Бойко уже вызвала реакцию в стане политических оппонентов, которые также не собираются забывать о газовой "карте". Пропрезидентский блок "Наша Украина - Народная самооборона" тут же потребовал у министра топлива и энергетики объяснений. "Мы требуем от министра топлива и энергетики... немедленно обнародовать информацию о методике расчета цены на газ, данные, на основании которых осуществляется прогнозирование роста цены на газ в 2008 году и прекратить нарушать закон", - сказано в заявлении. Так блок реагирует на то, что 31 июля Бойко "обнародовал собственный прогноз относительно роста в 2008 году цены на импортированный в Украину газ на 10%", а 1 августа "бесстыдно на всю страну заявил о том, что все переговоры об установлении новой цены на газ для Украины и в дальнейшем будут проходить "за закрытыми дверьми".
Впрочем, у главы минтопэнерго нашлась еще одна сладкая пилюля для избирателей. По его словам, уже "через пять лет газовый баланс изменится так: страна будет потреблять 60 млрд куб. м, из которых 30 млрд добывать сама, а 30 млрд - импортировать". Сейчас страны импортирует 55 млрд кубометров, а производит всего 20 млрд кубометров. Таким образом, г-н Бойко обещает радикальные и чудесные изменения баланса, снижение внутреннего спроса на 20% и рост добычи газа в полтора раза.
Юлия Тимошенко вчера тоже предъявляла избирателям газовые аргументы. "Могу сказать первое - газ будет поставляться по достойной и приемлемой для Украины цене", - заявила она на пресс-конференции. Кроме того, она пообещала, "что никаких посредников между Украиной, Россией, Туркменией, Казахстаном и Узбекистаном не будет - будут прямые государственные соглашения".
Ну а теперь, когда с политиками более менее прояснилось, пора поинтересоваться профильными темами "Сахалинов". И вообще, где наша "звезда сериала"?
Пока Олега Львовича ищут, мы немножко потеорезируем.
Если российское ведомство просит полномочий, значит, хочет на них заработать.
Любая государственная машина работает исключительно на увеличение чиновниками собственной капитализации и аппаратного веса, это правило носит всеобщий характер и давно описано в числе прочих законов Паркинсона.
Особенностью российской системы можно считать практически гарантированное недостижение первоначальной официально заявленной цели и, напротив, очевидное достижение незаявленного, но негласно подразумевающегося инициаторами результата.
Абсолютно классический пример – отмена выборов губернаторов для усиления борьбы с терроризмом после событий в Беслане. В текущей жизни все происходит, конечно, не с таким резонансом, но вполне результативно. Отсюда вывод: если российское ведомство просит новых или расширенных полномочий, значит, хочет на них заработать (влияние, страховку деятельности или бездеятельности и, разумеется, материальные активы).
Если ведомство отказывается от полномочий, значит, заработать не удалось, а проблем для самого ведомства и субъектов регулирования прибавилось.
В один и тот же день стало известно о предложении главы Федеральной налоговой службы Михаила Мокрецова избавить его ведомство от контроля за оборотом спирта с помощью системы ЕГАИС и о предложении главы Ростехнадзора Константина Пуликовского предоставить его ведомству право в случае нарушений правил промышленной безопасности останавливать работу любого предприятия, не дожидаясь решения суда. Оба эти предложения естественным образом вписываются в логику сегодняшних методов управления страной.
Критики разработанной ФГУП "НТЦ Атлас", фирмой, созданной под эгидой ФСБ, единой государственной автоматизированной информационной системы учета алкогольной продукции, изначально предупреждали, что она не приведет к уменьшению нелегального алкоголя в продаже. Внедрение этой системы, оказавшейся не готовой к работе даже чисто технически, а также отсутствие необходимых акцизных марок в необходимых количествах привели к беспрецедентному кризису на алкогольном рынке. В результате спустя полтора года после попытки установить госмонополию на контроль за производством и оборотом алкогольной продукции глава ФНС Михаил Мокрецов написал письмо президенту Путину с предложением передать контрольные функции региональным властям, а ЕГАИС сохранить лишь как учетно-аналитическую систему.
А про саму систему высказал в письме всю правду, которую участники рынка и так знали. "За отсутствие информации в ЕГАИС, в том числе по причине технических сбоев и недоработок, предусмотрено аннулирование лицензий и изъятие продукции, зачастую легальной…".
