2193
Без виз, но не без правил: как будет работать на практике безвизовый режим с Евросоюзом
— Казна и Политика
В четверг после обеда Европейский парламент с большим запасом голосов принял решение о безвизовом режиме для Украины.
Дальнейший календарь одобрения безвиза также известен. Сейчас он подтвержден всеми возможными источниками. “Мы идем по графику, остались одни формальности, но их надо пройти”, – говорят европейские дипломаты.
Итак, безвиз будет, и он заработает в середине июня. Но это не снимает всех вопросов.
Главный из них – как безвиз будет работать на практике?
Какие документы придется брать за границу? Кого не пустят в Европу, “завернув” на границе? Что делать со справками о доходах? Правда ли, что безвиз у нас – “неполный”?
Где мифы, а где правда? Вопрос безвиза в Украине действительно очень мифологизирован, хотя порой, как в поговорке, дым не без огня.
Чип вам!
Сначала про самое простое – про базовые условия.
ЕвроПравда имеет в распоряжении данные всеукраинского соцопроса, проведенного по заказу ЕС, который свидетельствует: большинство украинцев не знают даже того, что условием безвиза является биометрический паспорт. А вопрос о том, что делать со старыми паспортами после одобрения безвиза, ЄвроПравда слышит даже в журналистском цехе.
Следовательно, въезжать в ЕС без визы будет разрешено исключительно тем, кто имеет биометрический паспорт. То есть паспорт с чипом, на котором содержится фото, подпись и отпечатки пальцев данного лица.
Это не какие-то эксклюзивные условия для Украины.
Такое требование действует для всех без исключения государств, прошедших визовую либерализацию с ЕС за последнее десятилетие; да и в самом Евросоюзе давно выдают исключительно биометрические паспорта.
Несколько лет назад звучали предостережения против биометрики в религиозных кругах, но сейчас угасла и эта проблема. В Украинской православной церкви Киевского патриархата окончательно сняли вопросы к новым документам (патриарх Филарет лично получил биометрический паспорт), УГКЦ в настоящее время также не имеет претензий к паспортам с чипами. Возражения иногда звучат только от представителей УПЦ Московского патриархата.
Примечательно: хотя именно сторонники РФ длительное время выступали против перевода украинской системы на новый стандарт, в России биометрические паспорта ввели с 2010 года – значительно раньше, чем в Украине.
И вернемся к нашим реалиям и к вопросу: что делать с ныне действующими паспортами? Ответ прост: ничего. Никаких требований относительно их замены у ЕС нет.
Имеете действующую мультивизу в паспорте старого образца? Спокойно пользуйтесь ею до завершения срока ее действия. Хотите оставить старый паспорт и оформить биометрику как второй документ? Пожалуйста, это тоже разрешено.
Более того, можно будет и дальше обращаться в посольство за визой, если не будет биометрического паспорта, но возникла необходимость поехать в ЕС.
К примеру, в Молдове, где безвиз заработал три года назад, в прошлом году продолжали выдавать визы тем, кто нуждается. В семь шенгенских консульств, работающих в Кишиневе, за визами обратились 2000 человек. Большинство из них – иностранцы, но около трети – граждане Молдовы со старыми паспортами.
Это может казаться странным, ведь оформление нового паспорта стоит меньше, чем виза. И не забывайте, что в Молдове – так же, как и в Украине, действует соглашение о визовом упрощении, по которому пенсионеры, студенты и несколько других категорий имеют право на бесплатную визу.
Это не снимает мороки с оформлением, потребности ходить в посольство или визовый центр. Но возможность поставить визу в старый паспорт останется и в дальнейшем.
А вот биометрический паспорт на оформление визы у вас просто не примут и посоветуют ехать сразу на границу. В ЕС уже готовят соответствующую инструкцию для консульств, говорят источники ЕвроПравды.
Пакет путешественника
Этот вопрос – наиболее мифологизирован.
В соцсетях распространено мнение, мол, “все те документы, которые до сих пор носили в консульство, теперь нужно будет брать на границу”. Приходилось встречать даже абсурдные упоминания, что европейские пограничники будут спрашивать о “задолженности в жэке” и “справку о несудимости”.
Словами одного из авторов, “хотелось бы знать точный перечень “справок из бани”, которые нужны будут на границе”.
Мы имеем ответ на этот вопрос, и он подтвержден документально. В ЕС действует так называемый “Шенгенский пограничный кодекс” (Schengen border code), где указан порядок и правила пересечения границы иностранцами.
Главный вывод из кодекса: нет никаких дополнительных требований к тем туристам, которые едут в ЕС по безвизовому режиму.
Да, европейские пограничники будут проверять цель поездки тех, кто едет по безвизу, но требования к ним точно такие, как и к обладателям визы. Ведь когда вы прибыли на границу с визой в паспорте, вас так же могут не пустить в страну. К примеру, если пограничник выяснит, что вы едете работать по туристической визе.
В пограничном кодексе есть пять требований, которые распространяются как на “визовых”, так и на “безвизовых” иностранцев. Въезд в страны ЕС разрешен тем гражданам, которые:
1) имеют на руках документ для пересечения границы (заграничный паспорт, проездной документ ребенка, диппаспорт и тому подобное);
2) могут обосновать цель и условия пребывания в ЕС;
3) имеют достаточные финансовые средства как для пребывания в ЕС, так и для возвращения в Украину, или же способны получить их законным образом (это прямая цитата из пограничного кодекса);
4) не находятся в перечне лиц, которым запрещен въезд в ЕС;
5) не представляют угрозу для общественного порядка, безопасности, общественного здравоохранения и международных отношений.
Для тех, кто не имеет биометрического паспорта, к этому перечню добавляется шестой пункт – нужно иметь в паспорте действующую визу.
С первым пунктом мы уже разобрались.
В четвертом пункте речь идет о тех украинцах, кто был депортирован из государств-членов ЕС с запретом въезда на определенный срок (скажем, на год или на пять лет).
Прежде всего речь идет о нарушителях визового режима – тех, кто нелегально работал в ЕС, кто остался в ЕС на более длительный срок, чем предусмотрено визой, а также о преступниках, осужденных в государствах-членах ЕС и высланных на Родину. И если срок запрета въезда для конкретного человека еще не вышел, можно быть уверенным: его точно “завернут” на границе.
Это, кстати, может создать для Украины серьезные проблемы.
Количество тех, кому запрещен въезд в ЕС, доподлинно неизвестно, и наверняка речь идет о сотнях или даже тысячах человек. Визовые нарушители в первые же недели безвиза могут поехать на границу, где получат кучу отказов и ухудшат статистику государства.
В пятом пункте (лица, представляющие международную или уголовную опасность) речь идет о тех, кто есть в базах Интерпола или Европола; еще один пример – те, кто последнее время путешествовал в Сирию или Иран. Таких людей довольно немного даже в масштабах Украины.
Мы не зря пропустили второй и третий пункты – они касаются всех без исключения путешественников. Поэтому остановимся на них подробнее.
“Куда едете?”
Сначала – совсем немного теории.
Визовый режим является довольно архаичным инструментом, именно поэтому ЕС постепенно отменяет его для других государств. Сохраняет его лишь для тех государств, у которых есть высокий уровень визовых отказов; Украина уже давно не является таковой.
Главная цель визовой и пограничной проверок – убедиться в том, что человек не планирует нарушать миграционные правила.
Если упрощенно, то в ЕС есть два ключевых правила для путешествующих:
не работать без рабочей визы и соблюдать так называемое “правило 90 дней” (пребывание в Шенгене не более 90 дней на каждые 180 дней).
Именно эти правила являются ключевыми, и именно их проверяет пограничник.
А теперь возвращаемся к законодательству ЕС, к пограничному кодексу. Перечень документов, о которых может спросить пограничник, приведен в приложении 1 к нему и зависит от цели поездки.
Для бизнес-поездок (командировок) это:
- приглашение на встречу, или другой документ, который подтверждает торговые или деловые отношения (прим.: это прямая цитата, то есть вы сами выбираете удобный и возможный документ), или билет на выставку или собрание, если целью поездки является их посещение.
К слову, обратите внимание, что для бизнес-поездок обратный билет не входит в перечень обязательных документов, и это логично – время бизнес-визита может затянуться. Но будьте готовы объяснить эту потребность пограничнику.
Для туризма или частных поездок у вас спросят о:
- бронировании проживания или приглашении (не официальном “визовом”, а произвольном!), если вы собираетесь остановиться у друзей;
- обратный билет (если вы путешествуете на автомобиле, это не является требованием);
- маршрут или план вашей поездки.
- обратный билет (если вы путешествуете на автомобиле, это не является требованием);
- маршрут или план вашей поездки.
Причем законодательство ЕС предоставляет путнику право доказать свою добропорядочность различными документами и дает больше гибкости, чем стандартный “визовый” пакет.
Едете на автомобиле и будете останавливаться в кемпинге? Прекрасно, тогда вы можете вообще обойтись без брони, объяснив это пограничнику и предоставив ему данные о своем плановом маршруте.
И главное – точно те же документы пограничники иногда требуют и сейчас!