Ни ЕГАИС, ни маркировка спецмарками не обеспечивают легальности производства и оборота спирта, а также не свидетельствуют об уплате акцизов, так как акциз уплачивается после отгрузки товара. Применение поддельных и дублирующих марок позволяет легализовать "левую" продукцию, так как если информация с марки отражена в ЕГАИС, то продукция считается в легальном обороте", – пишет Михаил Мокрецов.
Выгоды ФНС от новой системы никакой, а нести ответственность за "непрофильный бизнес" (все-таки нигде в мире налоговики не контролируют алкогольный рынок) ведомство, естественно, не хочет.
Зато Ростехнадзор хочет создать себе законную базу для "наездов" на контролируемые предприятия и возможных "откатов" – по образу и подобию своего конкурента в правительстве Росприроднадзора и знатного "наездника" Олега Митволя, интересующегося нарушениями закона на месторождениях или пивзаводах ровно до того момента, как объекты не перейдут в нужные руки или не будет дана команда "сверху" прекратить атаку. Ростехнадзор решил получить право без суда останавливать работу любых предприятий, что эксперты в один голос оценили как создание прекрасной коррупционной базы. Если раньше предприятие могло защититься в суде (никто не говорит, что »безвозмездно« и что суды всегда правы), то теперь, если новые правила вступят в действие, придется закулисно »договариваться« с инспекторами Ростехнадзора. У которых, и это чистая правда, очень низкая зарплата. При этом ни реальная борьба с нелегальным алкоголем, ни реальный контроль за безопасностью шахт, в принципе, не являются предметом интереса профильных ведомств.
Вроде бы отстроенная вертикаль власти в условиях вроде бы железобетонной политической стабильности и устойчивого экономического роста показывает потрясающую, почти стопроцентную неэффективность в реализации масштабных государственных решений.
Пенсионную реформу фактически свернули, монетизацию льгот изменили до неузнаваемости по сравнению с первоначальным замыслом, о заявленных реформах естественных монополий уже даже не заикаются(только РАО "ЕЭС" благодаря личным усилиям Анатолия Чубайса пытается создать реальный рынок электроэнергии в стране). Зато рейдерские захваты собственности, судебные и внесудебные расправы над неугодными бизнесменами стали постоянными инструментами экономической политики государства.
Отнять у попавших в опалу бизнесменов их бизнес у государства Российского получается хорошо, установить контроль за рынком алкоголя (равно как и за многими другими малолегальными рынками) или обеспечить максимально возможный уровень (полный, увы, реально невозможен) безопасности шахт не получается вовсе.
Потому что заявленный ведомствами результат не имеет значения – имеют значение только административный ресурс, деньги и сохранение аппаратного влияния, позволяющее выступать с новыми "капиталоемкими" инициативами.
Именно поэтому в стране, по всем социологическим опросам, такой громадный разрыв в доверии президенту и всем остальным полностью подконтрольным ему, формально проводящим его политику институтам власти. Президент отвечает за все и ни за что конкретно. А тем, кто за что-то отвечает, значительная часть россиян не верит. Потому что нет оснований. То есть нет совершенно необходимых примеров того, как власть выполнила данные обещания и решила официально поставленные задачи.
Росприроднадзор инициировал проверку очередной крупной компании-недропользователя. На этот раз ведомство обратило свой взор на корпорацию "Металлы Восточной Сибири" (МВС), управляющую горно-металлургическим бизнесом ИФК "Метрополь".
Корпорация "Металлы Восточной Сибири" была создана в 2005 году для управления горно-металлургическими активами ИФК "Метрополь". МВС владеет правами на разработку нескольких крупных полиметаллических месторождений.
Росприроднадзор, который уже успел потрепать нервы нескольким горнодобывающим компаниям, теперь решил взяться за "Металлы Восточной Сибири", "дочку" ИФК "Метрополь". Согласно сообщению Минприроды, Росприроднад­зор проведет проверки Озерного и Холоднинского свинцово-цинковых месторождений, Назаровского золото-сульфидно-цинкового, Ермаковского бериллиевого, а также Талинского месторождения бурого угля (все в Бурятии). Кроме того, ведомство проверит исполнение лицензионных соглашений по месторождению "Верхнее-Менкече" в Якутии и Полынянскому участку в Томской области. В рамках комплексной ревизии инспекторы проверят соблюдение темпов и уровня добычи полезных ископаемых, объемы работ по геологическому изучению и разведке недр и т.д.