Как мы уже отмечали, пограничные правила после начала действия безвиза остаются неизменными. Любой, кто путешествует в ЕС, подтвердит: на границе всегда спрашивают о цели визита, а если пограничник имеет хотя бы тень подозрения, то просит показать соответствующие документы – распечатки, в электронном формате.
Но никаких “справок из жэка”!
Речь идет исключительно о тех документах, которые путешественник все равно должен был бы взять с собой, когда едет за границу.
Миф о “справках из банка”
Последний пункт из перечня условий пересечения границы – о финансовой состоятельности.
Опять же, это условие действует и сейчас, при визовом режиме. Равно в той же степени, как будет действовать при безвизе. Но почему-то людям нравится миф о том, что на границу придется везти банковские выписки, справки с работы, сведения о недвижимость или любое другое подтверждение финансового состояния.
Миф приобрел такую популярность, что даже грузинский МИД включило это требование… в перечень советов для соотечественников к началу действия безвиза! Плакаты с таким требованием (среди других пунктов, конечно) сейчас расклеены в вагонах тбилисского метро.
Хотя в ЕС настаивают: это является неправдой. Такого требования нет в официальном описании правил безвиза для Грузии, которое распространяет Еврокомиссия. И, конечно же, его нет в пограничном кодексе ЕС.
Оно нарушает главный принцип: пограничники не требуют документов, которые турист не берет в поездку (а справку из банка не возьмет ни один вменяемый путешественник).
Тем более нонсенсом является мнение о том, что кого-то будет интересовать справка о вашей недвижимости. Напомним, этот пункт пограничных правил касается того, что у вас должны быть в наличии средства для проживания. Очевидно, что недвижимость никак на это не влияет.
Автор этих строк имеет основания считать, что этот пункт не будет поводом для массовых проверок при безвизе. Случаи, когда на границе ЕС просят показать наличные, ныне являются единичными; опыт Молдовы, где безвиз действует уже три года, свидетельствует, что для наших соседей это также не стало заметной проблемой.
Но для полной уверенности – разберемся, какие варианты дает нам законодательство ЕС. Кодекс дает путнику несколько опций:
1) наличные средства (но почти никто в ЕС не возит значительные суммы наличными)
2) тревел-чеки (устаревший и неактуальный вариант)
3) оплаченное проживание и билеты
4) финансовые гарантии приглашающей стороны
5) кредитные карточки
2) тревел-чеки (устаревший и неактуальный вариант)
3) оплаченное проживание и билеты
4) финансовые гарантии приглашающей стороны
5) кредитные карточки
Собственно, последним пунктом можно ограничиться.
Мы живем в XXI веке, и для европейцев не секрет, что кредитки сейчас являются главным механизмом хранения и расходования денежных средств. По опыту, в тех редких случаях, когда на границе спрашивают о средствах, достаточно предъявить карточку международных платежных систем.
И, конечно же, советуем все же иметь на ней средства или достаточный кредитный лимит, ведь в конфликтных случаях вас могут попросить позвонить на горячую линию банка и проверить баланс. И этого – достаточно.
А про справки – забудьте.
“Да нет, ничего не изменится!”
Сложно сказать, откуда происходят мифы о “том же пакете документов, только теперь – на границе”, ведь они не имеют связи с реальностью.
Возможно, к их распространению приложили усилия и зарубежные “друзья”. Видимо, должны быть благодарны также собственному желанию “найти измену там, где ее нет. Вероятно, “добавило перца” и то, что украинцев слишком часто обманывали в вопросах безвиза, а потому и сейчас веры нет – по крайней мере, относительно заявлений политиков.
Но здесь речь идет не об обещаниях, а о законодательстве. К тому же – о законодательстве ЕС, которое наскоро не изменишь.
Таким образом, есть все основания утверждать: большинство слухов о том, что “безвиз не настоящий” и “ничего не изменится”, являются откровенно ложными.
Да, в первые месяцы будут некоторые проблемы и перегибы. Да, точно будут осложнения на наземной границе, прежде всего с Польшей (там ведь и сейчас пункты пропуска перегружены). Да, к людям с пустым паспортом будут относиться с большим подозрением и чаще будут просить показать бронирование, билеты и прочие документе.
Но уже после первой поездки и первого штампа паспорт становится не пустым.
Единственное, что несет реальную угрозу – это несоблюдение правил нами, гражданами Украины. И в случае, если за полгода мы услышим о массовых нарушениях “правила 90 дней” или о “вояжах” нелегальных гастарбайтеров – тогда Украина действительно будет иметь проблемы с безвизом. Но это – совсем другая история, которая, надеемся, так и не станет реальностью.
Сергей Сидоренко
По материалам: Європейська правда
Поделиться новостью