Между тем, как сообщил "Сахалинам" наконец-то появившийся в нашем поле зрения Олег Митволь, его ведомство пока лишь запросило необходимую документацию по всем объектам. "По результатам изучения материалов мы примем решение, начинать ли более серьезную проверку", — говорит г-н Митволь. Он отказался сообщить, имеются ли у его ведомства конкретные факты и доказательства, свидетельствующие о нарушении соглашений. В МВС и "Метрополе" от комментариев отказались.
Стоит отметить, что за последнее время это уже не первая проверка Росприроднадзором горно-металлургических компаний. В начале июля ведомство заявило о претензиях в адрес британской Highland Gold Mining. В то же время, замечает один из отраслевых экспертов, в отношении МВС ничего конкретного сказать нельзя: Росприроднадзор не сообщил, в чем именно подозревается компания, а потому делать выводы преждевременно.
Между тем Арбитражный суд г. Москвы отказал в удовлетворении иска МПБК "Очаково" к Росприроднадзору о признании незаконным решения о приостановке деятельности предприятия. Данное решение может быть обжаловано в течение месяца.
5 июля 2007г. Росприроднадзор приостановил на пять дней деятельность Очаковского пивзавода. Решение было принято на основании проверки, в результате которой было установлено, что очистные сооружения завода находятся в неудовлетворительном состоянии, из-за чего произошел сброс неочищенных стоков в реки Сетунь и Неверка в районе Рябиновой улицы. В результате анализа проб воды, отобранных 4 июля 2007г., было установлено, что источником загрязнения являлось ЗАО "МПБК "Очаково". В пробах воды была в 1200 раз превышена предельно допустимая концентрация (ПДК) по биологическому потреблению кислорода (БПК) и почти в 60 раз - по химическому потреблению кислорода.
Между тем в МПБК "Очаково" отмечали, что все очистные сооружения пивзавода работают нормально, и никаких сбросов в реку не происходило.
Между тем, скорее всего, Олега Львовича вновь попросят слетать на Сахалин.
После покупки "Газпромом" контрольного пакета акций компании "Сахалин энерджи" претензий у экологов к проекту "Сахалин-2" не стало меньше. На трассе строящегося газопровода обнаружены новые нарушения лесного, водного и экологического законодательства.
Как сообщают наши резиденты, комитет природных ресурсов Сахалинской области и территориальное управление Росприроднадзора вместе с известной общественной организацией "Экологическая вахта Сахалина" проверили наиболее сложные горные участки газопровода. Выяснилось, что повсеместно на водных объектах не выполняются противооползневые и противоэрозионные мероприятия. Местами вдоль трассы трубопровода образовались оползни, всюду встречаются глубокие эрозионные размывы. Разжиженный грунт сползает со строительных площадок прямо в русла рек и ручьев и попадает в нерестилища лососей. Имеются отступления от проектных требований при устройстве мостовых переходов через реки, в результате чего нарушается их гидрологический режим и происходит дополнительное загрязнение.
По итогам проверки, которая продолжится до начала сентября 2007 года, компания-оператор "Сахалин энерджи" и ее подрядчики могут быть привлечены к административной ответственности в виде штрафов или может быть введен временный запрет строительства на проблемных участках трубопровода. Со своей стороны, представители компании утверждают, что все необходимые работы по борьбе с эрозией будут закончены к середине августа.
Напомним, что прошлой осенью Росприроднадзор и МПР активно проверяли компанию "Сахалин энерджи" на предмет соблюдения экологического законодательства. Вскрыты многочисленные нарушения. Предварительная оценка ущерба - примерно 10 миллиардов долл. С тех пор, как стало известно о вхождении в проект "Газпрома", экологические страсти вокруг "Сахалина-2" поулеглись. Однако, как сообщили в пресс-службе МПР, претензии к компании не сняты. "Сахалин энерджи" представила в МПР программу устранения нарушений, и к концу года МПР и Росприроднадзор намерены проанализировать, что реально сделано, а что нет. Не исключено, что часть ущерба придется взыскивать через суд. Напомним, что в конце прошлого года замруководителя Росприроднадзора Олег Митволь во всеуслышание заявил: "Не важно, кто будет акционером проекта, даже в случае их изменения мы заставим "Сахалин энерджи" переложить трубу, очистить залив Анива и соблюдать природоохранное законодательство России".
В свою очередь министр промышленности и энергетики фактически одобрил такую позицию, подтвердив, что российские надзорные органы продолжат контролировать экологическую и техническую ситуацию в проектах, реализуемых на основе соглашений о разделе продукции.
Ну и "на десерт" немножко полония.
Лондонская газета The Times вчера заявила, что показанная 30 июля в "Вестях" первая полоса газеты, якобы содержащая материал, критикующий опального олигарха Бориса Березовского, была поддельной. На "России" претензии газеты назвали необоснованными, заявив "Сахалинам", что текст любого издания, на который ссылается телеканал в своих новостных выпусках, всегда выглядит как передовица.
Возмущение The Times вызвал вечерний выпуск новостей телеканала "Россия" от 30 июля, в котором ведущий программы Михаил Антонов сообщил о новых претензиях российской прокуратуры к опальному олигарху Борису Березовскому, проживающему в Англии в качестве политэмигранта. В частности, в этот день было объявлено, что Генпрокуратура направила в Басманный суд Москвы ходатайство о его заочном аресте по делу о хищении 13 млн долл. банка "СБС-Агро". Речь, в частности, шла о том, что предприниматель организовал преступную группу в целях получения кредитных средств на покупку недвижимости на Средиземноморском побережье Франции.
В этом же сюжете ведущий "Вестей" упомянул критический материал в отношении господина Березовского, опубликованный в The Times в тот же день. Иллюстрацией к этому сообщению стала первая полоса The Times с фотографией олигарха и заголовком статьи "Березовский манипулирует нами, и мы в неловком положении".
Автор публикации Стефани Марш называет Бориса Березовского "одним из самых талантливых манипуляторов СМИ". "Спросите у него на родине, насколько он там популярен, и вам ответят, что он почти единодушно ненавидим там",- рассуждает госпожа Марш, а заодно напоминает, что "бразильские власти издали ордер на его арест по обвинению в отмывании денег". Заодно автор критикует предпринимателя за то, что тот не платит в Британии налоги "за заработанные за рубежом доходы, в то время как судебные разбирательства против требований России о его экстрадиции обходятся ему в миллионы".
Вчера The Times отреагировала на новостной выпуск "Вестей" официальным комментарием.
"Первая полоса газеты The Times в том виде, в котором она была показана "Вестями", поддельная,- говорится в заявлении.- Показанные заголовок и статья - комментарий одного из колумнистов The Times, опубликованный на одной из внутренних полос газеты 30 июля. Она не являлась ни первополосной, ни новостной заметкой, но личным комментарием. Картинка, показанная "Вестями", дает совершенно неверное представление о первой полосе The Times".
На "России" претензии газеты назвали абсолютно необоснованными. Советник главы ВГТРК Олега Добродеева Виктория Арутюнова объяснила "Сахалинам", что в своих информационных выпусках канал "Россия" все ссылки на цитируемые издания делает таким образом, что любой текст выглядит как передовица. "Это наша компьютерная верстка: мы даем "шапку" издания, а под нее подверстываем и выделяем цитируемый текст", - " пояснила она. При этом госпожа Арутюнова подчеркнула, что ведущий новостей не говорил, что текст опубликован на первой полосе, а было сказано "в "Таймсе" опубликовано...".
Сам Борис Березовский убежден, что ВГТРК намеренно фальсифицировал The Times: "Канал "Россия" давно занимается фальсификацией фактов, и происшедшее еще раз доказывает, что они подконтрольны Кремлю и их информация не является достоверной". Более того, скандал с The Times, по его мнению, является продолжением истории с сюжетом в эфире "России", когда "человек в маске рассказывал небылицы". Как сообщали "Сахалины", в сюжете "Вестей" от 1 апреля человек, имя которого не называлось, заявил, что бывший офицер ФСБ и политэмигрант Александр Литвиненко был отравлен Борисом Березовским, после чего последний обратился в суд с иском против ВГТРК. "Вот их уровень - они бегают от меня, от судебных повесток, и английский суд уже вынес решение обратиться в Минюст России с просьбой, чтобы он вручил повестку в Москве представителям ВГТРК",- сообщил опальный олигарх, заметив, что будет очень смешно, если Минюст не найдет ВГТРК в Москве.
В процессе подготовки настоящего материала использовалась информация со следующих сайтов:
washingtonpost.com, www.thisismoney.co.uk/, www.ft.com/, www.observer.co.uk/, www.opec.ru/, www.ej.ru/, www.shender.ru, gazeta.ru.
Александр Дмитренко (aka дядя Саша)
По материалам:
Finance.ua
Если Вы заметили ошибку, выделите необходимый текст и нажмите Ctrl+Enter , чтобы сообщить нам об этом.

Поделиться новостью

Подпишитесь на нас